消防平安知識(shí)培訓(xùn)銀西工程部

主講人：徐春青第三局部：經(jīng)典案例

目錄消防培訓(xùn)第一局部：認(rèn)識(shí)消防第二局部：火災(zāi)的根本知識(shí)第一局部認(rèn)識(shí)消防1、學(xué)習(xí)的目的認(rèn)識(shí)消防2、消防的由來3、火災(zāi)的危害4、火災(zāi)的等級(jí)分類5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)

保障企業(yè)、員工的財(cái)產(chǎn)安全

保障員工的人身安全

保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行

123學(xué)習(xí)目的“消防〞即預(yù)防和撲滅火災(zāi)的意思。我國(guó)已有兩千多年的消防歷史，但“消防〞最早并不是我們創(chuàng)造的。2、消防的由來2、消防的由來“消防〞是二十世紀(jì)從日本引進(jìn)的，是一個(gè)外來語。大家知道，日本的文字受我國(guó)漢字的影響很深，許多字不僅寫法上與漢字相同，而且字義上也相近。我國(guó)“古籍〞中只有“消〞“防〞兩個(gè)字的分別解釋，消，盡也，滅也；防，堤也，防御也。日本人把它們組合起來，創(chuàng)造了“消防〞一詞。在日語中，消，指消火，即撲滅火災(zāi)，防止蔓延；防，指預(yù)防火災(zāi)。日語“消防〞的含義還包括搶救其它緊急事故的活動(dòng)，如水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的求援等。2、消防的由來國(guó)外消防部門是警察機(jī)構(gòu)的一局部，當(dāng)1902年我國(guó)清政府決定創(chuàng)辦警察時(shí)，以國(guó)外的警察機(jī)構(gòu)為模式，“消防〞一詞也隨著警察機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)而被引進(jìn)我國(guó)。在以后的使用過程中，我們又逐漸縮小它的含義，特指火災(zāi)的預(yù)防和撲救。自古以來，我國(guó)民間又習(xí)慣于稱“救火〞，但兩者比較起來，“消防〞的說法更準(zhǔn)確、更全面，而且又能表達(dá)消防工作中“預(yù)防為主，防消結(jié)合〞的方針。俗話說：火災(zāi)猛于虎，火過人財(cái)空。據(jù)聯(lián)合國(guó)“世界火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中心〞〔WFSC)近年來不完全統(tǒng)計(jì)，全球每年約發(fā)生600萬至700萬起火災(zāi)，全球每年死于火災(zāi)中的約有65000至75000人。近幾年來，我國(guó)平均每年發(fā)生火災(zāi)約4萬起，死2000多人，傷3000—4000人，每年火災(zāi)造成的直接財(cái)產(chǎn)損失10多億元，尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。3、火災(zāi)的危害造成損失：58人死亡、70余人受傷。2023年11月15日上海靜安區(qū)膠州路“11.15〞特大火災(zāi)2023年5月1日

