第農(nóng)村人居住環(huán)境整治長效管護機制方案具體措施

第一篇:農(nóng)村人居住環(huán)境整治長效管護機制方案具體措施為扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，形成常態(tài)，根據(jù)《休寧縣人居環(huán)境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：

一、整治范圍

浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，居民規(guī)模達200以上

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。）

三、整治任務(wù)

（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進行有效綠化，以鄉(xiāng)土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動農(nóng)戶自栽自管，種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種，綠化庭院。

（二）凈化。凡水必清；對村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除，對所有黑臭水體進行清淤整治。發(fā)動農(nóng)戶參與，自我改善清潔居住環(huán)境。

（三）拆危。凡危必拆；堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動農(nóng)戶支持參與或自拆。

（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補助，最高補助8000元。

（五）改廁。20xx年完成40戶改廁任務(wù)，村莊內(nèi)戶改廁要實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的要求，由各村負責(zé)組織實施，鼓勵“分戶改造、集中處理”，聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動農(nóng)戶積極申報，主動配合。

（六）道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設(shè)，力爭實現(xiàn)戶戶通。

（七）五清一改。

1、清理河溝渠塘。對村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實現(xiàn)水體清澈，堅決消除農(nóng)村黑臭水體，有條件的地方可做好護坡進行綠化，采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。

2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾桶合理布設(shè)，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實行垃圾分類，病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定進行處置，積極推進資源化利用，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，嚴(yán)禁動物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放，影響村莊環(huán)境。

3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進行集中整治，使電力、通訊線路安全規(guī)范，無安全隱患。

5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅決拆除農(nóng)村危房，清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，積極開展“文明戶、五好戶、好兒女、好婆媳、好夫妻”評選活動，修訂村規(guī)民約，規(guī)范并約束村民的言行，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，廣泛開展各種志愿者服務(wù)活動，鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

（五）群眾參與度。發(fā)動群眾廣泛參與，戶充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，自家栽樹種花，自家美化庭院，自家清除堆放、主動拆除危房圈舍。吸引社會資本、民間資金廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，解決資金短缺問題。

第二篇:農(nóng)村人居住環(huán)境整治長效管護機制方案具體措施按照市縣關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的部署要求，為推動小王莊村環(huán)境綜合治理活動的順利開展，進一步改善我村面貌，全面提升我村環(huán)境質(zhì)量，加快我村建設(shè)步伐，經(jīng)村“兩委”研究決定，扎實深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以村凈化、綠化、美化、硬化、亮化達標(biāo)為方向，以提升村民生態(tài)遺失和環(huán)境意識為著力點，堅持正確引導(dǎo)、逐步落實、實效的原則，引導(dǎo)廣大村民積極參與村弄環(huán)境綜合治理，解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高群眾文明素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生活方式，優(yōu)化居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

二、目前存在的問題：

（一）我村飲用水安全存在一定隱患。我村水體污染主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源和用于農(nóng)田灌溉，村民身體健康和農(nóng)作物安全得不到切實保障。

（二）我村生活污染加劇。村中無公廁、畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥和廢棄物亂堆亂放、人畜居住混雜、生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題依然普遍。含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍，垃圾中的難降解有機物質(zhì)迅速增加，由于利用率極低，除城鎮(zhèn)設(shè)有簡易垃圾填埋場進行簡單填埋處理外，村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣，以及垃圾在腐壞過程當(dāng)中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。

（三）畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染日益突出。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，村里很多農(nóng)戶由分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺金B(yǎng)殖，由此也帶來了畜禽糞便物污染問題。

（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸稈和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費木材，破壞植被，也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。同時，隨意焚燒秸稈、稻草等農(nóng)作物現(xiàn)象屢禁不止，“村村點火，處處冒煙”，很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一舉，絲毫沒有充分利用，相反卻污染環(huán)境，造成事故。

