村集體的財務管理活動不僅能影響本村各項資源的配置效率，同時還能夠?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此，針對村集體組織財務管理中反映的問題，引入更為先進的財務管理模式顯得尤為重要。實際上，當前的村集體組織財務管理還存在一系列的問題，比如缺乏財務管理的意識、會計工作基礎(chǔ)薄弱、財務人員素質(zhì)不高、財務監(jiān)督力度不足等。因此，基于這種背景，開展村集體組織財務精細化管理的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、財務精細化管理概述（一）財務管理所謂單位財務管理指的是以單位價值最大化為基本目標，圍繞各項財務活動而進行決策、控制與評價的過程，其本質(zhì)是一種價值管理，財務管理的環(huán)節(jié)主要包括七個方面。第一，財務預測。財務預測是單位根據(jù)歷史期資料，充分從實際運營出發(fā)，對未來財務活動進行具體預計和測算的過程，重點是確定各項目的定額標準，為編制財務計劃而服務[1]。第二，財務決策。財務決策是單位基于財務戰(zhàn)略目標，利用專門的工具對各種備選方案進行選擇和對比，并從中選擇最優(yōu)方案的過程。財務決策是財務管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系單位的可持續(xù)性。第三，財務計劃。財務計劃是立足單位的發(fā)展戰(zhàn)略并在財務決策結(jié)果基礎(chǔ)上對財務活動進行的規(guī)劃，并將規(guī)劃落實到每一會計期間[2]。第四，財務預算。財務預算是在財務決策和計劃的基礎(chǔ)上，利用精細化財務管理工具確定預算期間各種指標的過程，是對財務計劃的具體分解和落實。第五，財務控制。財務控制是利用特別手段對單位財務活動施加調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)財務目標的過程，其常見手法有前饋控制、過程控制、反饋控制等。第六，財務分析。財務分析是單位根據(jù)會計信息評價單位財務狀況、經(jīng)營成果和未來發(fā)展趨勢的過程。第七，財務考核。財務考核是對單位實際完成數(shù)與規(guī)定的考核指標進行對照，并確定相關(guān)單位和崗位責任的過程[3]。（二）財務精細化管理當前存在大量關(guān)于精細化管理的理論，但基于研究視角的不同尚未形成統(tǒng)一結(jié)論。精細化管理是一種重要的管理理念和文化，它起源于20世紀50年代的日本，該理念建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并且以最大限度減少管理費用的占用和降低管理成本為主要目標[4]。有研究認為精細化管理就是要不斷細化管理責任，并將具體任務分配到每一具體崗位?？己诵〗M需要對每一位工作人員的履職情況進行檢查、評估和糾正。有研究認為精細化管理是單位運行的核心工程，它要求管理者以專業(yè)化為前提，以系統(tǒng)化為保證，以數(shù)據(jù)化為標準，將單位運營的重點放在滿足被服務者的需求上[5]。也有研究認為精細化管理就是要對被管理對象進行逐一分解，并量化為具體的數(shù)字、程序和方法，使得每一項任務都變得清晰可見[6]。財務精細化管理，是要將精細化管理理念滲透進財務管理活動中，其本質(zhì)就是要將財務目標進行精準分解和落實，從而讓財務戰(zhàn)略規(guī)劃能滲透到項目運營的每一個環(huán)節(jié)，同時能大幅提升管理的執(zhí)行能力。當然，財務精細化管理還具有全流程管理的思路，即單位在開展精細化管理之前，應對財務流程與非財務流程進行梳理，從而找到其中存在的關(guān)鍵問題，并制定針對性的對策，以實現(xiàn)對各流程的控制與完善。二、村集體組織實施財務精細化管理的意義首先，能夠引入市場機制，提升村級集體組織經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。2015年財政部發(fā)布了《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見》，文件明確提出要堅持市場導向、改革創(chuàng)新、因地制宜、促進集體經(jīng)濟資產(chǎn)保值增值。黨的二十大報告中提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中引入市場化機制是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。在村集體組織管理中引入市場化機制，就意味著村集體可以參與會計服務市場，選擇更加高質(zhì)量的會計服務主體，推行財務精細化管理。其次，是實施鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效途徑。2019年國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，文件明確提出要規(guī)范村級組織工作事務、增強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商機制等。