《方案》的形成過程《方案》的形成過程目錄《方案》的形成過程《方案》整體框架及主要內(nèi)容《方案》重點內(nèi)容的說明《方案》實施的推進部署《方案》整體框架及主要內(nèi)容一、總體要求二、強化大通關(guān)協(xié)作機制三、完善大通關(guān)管理體制四、改善大通關(guān)整體環(huán)境五、加強大通關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)由5個部分、20小節(jié)組成改革目標確定上，突出了以下考慮：總體目標提高通關(guān)效率，確保國門安全，形成既符合國情又具有國際競爭力的大通關(guān)管理體制機制核心任務(wù)時間節(jié)點基本原則強化跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門互通信息、聯(lián)合查驗、互認結(jié)果分近、中、遠期對改革任務(wù)進行了部署和明確遵循法治、安全便利、集約高效、協(xié)同治理等《方案》整體框架及主要內(nèi)容改革的基本原則遵循法治安全便利集約高效運用法治思維和法治方式，凝聚改革共識、破解改革難題，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升口岸管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平。通過加強口岸管理相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)作，優(yōu)化作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，切實做到管住管好又高效便利。加強部門間資源共享共用和集中統(tǒng)籌，充分發(fā)揮監(jiān)管資源的集聚效應(yīng)，推進綜合執(zhí)法，形成管理合力，提高管理效能充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門現(xiàn)有職能作用，更加注重溝通、協(xié)作和構(gòu)建伙伴關(guān)系，實現(xiàn)單向管理向多元治理的轉(zhuǎn)變。協(xié)同治理《方案》整體框架及主要內(nèi)容目錄《方案》的形成過程《方案》整體框架及主要內(nèi)容《方案》重點內(nèi)容的說明《方案》實施的推進部署機制式作業(yè)提出整合監(jiān)管設(shè)施資源“單一窗口”建設(shè)建立口岸安全“一站式作業(yè)”推動一體化通關(guān)管理通關(guān)模式信息共享共?用從強7個化方協(xié)面作改機革制入更手高，效的口岸聯(lián)合防控機制《方案》重點內(nèi)容的說明推進“單一窗口”建設(shè)將電子口岸建設(shè)成共同的口岸管理共享平臺，簡化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)申報人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門一次性申報，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享信息數(shù)據(jù)并實施職能向平臺提交標準化信息“單一窗口”網(wǎng)站《方案》重點內(nèi)容的說明打造更加高效的口岸通關(guān)模式簡化口岸現(xiàn)場通關(guān)環(huán)節(jié)，除必要的查驗、檢疫檢驗等執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)必須保留之外，

其他通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查

等方式將口岸通關(guān)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推

后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容減到最低

限度；廣泛實施口岸通關(guān)無紙化和許可證

件聯(lián)網(wǎng)核查核銷；積極推進旅客自助通關(guān)。旅客自助通關(guān)通關(guān)無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查執(zhí)法作業(yè)前推后移《方案》重點內(nèi)容的說明建立健全信息共享共用機制以共享共用為原則，推動口岸管理相關(guān)部門各作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián)，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門對進出境運輸工具、貨物、物品（如外幣現(xiàn)鈔）、人員等依托電子口岸平臺，運輸工具貨物物品人員

物流監(jiān)控查驗放行企業(yè)資信等各類信息共享《方案》重點內(nèi)容的說明全面推進“一站式作業(yè)”海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通運輸（陸路）、海事（水路）需要對同一運輸工具進行檢查

時，實施聯(lián)合登臨檢查；需要對同一進出口

貨物查驗時，實施聯(lián)合查驗；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)全面推行關(guān)推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式運輸工具聯(lián)合登臨檢查貨物

聯(lián)合查驗《方案》重點內(nèi)容的說明整合監(jiān)管設(shè)施資源要求和標準，共同研發(fā)視頻監(jiān)控、X光機等監(jiān)管查驗設(shè)備，并以口岸為單元統(tǒng)現(xiàn)有口岸查驗場地，盡量統(tǒng)籌使用。新設(shè)口岸的查驗場地要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、共享共用。根據(jù)口岸管理部門相近的監(jiān)管查驗場地、設(shè)備要統(tǒng)籌使用《方案》重點內(nèi)容的說明推動一體化通關(guān)管理強化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，加快推進內(nèi)陸沿海沿邊一體化通關(guān)管理，實現(xiàn)在貨物進出口岸或申報人所在地海關(guān)和檢驗檢疫機構(gòu)均可以辦理全部報關(guān)報檢手續(xù)。除特定商品管理需求外，逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸的管理方式，實現(xiàn)申報人自主選擇通關(guān)口岸?！斗桨浮分攸c內(nèi)容的說明建立口岸安全聯(lián)合防控機制立足口岸安全防控，保衛(wèi)國家安全，建立常態(tài)化的聯(lián)合工作機制，相關(guān)部門聯(lián)合開展情報收集和風險分析研判，定期發(fā)布口岸安全運行報告，在條件成熟的情況下，研究建立口岸風險布控中心，各口岸管理相關(guān)部門可根據(jù)各自職能特點，適時視情選擇參加?！斗桨浮分攸c內(nèi)容的說明建立口岸安全聯(lián)合防控機制加大口岸安防設(shè)施設(shè)備等硬件的投入。完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機制，強化口岸管理相關(guān)部門在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進出境等方面的全方位合作?！斗桨浮分攸c內(nèi)容的說明深化口岸體制改革，優(yōu)化口岸執(zhí)法資源，推動行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使和跨部門綜合執(zhí)法開展查驗機制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法兩方面的改革試點2個方面改革機制優(yōu)化不能解決的問題，通過體制解決《方案》重點內(nèi)容的說明優(yōu)化口岸執(zhí)法資源深化口岸體制改革，改進口岸管理模式，合理配置海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通

運輸（陸路）、海事（水路）等部門執(zhí)

法力量，其中職責任務(wù)相近、執(zhí)法對象

相同的，在條件成熟的情況下，研究探

索行海關(guān)政執(zhí)檢法驗權(quán)檢權(quán)疫相對邊集檢中行交通使運和輸跨海部事門等聯(lián)合執(zhí)法?！斗桨浮分攸c內(nèi)容的說明開展查驗機制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點在珠海與澳門間的拱北、橫琴、灣仔和珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸等開展查驗機制創(chuàng)新試點。在有條件的口岸開展“前臺共同查驗、后臺分別處置”綜合執(zhí)法試點，口岸管理相關(guān)部門按職責分工，除針對廢物、危險貨物等帶有特殊專業(yè)技術(shù)性要求的執(zhí)法作業(yè)外，對進出口岸運輸工具、貨物、物品、人員的查驗合并進行，發(fā)現(xiàn)違法行為依職權(quán)分別處置?！斗桨浮分攸c內(nèi)容的說明為