三、目標(biāo)任務(wù)及整治措施：

(一)深入調(diào)查研究，加強宣傳教育。防治生活污染加強環(huán)境建設(shè)是一項涉及千家萬戶的民心工程，要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點和主要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳，從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手，通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，使他們充分認識到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費，積極創(chuàng)建生態(tài)示范村(組)，促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化，走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。

(二)積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求，協(xié)助村“兩委”對影響村容村貌的各類門頭牌匾、廣告標(biāo)語，進行規(guī)范設(shè)置；治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題，實行垃圾定點投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作，提高鄉(xiāng)村綠化水平。

(三)加強督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強督導(dǎo)，對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出建議，主動配合村“兩委”工作，完成分工工作。堅持在學(xué)中干，干中學(xué)，積極引導(dǎo)教育任職村群眾增強衛(wèi)生、環(huán)境意識，推動任職村環(huán)境整治活動的順利開展。

四、任務(wù)分工：

1、由袁楊、劉陽陽負責(zé)環(huán)境整治的宣傳教育工作；

2、由杜德厚、袁楊組織人員，負責(zé)清污、治臟等各項措施的落實；

3、由田寶雨、劉紀(jì)芬負責(zé)組織文明健康生活習(xí)慣養(yǎng)成和教育及后期成果鞏固工作；

4、由村書記田秀景帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染，后治理”的.老路，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。

第三篇:農(nóng)村人居住環(huán)境整治長效管護機制方案具體措施為鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成果，確保已建成的人居環(huán)境整治項目及配套設(shè)施正常運行并長期發(fā)揮作用，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，圍繞“過上好日子、住上好房子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”四個好目標(biāo)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度，形成機制健全、保障到位、工作落實、規(guī)范運行、長效治理的環(huán)境管護格局，提高農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理水平，全面提升農(nóng)村綜合環(huán)境質(zhì)量，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、管護實施

（一）管護內(nèi)容：農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理長效管護主要是指在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)過程中，通過各級財政項目資金投入形成的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村污水治理、河塘溝渠清淤設(shè)備及配套設(shè)施；新建、改建農(nóng)村公共廁所、戶用廁所及糞污處理等設(shè)施設(shè)備；村莊道路公共綠化、路燈、活動陣地等環(huán)境配套設(shè)施；以不同形式建設(shè)的其它人居環(huán)境配套項目。

（二）管護標(biāo)準(zhǔn)

1.衛(wèi)生保潔。村莊道路沿線無暴露垃圾、污水、畜禽糞便、沉積泥土等，綠化帶、公共活動場地等無雜草、無污物、無垃圾。農(nóng)房保持室內(nèi)衛(wèi)生干凈、整齊，戶用廁所做到空氣無異味、室內(nèi)無蒼蠅、糞便無裸露。村莊道路邊、河渠旁、房前屋后無亂堆亂放亂扔垃圾，柴草垛、建筑材料等雜物盡量整齊堆放于房屋背面或綠化遮攔處，農(nóng)戶建筑材料有序堆放，無亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，家畜家禽逐步實現(xiàn)集中圈養(yǎng)。村莊道路路況良好、路面整潔，有具體養(yǎng)護和保潔制度，并落實具體養(yǎng)護和保潔人員。塘堰河渠等水體清潔，及時打撈、清除、清運，確保無漂浮物、無堆積垃圾，水質(zhì)良好、干凈、無異味。垃圾箱、垃圾房內(nèi)做到日產(chǎn)日清，垃圾收集點無焚燒垃圾現(xiàn)象。村莊建筑墻面無亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象，文化墻保持干凈、不褪色。

2.綠化維護。村莊綠化樹種多樣，喬木與灌木、落葉與常青樹種的配置基本合理、補植及時，裸露土地不明顯，村莊道路兩側(cè)、塘堰河渠、公共場地、村口周邊等綠化植物確保生長良好。村莊行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現(xiàn)象，圍堰整齊美觀，無殘缺破損。公共綠地整潔干凈，無雜草、無垃圾、無污物，落葉、草屑等能夠及時清除。村莊樹木無亂砍濫伐現(xiàn)象，房前屋后的菜園、農(nóng)田無雜草叢生，做到耕作規(guī)范。