吉林通化市如家酒店造成損失：10人死亡，3人重傷，38人輕傷2023年4月25日北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)火災(zāi)造成損失：17人死亡，24人受傷。火災(zāi)重度燒傷圖片燒傷4、火災(zāi)的等級(jí)分類特別重大火災(zāi)指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；較大火災(zāi)指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；一般火災(zāi)指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)1、從起火的季節(jié)看，冬春季節(jié)火災(zāi)高發(fā)，9月份火災(zāi)最少5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)2、從起火單位的生產(chǎn)性質(zhì)看，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)是火災(zāi)的多發(fā)行業(yè)。3、從發(fā)生火災(zāi)單位的經(jīng)濟(jì)類型看，私營(yíng)企業(yè)火災(zāi)最為突出。5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)4、從發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所看，火災(zāi)亡人多集中在居民住宅、倉庫貨場(chǎng)；且多為窒息中毒死亡。5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)5、從起火的時(shí)間來看，夜間火災(zāi)亡人率較高，2時(shí)至4時(shí)最為突出。5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)6、從起火的原因來看，電氣火災(zāi)所占比重最大，引發(fā)的較大以上火災(zāi)最多。5、近年我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)為什么冬季火災(zāi)事故多？為什么冬季火災(zāi)事故多？1、冬季天氣寒冷，雨水稀少，儲(chǔ)存的各種原料多，用火、用電、用氣量多。2、冬季處于每年的首尾之際，生產(chǎn)、工作繁忙，人們?nèi)菀仔傅?，往往無視消防平安。3、冬季晝短夜長(zhǎng)，天氣寒冷，人們?cè)谑覂?nèi)時(shí)間比較長(zhǎng)，初起火災(zāi)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。第二局部火災(zāi)的根本知識(shí)目錄火災(zāi)的種類1234常見火災(zāi)的起因火災(zāi)時(shí)怎么辦？滅火器的使用A：固體火災(zāi)〔如紙張、木材、衣服、塑膠等引起的火災(zāi)〕B：液體火災(zāi)〔如酒精、汽油等引起的火災(zāi)〕C：氣體火災(zāi)〔如煤氣、液化石油氣、天然氣等引起的火災(zāi)〕D：金屬火災(zāi)〔如鉀、鈉、鎂、鋰等及禁水物質(zhì)引起的火災(zāi)〕E：電器火災(zāi)〔一般帶電設(shè)備所引起的火災(zāi)〕一、火災(zāi)的種類1、生活用火的不慎2、電線、電器3、燃煤氣管、煤氣閥4、其它原因二、常見火災(zāi)的起因1、生活用火的不慎煙頭香燭、蚊香特點(diǎn):面積小(0.1-0.7毫米)容易被人所忽略!殺傷力:煙頭800度;香頭700度!構(gòu)成條件：疏忽大意！是布匹、棉、麻、絲、綢及紙張的(燃點(diǎn)約200度)儈子手!一名醉酒的男子橫臥在床上，手中沒有熄滅的煙頭突然掉在地上，很快整個(gè)房間被火包圍。聞?dòng)嵹s來的消防員發(fā)現(xiàn)，醉酒男子在火中已經(jīng)停止了呼吸。預(yù)防措施1、不要隨意玩火。

2、不要亂扔煙頭，不要臥床抽煙。

3、明火照明時(shí)不離人，不要用明火照明尋找物品。2、電線、電器工業(yè)電線使用壽命：8--20年民用電線使用壽命：10年左右家用電器使用壽命：10年左右凌晨2—7點(diǎn)為火災(zāi)高發(fā)期！電線引發(fā)火災(zāi)的三個(gè)特性1、隱蔽性

2、突發(fā)性

3、迅速成災(zāi)性違反消防管理法規(guī)，在車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，違規(guī)鋪設(shè)電源線路，不配置消防設(shè)備和器材。造成4人死亡！

漢正街永安巷火災(zāi)用電起火預(yù)防措施1、不要亂拉亂接電線，保險(xiǎn)絲不可用銅、鐵絲代替2、使用電爐、電暖器時(shí)，要注意平安3、離開宿舍或睡覺時(shí)，應(yīng)檢查電器具是否斷電3、燃煤氣管、煤氣閥膠管使用壽命3--5年，建議18個(gè)月更換一次液化氣與空氣混合濃度到達(dá)2—9%管道煤氣到達(dá)4.2-15%為爆炸極限!煤氣引起火災(zāi)的圖片煤氣著火預(yù)防措施1、發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，要迅速關(guān)閉氣源閥門，翻開門窗通風(fēng)，切勿觸動(dòng)電器開關(guān)和使用照明2、不要在燃?xì)庥镁吲赃叿胖靡兹家妆锲?、離開宿舍或睡覺時(shí)，應(yīng)檢查煤氣閥門是否關(guān)好4其它隱患報(bào)警逃生滅火三同時(shí)切勿慌張保持鎮(zhèn)定三、火災(zāi)時(shí)怎么辦？1、如何報(bào)警？發(fā)現(xiàn)火災(zāi)迅速撥打火警119

