工會城市困難職工解困脫困業(yè)務(wù)武威市總工會

2018年11月7日1一、困難職工精準(zhǔn)識別二、困難職工分類幫扶三、解困脫困工作流程一、困難職工精準(zhǔn)識別低保線以下（重在收入困難）已納入低保應(yīng)保未保低保線以上（重在支出困難）低收入家庭意外致困家庭困難農(nóng)民工(重在特殊困難）長期生活在城鎮(zhèn)、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工（加入工會組織）（一）、低保戶：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，經(jīng)政府救助后任然生活困難的職工家庭。（二）、應(yīng)保未保戶：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，但因為各種原因未享受政府救助的職工家庭。（三）、低保邊緣戶：家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，但由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。（四）、意外致困戶：因職工本人或家庭成員遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律罾щy的職工家庭。（五）、困難農(nóng)民工：長期生活在城鎮(zhèn)、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，應(yīng)符合以上（一）、（二）、（四）款所規(guī)定條件且加入工會組織。識別困難職工應(yīng)排除這類人群：（一）黨政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和財政供給事業(yè)單位人員及家庭成員并無其他特殊困難的職工；（二）利用農(nóng)閑時間打零工的農(nóng)民工；（三）因離職、退休、死亡或失去聯(lián)系以及享受政府補(bǔ)助金但沒有其他特殊困難的；（四）有車或同時擁有多套房產(chǎn)的；（五）因參與賭博、邪教組織等非法活動的；

以上人員不得納入工會困難職工幫扶體系。二、困難職工分類幫扶（一）困難職工建檔程序（二）困難職工幫扶措施（一）困難職工建檔程序1、基層工會制定本單位困難職工解困脫困三年（2018-2020）計劃和當(dāng)年實施精準(zhǔn)方案2、困難職工向所在單位提出個人申請，并提供相關(guān)證明材料；3、接到申請的基層工會（用工單位）按照關(guān)于建檔的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行入戶調(diào)查；4、基層工會入戶審核后，將符合建檔標(biāo)準(zhǔn)和要求的困難職工，在本單位宣傳欄、廠務(wù)公開欄等進(jìn)行公示；5、公示無異議后要求申請人填寫困難職工檔案表、申請、公示情況、相關(guān)資料整理上報上級總工會進(jìn)行復(fù)核6、上級總工會接到上報困難職工檔案后，按照全總、省總要求，對申請人提供的相關(guān)資料

進(jìn)行復(fù)核。符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的，錄入全國幫扶軟件系統(tǒng)，并區(qū)分建檔層級（全國、省級、市級、縣級）逐級上報，符合建檔條件但提供材料不全予以退回。7、上一級總工會對所有錄入幫扶軟件系統(tǒng)的檔案實行動態(tài)管理，督促檢查、指導(dǎo)基層工會每年對本單位、本轄區(qū)的困難職工紙質(zhì)、電子檔案進(jìn)行動態(tài)管理、調(diào)整、變更、注銷或脫困（二）困難職工幫扶措施七個行動計劃：1、送溫暖精準(zhǔn)計劃 2、子女助學(xué)計劃3、技能培訓(xùn)促就業(yè)計劃 4、職工醫(yī)療互助計劃5、一幫一結(jié)對計劃 6、創(chuàng)業(yè)援助計劃7、陽光就業(yè)計劃全國低保標(biāo)準(zhǔn)：567元/月全國平均低保保準(zhǔn)：365元/月甘肅省低保標(biāo)準(zhǔn)：459元/月1、生活救助：根據(jù)困難職工家庭致困原因和收支情況，按照生活水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)以上確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，資金由中央財政和地方配套幫扶資金共同投入，其中：中央財政按每戶567元×12月×1/2，計3402元撥付；地方配套資金根據(jù)情況加補(bǔ)。（不得低于全國城低保平均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)）。全國低保標(biāo)準(zhǔn)：567元/月全國平均低保保準(zhǔn)：365元/月甘肅省低保標(biāo)準(zhǔn)：459元/月2、子女助學(xué)：高等教育階段就學(xué)的子女每生每年按10個月當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)發(fā)放。高中（含中等職業(yè)教育）的子女和接受特殊教育的殘疾兒童按照生活狀況確定標(biāo)準(zhǔn)。資金由中央財政和地方配套幫扶資金共同投入，其中中央財政資金按每生567元×10月×1/2，計

2835元撥付。3、醫(yī)療救助：根據(jù)救助對象和幫扶資金籌集情況，按照不超過經(jīng)基本醫(yī)療、居民大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險、職工互助保障支付后，個人負(fù)擔(dān)部分確定標(biāo)準(zhǔn)。資金由中央財政和地方配套幫扶資金共同投入，中央財政按一定比例投入。4、技能培訓(xùn)促就業(yè)幫扶通過摸底調(diào)查的方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，掌握了解困難職工（農(nóng)民工）及家庭成員的基本情況以及個人培訓(xùn)意愿，根據(jù)摸底狀況，按照個人選擇的技能專業(yè)，聯(lián)系有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，切實有效的提升他們的技能水平以及就業(yè)能力，通過職業(yè)介紹的方式最終增加家庭整體收入水平，早日實現(xiàn)解困脫困。市總工會縣區(qū)總工會企業(yè)職工5、一幫一結(jié)對計劃采?。簩俚毓芾怼⒏櫬?lián)系市級結(jié)對縣區(qū)、企業(yè)、職工縣區(qū)結(jié)對企業(yè)、職工企業(yè)結(jié)對職工6、創(chuàng)業(yè)援助計劃探索職工就業(yè)增收渠道，著力做好政策幫扶、職工技能培訓(xùn)、搭建增收創(chuàng)業(yè)平臺、探索工會小額貸款創(chuàng)業(yè)。7、職工互助保障職工醫(yī)療互保是由中華全國總工會創(chuàng)辦，職工自愿參加、自籌資金、自我服務(wù)、互助互濟(jì)性質(zhì)的一種會員合作制保障形式，是廣大職工群眾改善和提高自身抵御各種風(fēng)險、提高生活質(zhì)量和保障水平的服務(wù)活動。所有機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體單位在職在崗工會會員（職工、農(nóng)

民工），均可由單位工會按規(guī)定統(tǒng)一組織，以團(tuán)體形式參加互助保障活動。目前開辦了“在職職工住院綜合互助保障活動”、“在職職工意外傷害互助保障活動”、“在職女職工特殊疾病互助保障活動”三項互助保障活動，組織職工參加互助保險，有利于緩解職工因病致困問題，增強(qiáng)職工抵御風(fēng)險能力。三、解困脫困流程1、基層工會制定本單位困難職工解困脫困三年（2018-2020）計劃和實施精準(zhǔn)方案；2、要摸底了解困難職工家庭現(xiàn)狀，審核基本情況；3、填寫困難職工解困脫困情況說明；4、填寫解困脫