電力工程建設(shè)監(jiān)理和現(xiàn)場安全文明施工施工現(xiàn)場平安文明施工是工程建設(shè)永久的話題，隨著工程建設(shè)監(jiān)理制的引入，有關(guān)主見監(jiān)理應(yīng)對施工平安管理擔(dān)當(dāng)肯定責(zé)任的呼聲日高。畢竟監(jiān)理在工程建設(shè)平安管理中應(yīng)處于什么樣的地位？以及我們詳細(xì)怎樣做的談一些看法和同仁商榷。一、建設(shè)監(jiān)理的法律定位我國的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過十多年的討論和實踐，已有了肯定的進(jìn)展。對建設(shè)監(jiān)理，國家已有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等多個法律、法規(guī)賜予明確?！吨腥A人民共和國建筑法》中第四章對建筑工程監(jiān)理的性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任賜予定位。第三十二條中明確：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。拿監(jiān)理行業(yè)的行話來講，建設(shè)監(jiān)理的工作主要是：三掌握、兩管理、一協(xié)調(diào)——工期、質(zhì)量、投資掌握，合同、信息管理和協(xié)調(diào)工作。在國務(wù)院頒布實施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五章“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”中第三十六條中明確：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并對施工質(zhì)量擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任”。在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的前言中明確：“所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的托付，依據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：幫助建設(shè)單位進(jìn)行工程項目可行性討論、優(yōu)化設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位，審查設(shè)計文件，掌握工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方面的工作關(guān)系等。綜上所述，當(dāng)前國家有關(guān)法律對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作很明確，即實行三掌握（質(zhì)量、進(jìn)度、投資掌握）、兩管理（合同、信息管理）、一協(xié)調(diào)（現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作）。二、平安施工和平安管理的責(zé)任新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院歷來對平安生產(chǎn)非常重視。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，加強勞動愛護(hù)，搞好平安生產(chǎn)，愛護(hù)廣闊職工的生產(chǎn)平安和身體健康，是黨和國家的一貫方針。國家各部、委、總工會對平安生產(chǎn)平安管理制定發(fā)布了一系列法律、條例、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)領(lǐng)域也不例外。特殊是《建筑法》的頒布對建筑平安生產(chǎn)管理有了明確的法律依據(jù)和界定。建筑法第五章賜予建筑平安生產(chǎn)管理作了具體的明確。第四十三條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑平安生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑平安生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督”。第四十四條明確：“建筑施工企業(yè)必需依法加強對建筑平安生產(chǎn)的管理，執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制度，實行有效措施，防止傷亡和其他平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。第四十五條明確：“施工現(xiàn)場平安由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行總承包商的，由總承包單位負(fù)責(zé)”。在第七十一條中對在施工過程中造成平安事故和違章指揮的行為作了懲罰的具體規(guī)定。在建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本中第十“其他”、第33條中對施工單位的平安生產(chǎn)和平安管理作了明確的規(guī)定?！耙曳桨从嘘P(guān)規(guī)定，實行嚴(yán)格的平安防護(hù)措施。擔(dān)當(dāng)由于自身平安措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用”。三、建設(shè)監(jiān)理在現(xiàn)場平安文明施工管理中的義務(wù)平安生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素許多，有人員行為、設(shè)備、環(huán)境、氣候等諸多因素。在“平安生產(chǎn)，預(yù)防為主”?！捌桨采a(chǎn)，人人有責(zé)”的指導(dǎo)思想下，全部參建單位共同協(xié)作，監(jiān)督和督促工程承包單位仔細(xì)履行平安施工和平安管理職責(zé)是非常必要的。即所謂“齊抓共管”，但這些活動并不轉(zhuǎn)變施工單位是施工平安的責(zé)任主體。監(jiān)理單位依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中3.2.2條的要求“仔細(xì)審定承包單位提出的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案”。對施工組織設(shè)計中的平安措施進(jìn)行仔細(xì)的審查，對施工過程中的平安設(shè)施進(jìn)行檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。對施工階段施工單位的人員行為、不文明施工、擔(dān)心全因素準(zhǔn)時指出，利用監(jiān)理工作例會、聯(lián)系單、備忘錄等形式向施工單位發(fā)出通知，為現(xiàn)場平安文明施工