村民參與村集體組織財務管理程度是檢驗村民自治能力的關(guān)鍵指標。當前，村集體實施的村級會計委托代理記賬、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管等模式表面上得到了全體村民的委托授權(quán)，實際上這種模式仍與村民的自治理念存在沖突。如果能真正創(chuàng)新村集體組織的財務管理模式，實施財務精細化管理，鼓勵全體村民的參與和監(jiān)督，就能有效貫徹落實財務決策中的民主協(xié)商機制，從而真正發(fā)揮農(nóng)村村民的自治功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。最后，是保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全的有效手段。通過村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的清產(chǎn)核資，實現(xiàn)了對各種類型資產(chǎn)的賬證和賬實相符，同時也實現(xiàn)了資產(chǎn)的確權(quán)與量化。但是，這并不意味著后續(xù)資產(chǎn)管理的持續(xù)有效性。失效的財務管理制度很可能會忽視資產(chǎn)的安全管理，導致出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。而加強財務管理精細化工作能明確資產(chǎn)管理的責任人，并定期開展資產(chǎn)盤點，確保資產(chǎn)持續(xù)性的賬實相符。三、村集體組織財務管理存在的問題（一）缺乏財務管理的意識當前，村集體組織和會計代理服務中心普遍缺乏財務管理的意識。一方面，就村集體組織而言，當前財務活動的重點應是進行清晰的會計核算和賬務處理，同時在農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成的情況下，村集體組織缺乏財務管理的標的和事項，因此并不存在開展財務管理的必要性。另一方面，對于會計代理服務中心而言，普遍認為其職責是履行對村集體組織經(jīng)濟事項的會計核算職能，財務管理則是村集體組織的職責。同時，由于會計核算和日常管理的分離，會計代理服務中心在管理方面存在一定的空間和時間限制。除此之外，村集體組織普遍缺乏財務精細化管理的文化氛圍?；鶎尤藛T認為財務管理屬于會計機構(gòu)以及村集體會計的職責，與自身崗位無關(guān)，因此，普遍缺乏參與村集體組織財務管理的積極性。（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱當前村集體組織的會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。一方面，在會計核算方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設的會計代理服務中心核算覆蓋面不全，在實踐中僅以資金收支和結(jié)余為核算重點，忽略了對部分非流動資產(chǎn)以及財政專項資金的核算。另一方面，在核算報銷方面，會計主體并未嚴格遵守報銷程序，存在報銷單據(jù)缺失、缺少有效簽字、單據(jù)填寫內(nèi)容不完整的問題。除此之外，會計服務代理中心的會計信息化建設水平滯后，財務軟件的智能化和自動化程度不足，各項軟件之間存在明顯的信息梗阻想象，即無法在技術(shù)標準和數(shù)據(jù)口徑方面實現(xiàn)統(tǒng)一，這就需要相關(guān)人員進行數(shù)據(jù)口徑方面的轉(zhuǎn)換，這大大增加了工作量。同時，財務軟件無法實現(xiàn)對基礎(chǔ)性、重復性、簡單性財務工作的集中化處理，對外提供的會計信息質(zhì)量較差。（三）財務人員綜合素質(zhì)水平不高當前村集體組織財務人員的綜合素質(zhì)較差。一方面，就會計代理服務中心而言，由于機構(gòu)設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作地點較為偏僻，工作環(huán)境較惡劣，薪酬競爭能力略顯不足，因此會計服務中心很難招到優(yōu)秀的會計人才，這就導致在人員構(gòu)成方面，會計服務代理中心主要是以基礎(chǔ)型會計人員為主，缺乏財務管理的人才。另一方面，就村報賬員而言，部分農(nóng)村的村報賬員年齡較大，學歷水平較低，更為關(guān)鍵是職業(yè)道德水平不足，在開展農(nóng)村集體資產(chǎn)核算和報賬方面存在一定的舞弊意愿。除此之外，村集體尚未建立關(guān)于村部財務基礎(chǔ)工作人員的長效化培訓機制，比如未能根據(jù)員工的素質(zhì)短板開設針對性的財務管理提升課程。（四）財務監(jiān)督體系不完善盡管會計代理服務中心的出現(xiàn)提升了村集體會計核算的水平，但這并不意味著財務管理制度的完善。其中制約村集體財務活動的關(guān)鍵要素是財務監(jiān)督體系的不完善。一方面，在農(nóng)村設置的村民主理財小組形同虛設，長期無法有效履行職能，與此同時，村財務公開制度流于形式，向村民公開的財務管理數(shù)據(jù)不全面、不準確、不完整。