3.公共服設(shè)施管護

（1）垃圾收集點、垃圾桶要進行定時清理保持衛(wèi)生，車輛要保持干凈整潔、封閉運輸，垃圾中轉(zhuǎn)站要做到無積水、無蒼蠅、無臭味。村莊內(nèi)垃圾桶、垃圾清運車定期清洗、消毒，保持干凈整潔不破損，垃圾不外溢。

（2）公廁全年開放使用，保持干凈衛(wèi)生、基本無蠅、無臭，地面無污物、煙蒂，蹲位、便槽無垢，水沖設(shè)施完好，化糞池做到定期清理。廁內(nèi)照明燈具完好，墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡和蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫現(xiàn)象。廁外環(huán)境整潔，四周無垃圾、污水等污物。

（3）污水處理設(shè)施要定期做好水質(zhì)監(jiān)測，按期及時更換填料、確保池體、檢查井和管網(wǎng)無堵塞、滲漏、開裂，蓋板無丟失、破損，動力設(shè)施運作正常。要做好管網(wǎng)的破損維修及疏通清淤。農(nóng)戶新建房屋或農(nóng)戶新增排污口要及時接入管網(wǎng)。集中式污水處理廠(站)要安排專人管護，及時做好進出水檢測、運營和污泥處置等管理記錄。

（4）文體活動場所、停車場等室外活動場地的配套設(shè)施要做好日常巡查、檢修、排障工作，及時修復(fù)銹蝕、破損等設(shè)施。路燈要做好日常檢修工作，及時更換電線電路和蓄電池，確保設(shè)備完好、使用正常。

（5）其它公共基礎(chǔ)設(shè)施要按照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，確保安全使用、正常運行。

（三）管護權(quán)責(zé)

1.規(guī)范權(quán)屬管理。農(nóng)村環(huán)境整治配套項目建成以后，凡由政府財政項目資全部投入或社會捐助建設(shè)并投入使用的各類公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，都屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐一登記納入管理。2.明確管護責(zé)任。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，鎮(zhèn)級職能部門負責(zé)單項農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)配套及公共服務(wù)設(shè)施項目管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督村級做好設(shè)施的運行、維護和管理,并具體負責(zé)污水、垃圾處理系統(tǒng)、路燈等聯(lián)村公用或跨村共建設(shè)施的管理。各村建成使用的道路、公廁等設(shè)施由村集體具體負責(zé)管理（進行統(tǒng)一招標(biāo)維護項目除外）;農(nóng)房風(fēng)貌改造及其房前屋后附屬設(shè)施等的長效管理原則上由村民負責(zé)。

（四）管護方式

充分尊重群眾意愿，注重符合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，因類施策，鼓勵采取不同的長效管護方式，依法依規(guī)有效推進治理。

1.引導(dǎo)群眾管護。通過發(fā)揮村民代表大會、村民議事會等群眾自發(fā)性組織的帶頭、監(jiān)督作用，落實受益群眾的日常管護責(zé)任。

2.鼓勵承包管護。由村委會組織聘請有經(jīng)驗、有技能的當(dāng)?shù)鼐用窕虍a(chǎn)業(yè)項目業(yè)主，打包簽訂管護合同，明確權(quán)利義務(wù)，按照集中承包方式落實管護責(zé)任。

3.支持社會管護。由鎮(zhèn)政府或村委會集中向社會公開招標(biāo)，通過社會化服務(wù)的形式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護單位或人員落實管護責(zé)任。

4.實行制度管護。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)加快修訂村規(guī)民約，建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”，堅持用約定規(guī)范行為，用制度保障運行。