如發(fā)現(xiàn)有人受傷或窒息，撥打急救120報(bào)警時(shí)要講清楚：

1、詳細(xì)地址

2、起火部位、著火物質(zhì)、火勢(shì)大小

3、報(bào)警人姓名及號(hào)碼報(bào)警后派專人到路口迎接消防車，并維持路口到起火點(diǎn)的道路暢通2、如何滅火？一旦起火，不要驚慌失措，如果是在火勢(shì)不大的情況下，應(yīng)迅速利用身邊備有的簡(jiǎn)易滅火器材，采取有效措施控制和撲滅火災(zāi)源頭。燃燒必須具備的三個(gè)條件滅火的原理滅火就是為破壞已形成的燃燒條件。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的燃燒，消除其中一個(gè)條件，燃燒便會(huì)終止。1、隔離法：就是將正在燃燒的物資隔離，使火源孤立，火勢(shì)不致蔓延。2、窒息法：就是隔絕空氣，使可燃物無法獲得氧氣而停止燃燒3、冷卻法：就是降低著火物資溫度，使之降到燃點(diǎn)以下而停止燃燒。4、抑制法：就是中斷燃燒的連鎖反響。是指將化學(xué)滅火劑噴入燃燒區(qū)參與燃燒反響，破壞形成燃燒的二個(gè)條件之一到達(dá)滅火的目的。滅火根本方法1、含油液體起火時(shí)——絕不能直接用水滅火可用干粉滅火器或沙土將其撲滅；如火勢(shì)較小，可用浸濕的棉被、衣物等覆蓋，令火窒息。2、煤氣罐著火時(shí)——要用浸濕的棉被、衣物等捂蓋滅火，并將閥門關(guān)閉。3、電器或線路著火時(shí)——要先切斷電源，再用干粉或氣體滅火器滅火，不可直接潑水滅火，以防觸電或電器爆炸傷人。滅火根本常識(shí)4、救火時(shí)不要貿(mào)然開門窗，以免空氣對(duì)流加速火勢(shì)蔓延。5、要先救火，后搬運(yùn)財(cái)物，片刻延誤，易成巨災(zāi)。失火時(shí)，不宜先搶救財(cái)物，易被窒息而死或失去逃生的時(shí)機(jī)。滅火根本常識(shí)3、如何逃生？逃生時(shí)的心態(tài)

保持心里鎮(zhèn)定，不要慌亂，驚慌失措是火場(chǎng)逃生大忌；火災(zāi)襲來時(shí)要迅速逃生，不要過分貪婪財(cái)物2.做好防煙措施：

1〕濕毛巾

2〕簡(jiǎn)易防煙面具3、區(qū)分方向找出口：

1〕平時(shí)多了解火災(zāi)逃生的線路

2〕火災(zāi)濃煙中，用濕毛巾捂住口鼻，盡量使身體貼地，摸墻壁尋找出口4、身上著火時(shí)怎么辦？

身上著火時(shí)，不要四處奔跑

1〕就地打滾

2〕用厚重的衣物壓滅火苗3、如何逃生？3、如何逃生？5、借助工具逃生：

1〕不要盲目跳樓。床單、窗簾可擰成繩狀緊綁到窗框、鐵欄桿等定物上，用毛巾、布條等保護(hù)手心，從窗外滑下。

2〕火勢(shì)威脅時(shí)，可披上浸濕的被褥、衣服等，向平安出口方向沖出去。

3〕當(dāng)所有逃生線路被大火封鎖時(shí)，要立即退回室內(nèi)，揮動(dòng)手電筒、衣服，或呼叫等方式向外發(fā)送求救信號(hào)等待救援。1、要沉重冷靜，嚴(yán)守秩序，才能在火場(chǎng)中平安撤退。倘假設(shè)爭(zhēng)先恐后，互相擁擠，阻塞通道,導(dǎo)致自相踐踏，會(huì)造成不應(yīng)有的慘劇。2、下樓通道被火封住，欲逃無路時(shí)，將被單、臺(tái)布撕成布條，結(jié)成繩索，系牢窗戶，再用布護(hù)住手心，順繩滑下。3、煙霧較濃時(shí)不必驚慌，宜用膝、肘著地，匍匐前進(jìn)，因?yàn)榻靥幫鶜埩粜迈r空氣。注意，呼吸要小而淺。逃生根本常識(shí)4、在非上樓不可的情況下，必須屏住呼吸上樓。因?yàn)闈鉄熒仙乃俣仁敲棵?－5米，而人上樓的速度是每秒0.5米。5、逃離時(shí)，要用濕毛巾掩住口鼻。也可用水打濕衣服、布類等掩住口鼻。帶嬰兒逃離時(shí)可用濕布輕蒙在頭上，一手抱著，一手抓地逃出。

逃生根本常識(shí)1、常見滅火器種類

2、滅火器使用知識(shí)四、滅火器的使用1、常見滅火器的種類泡沫滅火器：AB〔觸電，被淘汰〕CO2滅火器：BCE〔防凍傷，主滅電〕干粉滅火器：BC〔BCE〕〔兩年〕ABC〔全能；順風(fēng)滅火，防腐蝕〕1211滅火器：〔全能，破壞環(huán)保，被禁止使用〕環(huán)保型阻燃型滅火器：〔全能，無毒、無害、無污染，具滅火阻燃雙重作用。藥劑有效期三年〕主要用于撲滅石油產(chǎn)品、油漆和有機(jī)溶劑等易燃液體、可燃?xì)怏w、電器設(shè)備的火災(zāi)。不能撲救輕金屬燃燒的火災(zāi)。干粉滅火器型號(hào)：手提式ABC型(BC型)干粉滅火器重量：2公斤~4公斤特點(diǎn)：壓力指針在綠區(qū)為正常;

