利川市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)經(jīng)所：根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（鄂財(cái)預(yù)發(fā)[2006]42號(hào)）精神，經(jīng)市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，現(xiàn)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金（含固定性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，過(guò)渡期延長(zhǎng)至2006年），請(qǐng)列入“農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”科目。按照上級(jí)有關(guān)精神，教育支出轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助上劃市級(jí)管理，由市教育局統(tǒng)籌用于農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)支出；優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)上劃市級(jí)管理，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排配套資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）給予專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助上劃市級(jí)管理，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排配套資金列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）支出基數(shù)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)支出。同時(shí)，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2006年農(nóng)業(yè)稅全部免征取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的通知》（鄂財(cái)預(yù)發(fā)[2006]43號(hào)）精神，對(duì)農(nóng)業(yè)稅免征后而減少的農(nóng)業(yè)稅附加地方財(cái)政收入，市財(cái)政根據(jù)上級(jí)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)原則上以2003年調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅附加為基數(shù)計(jì)算，現(xiàn)核定下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)稅全部免征形成的農(nóng)業(yè)稅附加財(cái)政收支缺口，請(qǐng)列入“免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”科目。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)文件、會(huì)議精神，管好用好農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，把稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。附件：《利川市2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金分配表》為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理的積極性，進(jìn)一步規(guī)范市、鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)基本相統(tǒng)一、有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的總體原則，特制定本辦法。

第二條

從2005年起實(shí)行“明確征收主體、實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助、核定支出基數(shù)、規(guī)范分配制度”的財(cái)政管理辦法。

第二章

指導(dǎo)思想

第三條

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”的財(cái)政改革思想，充分體現(xiàn)一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政和財(cái)權(quán)與事權(quán)基本相統(tǒng)一的原則，切實(shí)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線等財(cái)政管理制度改革，逐步建立較為規(guī)范的市、鄉(xiāng)政府間財(cái)政分配制度。

第三章

管理原則

第四條

堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)基本相統(tǒng)一的原則。

第五條

堅(jiān)持量入為出，量力而行，收支平衡的原則。

第六條

堅(jiān)持注重財(cái)源建設(shè)的原則。因地制宜，壯大支柱財(cái)源，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，培育新興財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四章

征收主體

第七條

根據(jù)稅收征收管理權(quán)限，明確征收主體，落實(shí)征收任務(wù)，實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助。

第八條

屬?lài)?guó)稅、地稅部門(mén)征收的工商稅收收入（含契稅、耕地占用稅），按任務(wù)總額分別考核市國(guó)稅局、地稅局。

第九條

煙葉特產(chǎn)稅由市農(nóng)稅局負(fù)責(zé)征收。

第十條

市國(guó)稅、地稅、農(nóng)稅部門(mén)完成財(cái)政收入任務(wù)后，其征收經(jīng)費(fèi)的安排標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)有關(guān)政策另行確定。

第五章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)的考核及補(bǔ)助辦法

第十一條

工商稅收任務(wù)分別由市國(guó)稅局、地稅局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源情況分配下達(dá)，對(duì)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收不列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，如豹盾水泥、長(zhǎng)順電站、火電廠、三渡峽電廠、雪照河電廠、大河碥電廠等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)由市級(jí)組織的大型項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的稅收（含耕地占用稅），區(qū)別不同情況按5%-20%的比例返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煙葉特產(chǎn)稅考核任務(wù)由市農(nóng)稅局根據(jù)市政府分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉生產(chǎn)計(jì)劃分配下達(dá)。

第十二條

煙葉特產(chǎn)稅按以下三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予定項(xiàng)補(bǔ)助：完成和超額完成當(dāng)年市政府下達(dá)的煙葉計(jì)劃種植面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組和市煙草公司驗(yàn)收后，按每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；完成和超額完成當(dāng)年市政府下達(dá)的煙葉收購(gòu)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按每擔(dān)4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；完成煙葉特產(chǎn)稅任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任務(wù)內(nèi)按實(shí)現(xiàn)稅收總額的8%給予補(bǔ)助，超任務(wù)的對(duì)其超收部分按40%給予補(bǔ)助。對(duì)東城、謀道完成的煙葉特產(chǎn)稅實(shí)行市、鄉(xiāng)“五五”零基分成。

第十三條

對(duì)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“一站式”征收方式組織征收的煤礦企業(yè)稅費(fèi)納入體制結(jié)算實(shí)行單項(xiàng)考核，給予定項(xiàng)補(bǔ)助。按2元/噸核定征收經(jīng)費(fèi)。完成稅費(fèi)征收任務(wù)的，其任務(wù)