三、保障措施

（一）強化組織保障。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群眾參與，健全鎮(zhèn)級統(tǒng)籌指揮推動落實、村級引導(dǎo)群眾參與互動的工作機制，強化鎮(zhèn)、村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府針對環(huán)境管護、項目運行、宣傳引導(dǎo)等治理要求成立專項工作組，村委會充分依靠群眾采取不同形式組建村級環(huán)境管護隊伍。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮村民委員會、村民監(jiān)督委員會職能，重視發(fā)揮農(nóng)民合作社、村民自治組織等組織的作用，增強農(nóng)村環(huán)境治理管護的組織能力。通過不同形式，有效運用各種平臺，加大宣傳發(fā)動力度，以正反典型引導(dǎo)持續(xù)加強輿論造勢，不斷提高群眾知曉率、支持率、參與率和滿意率，積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明良好的氛圍。

（二）強化投入保障。按照誰受益、誰出資原則建立運行管護經(jīng)費“三個一點”投入機制（即財政補助一點、村集體承擔(dān)一點、農(nóng)戶交納一點），積極探索農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施維護和環(huán)衛(wèi)保潔與低保掛鉤、農(nóng)戶繳納保潔費、產(chǎn)業(yè)項目運行等投入經(jīng)費保障的“村莊物業(yè)管理”模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)帶動，市場化運作參與管護。鼓勵按照政府關(guān)于采購政策要求進行垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備、廁所改造等設(shè)施用具采購，有效降低成本，減輕資金壓力和農(nóng)民負擔(dān)。

（三）強化制度保障。以加快農(nóng)村現(xiàn)代治理體系建設(shè)為目標(biāo)，充分依托村規(guī)民約，以村為單位建立規(guī)范的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護機制，明確參與各方的責(zé)任與義務(wù)，切實做到環(huán)境治理有人抓、環(huán)境維護有人管。

第四篇:農(nóng)村人居住環(huán)境整治長效管護機制方案具體措施為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，認真落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，我鎮(zhèn)聚焦村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，扎實開展“平清種增改”自主治理行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，按照市、縣要求，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制：

一、落實村莊清潔長效機制，做好日常維護。依托環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護辦公室、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所等做好村莊日常保潔、公路兩側(cè)日常維護、河渠沿岸治理、養(yǎng)殖場糞污處理、加強工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。

一是繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建立科學(xué)合理的資源回收利用體系。積極探索資源化利用的有效模式。建立資金投入長效機制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源，結(jié)合實際通過以工代賑、工資補助等方式，優(yōu)先安排家庭經(jīng)濟困難的勞動力從事村莊保潔工作。二是結(jié)合公路養(yǎng)護工作，做好公路兩側(cè)日常維護。三是結(jié)合“清河行動”、“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”等專項行動，對河渠兩側(cè)及周邊區(qū)域的垃圾進行及時清理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。四是結(jié)合環(huán)保、畜牧等工作，做好養(yǎng)殖場糞污處理、加強工業(yè)固體廢棄物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控工業(yè)污染“下鄉(xiāng)”。

組長：

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所、公路養(yǎng)護辦、河長制辦公室、畜牧站、環(huán)保所

二、加強宣傳工作，養(yǎng)成村民良好習(xí)慣。通過多種形式長期進行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳，聯(lián)合群團組織等多部門開展“最美村莊”、“最美家庭”等評比活動。

組長：

責(zé)任單位：宣傳辦公室、環(huán)衛(wèi)所、婦聯(lián)、團委、文化站

三、實行分片管理，各村實行“胡同長”制度。管區(qū)、村層層進行分片管理。管區(qū)書記是本管區(qū)第一責(zé)任人，包村干部是所包村莊第一責(zé)任人，同時管區(qū)可以根據(jù)實際情況分片分組。各村支部書記是本村直接責(zé)任人，同時各村成立機構(gòu)，并明確職責(zé)分工，實行“胡同長”制度。即每條胡同選出一名責(zé)任心強、較長時間在村內(nèi)的同志擔(dān)任“胡同長”負責(zé)本胡同的人居環(huán)境整治長效維護。

組長：

責(zé)任單位：朱莊管區(qū)、陶橋管區(qū)、戚莊管區(qū)、老官李管區(qū)