另一方面，會計代理服務中心往往設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，無法實現(xiàn)對農(nóng)村集體財產(chǎn)配置的實時監(jiān)督，這就導致資產(chǎn)管理和會計核算的分離。除此之外，農(nóng)村居民普遍缺乏法律意識和監(jiān)督意識，對村集體資產(chǎn)管理不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，這種情形又大大增加了村集體資產(chǎn)舞弊的動機。四、村集體組織村集體實施財務精細化管理的對策（一）提高對財務管理的重視程度在鄉(xiāng)村振興的背景下，村集體組織和會計代理服務中心都應該提高對管理的重視程度。首先，基層黨組織應該積極領(lǐng)會黨的二十大報告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要精神并加強宣傳工作，向村干部講解構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系的重要性。其次，農(nóng)村干部應該樹立終身學習的意識，積極學習農(nóng)村集體財務管理的制度文件，比如財政部印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》，加強對村集體開展財務管理必要性的理解。最后，會計代理服務中心應重塑職能，全面履行會計核算和監(jiān)督職能，積極發(fā)揮會計監(jiān)督在農(nóng)村財務管理中的作用。會計代理服務中心應該基于鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略，積極理解自身在服務村集體組織職能，開展精細化財務管理，并積極履行職能，提升財務精細化管理的水平。（二）創(chuàng)新財務管理模式首先，農(nóng)村集體組織應創(chuàng)新財務管理模式。上級財政部門可以為村集體組織構(gòu)建一個公共的信息平臺，該平臺包括了農(nóng)經(jīng)站、縣級財政部門等主體。財政部門可以通過該平臺實現(xiàn)專項資金的撥入。其次，要加強農(nóng)村集體組織選擇第三方會計代理服務中心的自主權(quán)，可以通過公平競爭的方式獲得村集體的委托。村報賬員可以通過公共信息平臺傳輸會計數(shù)據(jù)信息，第三方代理機構(gòu)可以根據(jù)申報人員的數(shù)據(jù)信息，在信息平臺中生成會計憑證。最后，還能加強對信息平臺的安全機制建設，要嵌入防木馬，防病毒軟件，做好數(shù)據(jù)備份，落實數(shù)據(jù)庫巡檢制度等。（三）加強會計基礎(chǔ)工作會計基礎(chǔ)工作能提供高質(zhì)量的會計信息，為農(nóng)村集體組織財務管理水平的提升奠定良好基礎(chǔ)。首先，村報賬員應加強對會計基礎(chǔ)工作的重視程度，做好日常的經(jīng)濟事項記錄工作，提高所提供會計信息的質(zhì)量。其次，在費用報銷環(huán)節(jié)，一定要認真落實報銷制度。在實行“一支筆”審批的模式下，一定要保證報銷單據(jù)的完整性、報銷信息的真實性。再次，有關(guān)主體應擴大會計核算的范圍，除了重點關(guān)注資金收支之外，還應關(guān)注其他非流動資產(chǎn)和財政專項資金的核算與管理。最后，要加強村集體組織會計信息系統(tǒng)建設，打造功能齊全的會計信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的自動化收集、儲存和分析。（四）提高財務人員的綜合素質(zhì)對村集體經(jīng)濟事項的核算和監(jiān)督都是由財務人員完成的，因此財務人員的素質(zhì)能對財務管理水平產(chǎn)生重要影響。一方面，在財務人員招聘環(huán)節(jié)，應加強對擬招錄人員年齡、學歷和知識水平的考核，同時要格外關(guān)注其工作責任心。另一方面，就會計代理服務中心而言，應調(diào)整薪酬制度，完善激勵設計，為有能力的財務人員提供競爭力較強的薪酬水平。除此之外，會計主體還應該建立針對財務人員的長效培訓機制，鼓勵組織財務人員參加上級財政部門舉辦的各種財務管理培訓活動，同時還可以從外部邀請財務管理專家來村集體開展講座，并幫助解決財務實踐中存在的問題。（五）完善財務監(jiān)督體系完善財務監(jiān)督體系能夠?qū)嬛黧w核算和賬務處理過程進行監(jiān)管，并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的財務風險。首先，村集體組織應該構(gòu)建功能完善財務共享服務信息平臺，該平臺不僅能實現(xiàn)對基礎(chǔ)性財務工作的自動化處理，同時還實現(xiàn)了村集體財務內(nèi)部監(jiān)督、村民社會監(jiān)督和上級監(jiān)督的協(xié)調(diào)。依托該平臺，成員大會、村民理事會、村民監(jiān)事會應定期將平臺上的數(shù)據(jù)向村民公開。其次，會計代理服務中心應全面履行會計職能，細致分析村集體會計數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的異常指標進行分析，并督促村集體進行調(diào)整。最后，為了提升財務的獨立性和客觀性，可以引入外部第三方審計主體對村集體的財務管理活動