煤礦建設項目取得

《煤炭生產許可證》基本程序MeiKuangJianSheXiangMuQuDeMeiTanShengChanXuKeZhengJiBengChengXu一、初步設計及審查與批復二、項目建設三、綜合驗收四、申領《煤炭生產許可證》煤礦建設項目取得《煤炭生產許可證》大致需要經過四個方面的基本程序。（1）建設單位必須委托具有相應資質的設計單位進行設計。（2）必須取得省級及以上投資主管部門項目核準（審批）的批復文件。（3）取得國土資源行政管理部門劃定井田范圍批復文件或頒發(fā)的采礦許可證。（4）取得經國土資源部門評審備案的相應級別的井田勘查地質報告。（5）安全預評價報告。一、初步設計及審查與批復1.初步設計2.初步設計的審查與批復（1）建設單位必須委托具有相應資質的設計單位進行設計。

設計年生產能力或凈增年生產能力為120萬噸及以上的礦井應委托具有甲級設計資質的設計單位完成；設計年生產能力或凈增年生產能力為90萬噸、60萬噸、45萬噸的礦井應委托具有甲級或乙級設計資質的設計單位完成；設計年生產能力或凈增年生產能力為30萬噸及以下的礦井應委托具有甲級或乙級或丙級設計資質的設計單位完成。設計年生產能力或凈增年生產能力為400萬噸及以上的露天煤礦應委托具有甲級設計資質的設計單位完成；設計年生產能力或凈增年生產能力為100萬噸至400萬噸的露天煤礦應委托具有甲級或乙級設計資質的設計單位完成；設計年生產能力或凈增年生產能力為100萬噸及以下的露天煤礦應委托具有甲級或乙級或丙級設計資質的設計單位完成。（2）必須取得省級及以上投資主管部門項目核準（審批）的批復文件。國家規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開發(fā)項目，由國家發(fā)展改革委核準或報請國務院核準；國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭開發(fā)項目由省發(fā)展改革委或省級政府指定的部門會同省發(fā)展改革委核準。取得投資主管部門項目核準（審批）的批復文件，建設單位首先要取得以下支持性文件：①礦區(qū)總體規(guī)劃的審批文件；②有資質的咨詢機構對建設項目可行性研究報告的審查意見；③項目取得的礦業(yè)權文件；④國土資源管理部門出具的工業(yè)場地及其它場地用地等預審意見；⑤國家環(huán)境保護行政主管部門對項目環(huán)境影響評價報告的審批意見；⑥水土保持行政主管部門出具的項目水土保持方案的審批意見；⑦城市規(guī)劃部門出具的同意工業(yè)場地和其它場地選址的意見；⑧安全生產主管部門出具的安全核準意見；⑨地質災害評價報告的備案意見；⑩井田勘查地質報告的評審備案意見；⑾文物管理部門對項目是否壓覆文物的意見；⑿項目建設是否影響軍事設施的意見；⒀水行政主管部門出具的對項目用水的意見；⒁鐵路主管部門出具的項目接軌和產品外運的意見；⒂電力主管部門出具的項目用電意見；⒃項目各出資方和金融機構的出資證明和貸款承諾文件；⒄建設項目職業(yè)病危害評價報告的評審備案意見；⒅建設項目節(jié)能評估報告的評審備案意見；⒆其他需要提交的文件、協(xié)議等。其次要向項目核準部門提交《建設項目申請報告》，并隨項目申請報告同時報送審查修改后的項目可行性研究報告及附圖。（3）取得國土資源行政管理部門劃定井田范圍批復文件或頒發(fā)的采礦許可證。（4）取得經國土資源部門評審備案的相應級別的井田勘查地質報告。（5）安全預評價報告。國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目的安全預評價必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔；其它建設項目的安全預評價可由取得甲級或省內乙級資質的評價機構承擔。

煤礦初步設計應按照批準的煤礦安全設施設計修改和完善。初步設計由所在地的省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委審查，并進行批復；省級政府未指定審查部門的，由省級發(fā)展改革委會同同級煤炭行業(yè)管理部門審查并批復。2.初步設計的審查與批復二、項目建設1.確定施工單位和監(jiān)理單位。2.煤礦建設項目開工之前，必須向相關管理部門履行開工備案手續(xù)。3.聯(lián)合試運轉

建設單位要按有關規(guī)定，通過招投標方式，結合煤礦建設施工的災害特點，確定施工和監(jiān)理單位，減少招標工程標段；建設單位、設計單位在編制工程概預算時，應當依據(jù)工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。參與投標的設計、施工和監(jiān)理單位，必須具備建設行政主管部門頒發(fā)的相應資質證書，施工單位必須具有建設行政主管部門核發(fā)的安全生產許可證。1.確定施工單位和監(jiān)理單位2.煤礦建設項目開工之前，必須向相關管理部門履行開工備案手續(xù)煤礦建設項目開工前，建設單位應將項目核準、初步設計和安全設施設計批復文件，采礦許可證，設計、施工和監(jiān)理單位資質證，施工企業(yè)安全生產許可證，中標文件，工程質量監(jiān)督手續(xù)，保證安全事故的措施，以及擬開工日期等，向省級發(fā)改委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構告知備案，有關部門應出具備案回執(zhí)。3.聯(lián)合試運轉煤礦項目按設計要求建成后，建設單位應組織有關單位編制聯(lián)合試運轉（含試生產）方案及安全保障措施，經省級煤炭行業(yè)管理部門批準后，方可進行聯(lián)合試運轉。聯(lián)合試運轉結束后，應編制聯(lián)合試運轉總結報告。三、建設項目竣工驗收

煤礦項目按設計要求建成后，建設單位應組織有關單位編制聯(lián)合試運轉（含試生產）方案及安全保障措施，經煤炭行業(yè)管理部門批準后，方可進行聯(lián)合試運轉。聯(lián)合試運轉結束后，應編制聯(lián)合試運轉總結報告,向有關部門申請安全、環(huán)保、水保、消防、檔案等專項驗收。各專項驗收合格后，方可進行建設項目竣工驗收。建設項目竣工驗收之前，省級煤炭行業(yè)管理部門或省級發(fā)展改革委委托具有資質的中介機構進行勘察驗收或預驗收，中介機構必須出具勘察驗收報告會預驗收報告。

國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)內的煤礦建設項目由國家發(fā)展改革委組織驗收，國家規(guī)劃建設礦區(qū)以外的煤礦技術項目由省級發(fā)展改革委或省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委組織驗收。四、申領《煤炭生產許可證》申領煤炭生產許可證的條件（1）有依法領取的采礦許可證；（2）有經過批準的采礦設計；（3）礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可靠，經依法驗收合格；（4）礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書；（5）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；（6）井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通；（7）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護措施；（8）有礦山建設工程安全設施竣工驗收