四、組織督導(dǎo)考核，強化結(jié)果運用。建立“周巡查、月督導(dǎo)、季度評比、年終獎懲”的長效督導(dǎo)機制。由環(huán)衛(wèi)所每周進行抽查式的巡查，每月對重點村進行重點督導(dǎo)，每季度組織人員對所有村進行量化評比，年終綜合各村歷次評比成績，落實獎懲。年終總成績納入千分考核成績，并與評先樹優(yōu)、績效工資相掛鉤。

第五篇:農(nóng)村人居住環(huán)境整治長效管護機制方案具體措施中央和全省農(nóng)村工作會議上提出，“十四五”期間持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，我市圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”重點內(nèi)容，深入開展五大專項行動，嚴(yán)格實施五項推進機制，農(nóng)村面貌持續(xù)改善，取得階段性成效。為鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，促進農(nóng)村人居環(huán)境長治久潔，根據(jù)無錫市《關(guān)于健全完善無錫市農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制的實施意見》（錫政辦發(fā)〔20xx〕28號）文件要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升健全完善全市農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，制定如下實施意見。

一、總體要求

健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，強化農(nóng)村人居環(huán)境治理，是貫徹落實新發(fā)展理念，滿足農(nóng)民群眾對美好生活新期待，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要舉措。各級各相關(guān)單位要堅持問題導(dǎo)向，把握工作要求，聚焦加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“一推三治五化”專項行動，到2023年，所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)）健全完善并落實有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有隊伍、有經(jīng)費、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查評價的長效管護機制，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境管理常態(tài)化、精細化、全域化，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，打造富有江南特色、彰顯江陰文化、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新時代美麗鄉(xiāng)村。

二、實施范圍

全市各鎮(zhèn)（街道）所轄行政村（涉農(nóng)社區(qū)）。

三、主要內(nèi)容

（一）以“一推三治五化”為重點，拓展全域整治成果

1．推進農(nóng)村住房和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級

（1）全面強化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌市域、鎮(zhèn)域和村莊規(guī)劃建設(shè)，加強村莊規(guī)劃與城鄉(xiāng)布局、國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃之間的有效銜接。按照“按需編制、有序推進、務(wù)實規(guī)劃”要求，依據(jù)全市農(nóng)房建設(shè)計劃有序開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（2）全面推進農(nóng)村住房更新改造工程。持續(xù)擴大農(nóng)村住房建設(shè)試點范圍，有序推進規(guī)劃發(fā)展村原地修建或整體翻建，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在村莊規(guī)劃確定的居民布局點進行自建，加快改善農(nóng)村居民居住條件。落實農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌管控要求，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，打造一批“白墻黑瓦、清清爽爽”的高品質(zhì)“新江南人家”。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（3）開展美麗鄉(xiāng)村示范帶和特色片區(qū)建設(shè)。科學(xué)謀劃美麗鄉(xiāng)村整體性推進和特色化布局，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩園一區(qū)兩帶”發(fā)展布局，著力優(yōu)化空間規(guī)劃、拓展鄉(xiāng)村功能、提升品質(zhì)內(nèi)涵。著力推進美麗鄉(xiāng)村示范帶核心區(qū)建設(shè)項目，集聚資源打造突出生態(tài)歷史文旅特色的澄南美麗鄉(xiāng)村示范帶和突出澄北田園風(fēng)光特色的臨港美麗鄉(xiāng)村示范帶，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升有機結(jié)合、互促發(fā)展。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，持續(xù)推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造一批無錫市級以上的特色田園鄉(xiāng)村。（責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（4）推動重要節(jié)點村莊優(yōu)化提升。加快改善影響城市形象的重要節(jié)點和核心區(qū)域周邊的村莊環(huán)境，突出與周邊城市交界處、鎮(zhèn)街之間連接處、城鄉(xiāng)結(jié)合處等重點難點區(qū)域，加大村莊環(huán)境整治提升和檢查獎補力度，年內(nèi)完成35個左右重要節(jié)點村莊環(huán)境整治提升工作，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，并以點帶面，力爭用3年左右時間全面完成重要節(jié)點村莊優(yōu)化提升工作。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．推進農(nóng)村垃圾、污水、河塘治理提標(biāo)擴面