一經(jīng)開啟重新裝罐。缺點(diǎn)：不可逆風(fēng),復(fù)燃率高;

對(duì)人和環(huán)境污染較大。使用五字訣竅：1.拔、2.握、3.瞄、4.壓、5.掃噴嘴軟管壓把筒身壓力表保險(xiǎn)栓2、滅火器使用的五字要訣拔——拔出保險(xiǎn)銷握——左手握住瓶體瞄——噴嘴瞄準(zhǔn)火源根部壓——用力壓下手把掃——左右掃射，將火撲滅干粉滅火器使用詳細(xì)步驟拔掉鉛封拔掉保險(xiǎn)銷瞄準(zhǔn)火源干粉滅火器使用詳細(xì)步驟

由遠(yuǎn)至近水平掃射第三局部火災(zāi)的經(jīng)典案例案例一引漢濟(jì)渭工程民工宿舍10.10重大火災(zāi)案例關(guān)鍵詞：民工宿舍活動(dòng)板房重大火災(zāi)2023年10月10日4時(shí)58分許，中鐵十八局集團(tuán)隧道工程周至縣境內(nèi)引水工程工程部承建的秦嶺隧洞6號(hào)勘探試驗(yàn)洞主洞延伸段工程工程工地生活區(qū)民工宿舍發(fā)生重大火災(zāi)事故。活動(dòng)板房化為灰燼人員傷亡：死亡13人，受傷23余人；重大火災(zāi)事故；財(cái)產(chǎn)損失：直接損失1183.86萬元。起火原因：一是管理混亂，防火平安制度形同虛設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)未成立任何平安管理組織，防火平安責(zé)任不明確，每日巡查無記錄，防火平安制度形同虛設(shè)。二是電氣線路私接亂拉，違規(guī)使用大功率電器?，F(xiàn)場(chǎng)搭建的辦公、住宿等臨時(shí)用房耐火等級(jí)低?；馂?zāi)發(fā)生后，很快蔓延造成大火?，F(xiàn)場(chǎng)電氣線路私接亂拉，宿舍內(nèi)使用電爐子、千瓦棒等大功率電器和燈具，無任何防火平安措施。三是無臨時(shí)消防水池，無法補(bǔ)救初起火災(zāi)。施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置消防設(shè)施、無臨時(shí)消防水池，發(fā)生火災(zāi)后，無法有效組織撲救初起火災(zāi)。四是施工單位對(duì)員工未進(jìn)行過消防平安培訓(xùn)。事故調(diào)查組對(duì)施工單位檢查發(fā)現(xiàn)，施工單位對(duì)員工未進(jìn)行過消防平安培訓(xùn)，未開展過滅火應(yīng)急演練，施工人員防火平安意識(shí)差，不熟悉根本的防火平安常識(shí)，不掌握根本的自救逃生方法，致使許多人員無法逃生而遇難。事故處理一：根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法紀(jì)規(guī)定:對(duì)秦嶺隧洞6號(hào)勘探試驗(yàn)洞主洞延伸段工程工程開挖班負(fù)責(zé)人董小平、施工員陳井濤、中鐵十八局集團(tuán)隧道工程副經(jīng)理兼工程經(jīng)理徐啟平、工程副經(jīng)理兼二分部負(fù)責(zé)人成之峰、陜西大安工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司周至縣境內(nèi)引水工程6號(hào)洞延伸標(biāo)段平安工作直接負(fù)責(zé)人宋身修等5名事故直接責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理。事故處理二：對(duì)中鐵十八局集團(tuán)隧道工程安質(zhì)部部長(zhǎng)唐君德建議給予行政撤職處分；工程經(jīng)理部安質(zhì)部部長(zhǎng)王秀廷、平安員江順龍、中鐵十八局集團(tuán)隧道工程執(zhí)行董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃明普、平安總監(jiān)姚邵軍建議給予行政記大過處分；工程經(jīng)理部二分部平安員李雙江、陜西省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工程建設(shè)管理處干部李曉峰、嶺北現(xiàn)場(chǎng)部干部劉貴雄建議給予行政記過處分；陜西省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)X北現(xiàn)場(chǎng)部負(fù)責(zé)人劉宏超建議給予行政警告處分；陜西大安工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司周至縣境內(nèi)引水工程6號(hào)洞延伸標(biāo)段總監(jiān)車忠強(qiáng)、平安員牟曉龍建議由省建設(shè)行政主管部門撤消其監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理公司予以辭退。事故處理三：責(zé)成省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省政府作出深刻檢查，責(zé)成中鐵十八局向中國(guó)鐵建股份作出深刻的書面檢查。并按有關(guān)規(guī)定處理了相關(guān)責(zé)任單位。活動(dòng)板房是一種以輕鋼為骨架，以夾芯板為圍護(hù)材料，以標(biāo)準(zhǔn)模數(shù)系列進(jìn)行空間組合，構(gòu)件采用螺栓連接，全新概念的環(huán)保經(jīng)濟(jì)型活動(dòng)板房屋，具有可隨意拆裝、便于運(yùn)輸、移動(dòng)方便、美觀大方以及本錢低廉等特點(diǎn)，是目前應(yīng)用最廣泛的一種臨時(shí)建筑。尤其在建筑工地上，普遍用于辦公、食堂、宿舍等。從建筑用材上，一般分為水泥活動(dòng)板房、磷鎂活動(dòng)板房和彩鋼板活動(dòng)板房，但基于材料、結(jié)構(gòu)、外觀和本錢等方面的因素，前兩種活動(dòng)板房逐漸消失在活動(dòng)板房市場(chǎng)，目前建筑工地主流活動(dòng)板房為彩鋼板活動(dòng)板房?；顒?dòng)板房的概念及分類一是建筑材料方面。目前，大多數(shù)工地活動(dòng)板房是采用由外層彩鋼板和芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料組成的彩鋼夾芯板。其中，芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料是高分子合成材料，燃點(diǎn)低，易發(fā)生燃燒，著火后，釋放出大量使人窒息的有毒氣體，極易造成人員傷亡。而外層彩鋼板導(dǎo)熱系數(shù)大，耐火性能差，當(dāng)遇高溫或芯材裸露遇火時(shí)，芯材就很容易被點(diǎn)燃，并且產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，迅速蔓延，火災(zāi)危害極大。此外，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火焰在彩鋼板內(nèi)部燃燒，滅火時(shí)只能把水打到彩鋼板上進(jìn)行降溫，不能直接撲救夾芯部位的火災(zāi)，撲救效果差、難度大。當(dāng)前活動(dòng)板房存在的主要問題