（5）全域推進鎮(zhèn)村生活垃圾分類。積極引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快建立“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的垃圾分類收運處理體系，推進鎮(zhèn)村垃圾分類試點，力爭早日實現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾分類全域覆蓋。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）

（6）完善農(nóng)村建筑垃圾收運體系。按照前端應(yīng)收盡收、中間專業(yè)運輸、末端資源化處理的要求，強化收運處置源頭管理，加強運輸車輛管控，規(guī)范臨時轉(zhuǎn)運點，確保農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾、裝修垃圾、大件垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）

（7）加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。因地制宜開展秸稈機械化還田與離田收儲利用。深入實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，在已經(jīng)實施的市區(qū)糧食作物用農(nóng)藥零差率集中配供基礎(chǔ)上，加快向其他作物覆蓋。推進“五有”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜回收網(wǎng)點建設(shè)和運行維護，構(gòu)建完善廢舊農(nóng)膜回收利用長效體系。持續(xù)開展生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)普及行動，推動畜禽糞污農(nóng)牧循環(huán)、就近就地還田利用。確保全市農(nóng)膜回收利用率達95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物回收實現(xiàn)全覆蓋，高質(zhì)量完成池塘生態(tài)化各年度改造任務(wù)。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

（8）提升農(nóng)村生活污水處理水平。加快推進農(nóng)村生活污水改造或新建項目，實施老舊處理設(shè)施和管網(wǎng)改造，系統(tǒng)提升村莊生活污水處理效能，到2023年，農(nóng)村生活污水自然村治理覆蓋率達到90%以上。完成市農(nóng)村生活污水信息監(jiān)管平臺建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管，提升信息化、智慧化管理水平。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）

（9）開展“美麗河湖”三年行動。推進全市農(nóng)村河道環(huán)境整治提升。加強農(nóng)村河道日常巡查，全面清理河面漂浮物、河道岸線各種垃圾和堆積物。壓實農(nóng)村河道河長責(zé)任，積極開展農(nóng)村河道綜合治理，有效落實長效管護機制，確保農(nóng)村地區(qū)沒有黑臭水體，重點完成一批美麗示范河湖建設(shè)。（責(zé)任部門：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

3．推進廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化等提質(zhì)增效

（10）深入推進農(nóng)村“廁所革命”。鞏固農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，加強農(nóng)村改廁工作技術(shù)指導(dǎo)，健全完善非無害化衛(wèi)生戶廁“動態(tài)清零”機制。按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的要求，提升農(nóng)村公廁建設(shè)管理水平。推動農(nóng)村公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，全面建立“一廁一檔”制度，落實定崗定人定時保潔。根據(jù)村莊類型、常住人口類別和數(shù)量，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公廁建設(shè)需求，按時完成年度農(nóng)村公廁新（改）建任務(wù)，到2025年，實現(xiàn)每個行政村至少配建一座二類以上農(nóng)村公廁。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局、市衛(wèi)生健康委）

（11）深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。健全完善農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化綜治機制，提升農(nóng)路安全水平。因地制宜推進通村組道路、入戶道路黑色化，提升農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運一體化水平。保質(zhì)保量完成農(nóng)村道路、橋梁新（改）建任務(wù)，打造一批“最美農(nóng)村路”“平安放心路”。（責(zé)任部門：市交通運輸局）

（12）深入推進農(nóng)村路燈長效管護。鞏固行政村主要公共場所和主要道路路燈全覆蓋成果。排除安全隱患，注重節(jié)能環(huán)保，提高亮化質(zhì)量，杜絕“有燈不亮”等現(xiàn)象。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）

（13）深入推進農(nóng)村地區(qū)飛線整治。有序整理村內(nèi)線纜，有效解決電線私拉亂接、通信搭掛電力桿線等問題。深化全面排查，制定整改方案，分期分批推進實施。逐年推進農(nóng)村地區(qū)5G基站建設(shè)，不斷提高5G基站在農(nóng)村地區(qū)重點區(qū)域布設(shè)密度。高質(zhì)量開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極申報國家、省數(shù)字鄉(xiāng)村試點。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（14）深入推進村莊綠化。充分利用閑置土地開展植樹造林、濕地恢復(fù)，重點加強房前屋后、進村道路、村莊四周等薄弱部位的綠化，實現(xiàn)村旁、路旁、河旁、屋旁綠化基本覆蓋。以規(guī)劃發(fā)展村為單位，積極開展省級綠美村莊建設(shè)。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（15）深入推進農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)。加大農(nóng)村偏遠地區(qū)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和維護。加快實施水表出戶工程，保障農(nóng)村居民用水安全，逐步進行農(nóng)村地區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造。加快推進農(nóng)村燃氣管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，完成具備條件的新改建農(nóng)村住房天然氣接管工作。（責(zé)任部門：市公用事業(yè)局）

（二）以“六有”為目標(biāo)，落實長效管護機制

1．有標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，鎖定村莊底數(shù)，按照規(guī)劃發(fā)展村莊、一般村莊兩種類型，分類實施管護標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展村莊包含集聚提升類村莊、特色保護類村莊、城郊融合類村莊，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進農(nóng)房修建翻建和環(huán)境整體提升，打造生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人與自然和諧共生、自然人文相得益彰的美麗宜居鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。一般村莊包含搬遷撤并類村莊、其他一般村莊，其中對擬于2025年前拆遷到位的村莊，重點做好日常保潔，保障公共服務(wù)，滿足群眾的基本生活要求；對尚未確定拆遷計劃的村莊，重點做好“三清一改”（清理垃圾、河塘、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣）工作，全面達到干凈整潔有序標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）

2．有制度。健全組織體系，堅持屬地管理、分級負責(zé)，強化責(zé)任落實，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，形成工作合力。健全目標(biāo)體系，制定分解年度目標(biāo)，實施進展情況調(diào)度和工作通報。各鎮(zhèn)街要健全網(wǎng)格體系，將每一村組、每一農(nóng)戶全面納入管理網(wǎng)格，細化管理單元，實施動態(tài)管理。健全評價體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、實施推進、資金保障、工作成效等方面明確具體要求，加強效果評價。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）

3．有隊伍。各鎮(zhèn)（街道）按照全域覆蓋、分類指導(dǎo)要求，因地制宜健全完善鎮(zhèn)級統(tǒng)一組織實施或以各行政村為單位實施的長效管護工作體系，鼓勵引進有管理能力、專業(yè)水準(zhǔn)的第三方實施長效管護，實行依效付費，加快建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。也可按照每個自然村的常住人口2‰—4‰的比例或不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備村組管護人員，組建專業(yè)化長效管護隊伍。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）

4．有經(jīng)費。多渠道籌措資金，落實農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任，加大對農(nóng)村人居環(huán)境長效管護所需經(jīng)費保障力度，按長效管護整治范圍的常住人口每人每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)安排長效管護經(jīng)費納入財政預(yù)算。市級每年安排5000萬元專項資金，各鎮(zhèn)（街道）同步將農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，以更大力度落實長效管護經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩９膭钷r(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境提升。（責(zé)任部門：市財政局、各鎮(zhèn)街園）

5．有農(nóng)民主體作用發(fā)揮。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）普遍實行“一約三制”，提高群眾參與環(huán)境整治和長效管護的主動性積極性。完善村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，通過百姓議事會和鄉(xiāng)賢參事會協(xié)商解決群眾身邊的大事要事。實行“門前三包”責(zé)任制，推行“聯(lián)戶共建”等方法，發(fā)動村民自覺維護房前屋后衛(wèi)生、綠化、秩序，打造美麗庭院。實行“積分制”管理，根據(jù)環(huán)境保潔積分情況對農(nóng)戶給予激勵。倡導(dǎo)志愿服務(wù)機制，加強新時代文明實踐站、所建設(shè)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織和鄉(xiāng)賢作用，促進移風(fēng)易俗，借助民智民力齊抓共管，提高管護成效。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街園）