二是平安疏散方面。有的多層活動(dòng)板房，不管面積多大，都只設(shè)置1部疏散樓梯，有的樓梯疏散寬度還缺乏。三是消防車道方面。有的活動(dòng)板房未按規(guī)定設(shè)置消防車道，有的已設(shè)置消防車道但被堆放的建筑材料占用，消防車無法近距離到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。四是防火間距方面。有的板房之間防火間距缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營(yíng)。五是消防設(shè)施方面。有的施工工地未按規(guī)定設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)后，很難在第一時(shí)間處置初期火災(zāi)，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大。當(dāng)前活動(dòng)板房存在的主要問題

案例二上海靜安區(qū)高層住宅11.15特大火災(zāi)案例關(guān)鍵詞：電焊工特種作業(yè)特大火災(zāi)2023年11月15日14時(shí)許，上海市中心膠州路靠近余姚路附近的一座約30層的公寓樓發(fā)生火災(zāi)。2023年11月15日上海靜安區(qū)膠州路

“11.15〞特大火災(zāi)

人員傷亡：遇難58人，71受傷；特別重大火災(zāi)事故；死亡人數(shù)最多的火災(zāi)；

財(cái)產(chǎn)損失：房產(chǎn)直接損失可能近5億元。

起火直接原因：大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，點(diǎn)燃了尼龍網(wǎng)、竹片板、泡沫等易燃物，外墻面結(jié)構(gòu)由鐵制腳手架、綠色的塑料過濾網(wǎng)、泡沫、聚胺脂以及木板等組成，均為易燃物，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。起火間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程工程施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是上海市、靜安區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程工程監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程工程監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程工程組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。暴露出5個(gè)方面的問題：1.電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；2.裝修工程違法違規(guī)，層層屢次分包，導(dǎo)致平安責(zé)任不落實(shí)；3.施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，平安措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；4.事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；5.有關(guān)部門平安監(jiān)管不力，致使屢次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的工程平安管理不到位。定性：是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的