6．有督查評價。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)查機制。市級通過第三方暗訪測評，對環(huán)境整治管護效果進行督查評價。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，開展自然村全覆蓋日常巡查，加強巡檢力度，健全群眾監(jiān)督機制，強化“隨手拍”群眾舉報、問題督辦、長效管護工作評價等功能，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治問題線索發(fā)現(xiàn)和處置機制，形成閉環(huán)管理。各行政村建立村級保潔人員考核評價機制，做好信息記錄，加強隊伍管理，確保工作落到實處。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街園）

（三）以“四項舉措”為抓手，推動工作常態(tài)長效

1．開展“美麗+”系列活動

以“美麗村莊”“美麗田園”“美麗河塘”“美麗菜園”“美麗庭院”“美麗農(nóng)路”為主題，組織開展“美麗+”系列活動，持續(xù)拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，高水平、高質(zhì)量精心培育示范典型，不斷提升美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)的凝聚力、影響力、帶動力。完善工作機制，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立評價體系，由責(zé)任部門牽頭，每年組織開展一次“美麗+”系列評選活動，評選方案由各牽頭部門自行制定。

2．強化跟蹤督查

采取市級抽查與第三方機構(gòu)暗訪測評相結(jié)合的辦法，市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期組織抽查，將抽查檢查情況以圖片、文字形式通過無錫市人居環(huán)境整治督查信息系統(tǒng)跟蹤落實整改。聘請第三方機構(gòu)根據(jù)本實施意見明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開展一次暗訪測評，實現(xiàn)對所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的全覆蓋，將暗訪測評情況以一村一檔的形式反饋鎮(zhèn)街落實整改，跟蹤銷號。

3．加強獎懲通報

深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度，根據(jù)第三方暗訪測評情況，市農(nóng)人居辦對每次暗訪測評排名前十位和后十位的自然村分別列入“紅榜”和“黑榜”，通過人居環(huán)境整治提升專報予以通報，未納入城鎮(zhèn)管理的農(nóng)村集中居住小區(qū)不列入“紅黑榜”。對連續(xù)2次所轄自然村列入“黑榜”的行政村，由鎮(zhèn)（街道）對負責(zé)人進行約談；對連續(xù)3次所轄自然村列入“黑榜”的鎮(zhèn)（街道），由市分管領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。對較為集中的問題，由市相關(guān)部門進行專項整治。市農(nóng)人居辦在每季度末對當(dāng)季度測評情況進行匯總分析，將行政村進行季度排名并予以通報。各鎮(zhèn)（街道）要加大獎懲力度，依據(jù)“紅黑榜”結(jié)果，與村（社區(qū)）考核掛鉤。

4．加大資金保障

市財政每年安排不少于5000萬元專項資金，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管護支出。依據(jù)季度考核結(jié)果，分三檔對行政村實施獎補，季度考核前20名的每次給予15萬元/村，季度考核21—40名的每次給予10萬元/村，季度考核41—60名的每次給予8萬元/村，其中獎補資金的25%用于對村干部的專項獎勵；被無錫市級通報的“紅榜”村，按照無錫獎勵額度實施等額配套獎補；對建設(shè)成效明顯的15個左右重要節(jié)點村，每村給予100萬元補助，資金管理辦法另行制定。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強農(nóng)村人居環(huán)境整治和長效管護納入黨委政府重要議事日程，進一步完善部門聯(lián)動、分工明確的協(xié)調(diào)推進機制?！懊利惔迩f”、“美麗河塘”、“美麗農(nóng)路”、“美麗田園”和“美麗菜園”、“美麗庭院”評選分別由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)牽頭負責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落實屬地責(zé)任和主體責(zé)任，