PAGEIPAGE動(dòng)物世界的明天摘要：由于時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，動(dòng)物的保護(hù)問題也是被逐漸的提上了日程，并且在具體的實(shí)施和發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮的綜合作用相較于之前，也是實(shí)現(xiàn)了較大程度的提升和發(fā)展，2009相關(guān)專業(yè)權(quán)威的學(xué)者在通過(guò)一系列的調(diào)查和實(shí)際的研究之后，向有關(guān)部門提交了動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)措施和執(zhí)行方案，以期最大程度在動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)事宜上，能夠取得較大的成就和進(jìn)展，但是由于這樣或者是那樣的原因，這樣的一項(xiàng)提議在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，并沒有得到太多的許可。本文在具體的研究和實(shí)際的分析過(guò)程中，結(jié)合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展情況，在最大程度的契合我國(guó)的綜合發(fā)展的具體需求的前提之下，最大程度的實(shí)現(xiàn)我國(guó)的動(dòng)物在具體的保護(hù)過(guò)程中的相關(guān)方案和措施的實(shí)施和開展，通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在具體的動(dòng)物保護(hù)等諸多方案的實(shí)施和執(zhí)行，最大程度的制定出契合我國(guó)實(shí)際發(fā)展需求的計(jì)劃和方案，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)人與自然在具體的實(shí)施和發(fā)展的過(guò)程中，維持一種較為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這一點(diǎn)不管是從宏觀的層面上，還是從微觀的層面上來(lái)看，發(fā)揮的綜合作用都是尤為重大的，也是在具體的管理過(guò)程中，需要重點(diǎn)的關(guān)注和加強(qiáng)的問題。本文在對(duì)于我國(guó)的動(dòng)物在具體的保護(hù)事宜的立法事項(xiàng)上，給出了一系列的較為客觀的說(shuō)明，以期能夠最大程度的在動(dòng)物的保護(hù)以及立法等相關(guān)事宜執(zhí)行的過(guò)程中，發(fā)揮出較大的效益，進(jìn)而最終在具體的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生較好的效益，并且最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的動(dòng)物在具體的保護(hù)事宜執(zhí)行的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理和良好的立法事宜的發(fā)展。關(guān)鍵詞：動(dòng)物保護(hù)；立法；借鑒西方Earlyabstract:ourcountryacademiccircleshaveissuedcallsforanimalprotectionlaws,morethan2009ChineseacademyofsocialsciencesresearchoflawandthedomesticauthorityoflawexpertsandsubmittotheNationalPeople'sCongress(NPC)ofChina'sfirstanimalprotectionlaws,buttheproposaldoesnotallowed.Thepurposeofthispaperistocallforourcountryshouldbeunderthepremiseofbasingonthenationalconditions,drawlessonsfromthesuccessfullegislationexperienceofthewesternanimalprotectiontoimproveanimalprotectionlegislationinourcountry,promotetheharmoniousdevelopmentofmanandnature.ThispaperputsforwardthethinkingandSuggestionsonChina'sanimalprotectionlegislation,wanttodosomebeneficialexplorationforanimalprotectionlegislation.Keywords:animalprotection;Legislation;Drawlessonsfromthewest

PAGE1一、前言從目前我國(guó)的綜合發(fā)展形勢(shì)上來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較大程度的發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)在具體的管理和立法過(guò)程中，也逐漸的被提到了日程，對(duì)動(dòng)物的關(guān)懷不管是從國(guó)內(nèi)的層面上，還是從國(guó)外的層面上，在具體的發(fā)展過(guò)程中，得到的重視和關(guān)注和越來(lái)越多，世界上越來(lái)越多的國(guó)家提出了要更多的對(duì)小動(dòng)物實(shí)施關(guān)愛和保護(hù)這樣的一種理念，并且這樣的一種觀念在具體的實(shí)施和管理的過(guò)程中，發(fā)揮的綜合作用是尤為重大的，也是需要予以著力的關(guān)注和加強(qiáng)的。但是，虐待動(dòng)物這樣的一些殘忍的事宜，在我國(guó)依然發(fā)生的尤為頻繁，讓人尤為痛心，從2002年清華學(xué)子劉海洋硫酸潑熊、2005年復(fù)旦研究生殘害小貓、2006年北大學(xué)生干部虐殺小貓、女子高跟鞋踩貓、2009年漢中打狗、2010年活剝浣熊一直到近期熱議的福建省藥企“歸真堂”活熊取膽事件，每一次在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行殘忍的虐待之后，我們都無(wú)比的痛心，希望通過(guò)媒體傳播的方式，讓越來(lái)越多的人能夠深刻的認(rèn)識(shí)到對(duì)動(dòng)物進(jìn)行殘忍的虐待是一件需要著力整頓的事宜，進(jìn)而最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物在具體的保護(hù)過(guò)程中，能夠最大程度的發(fā)揮出動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)觀念和意識(shí)上的提升和加強(qiáng)。二、我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的法律效力（一）動(dòng)物權(quán)利概述1、動(dòng)物權(quán)利定義動(dòng)物權(quán)利是指為了最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物的各項(xiàng)綜合權(quán)益的最大化的提升和發(fā)展，通過(guò)對(duì)人類的相關(guān)行為進(jìn)行明確的管理和規(guī)定，對(duì)一些虐待動(dòng)物的行為進(jìn)行明確的禁止，進(jìn)而最大程度的為動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)造出一個(gè)更加和諧的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而最終不管是從宏觀的層面上，還是從微觀的層面上，都能夠有一個(gè)較大程度的不同。動(dòng)物權(quán)利定義是利益論的權(quán)利定義，權(quán)利的不可缺少的要素是，法律在具體的保護(hù)過(guò)程中，要最大程度的實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，進(jìn)而最終使得動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，其賴以生存的環(huán)境不會(huì)被隨意的掠奪，為了達(dá)到這一目的，作為社會(huì)，作為媒體，作為法律，都是需要制定一系列的行為規(guī)范的，只有這樣，才能夠最大程度的為動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)造一個(gè)較為健康有序的環(huán)境，這一點(diǎn)是尤為重要的，也是在具體的動(dòng)物保護(hù)的過(guò)程中，需要著力的關(guān)注和重視的問題。2、動(dòng)物權(quán)利特征動(dòng)物權(quán)利因?yàn)閯?dòng)物是一種較為特殊的存在，因而在具體的相關(guān)權(quán)益行使和執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)該最大程度的實(shí)現(xiàn)這一綜合屬性的尊重，進(jìn)而最終不管是從哪個(gè)層面上，都能夠最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物的各項(xiàng)綜合權(quán)益的保障，動(dòng)物的相關(guān)權(quán)益在具體的保障過(guò)程中，應(yīng)該最大程度的將其與人類在具體的生存發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行較為有效的區(qū)分，只有這樣，在具體的動(dòng)物的相關(guān)權(quán)益管理的過(guò)程中，才能夠發(fā)揮出較好的成效，這一點(diǎn)是尤為重要的。（1）權(quán)利主體的特殊性動(dòng)物權(quán)利的主體是動(dòng)物，但是這里指的動(dòng)物，并不是一種廣義層面上的動(dòng)物，而是從一種較為狹義的層面上，認(rèn)識(shí)和理解的動(dòng)物，這里的動(dòng)物更多的是指與我們的生活發(fā)生著較為緊密聯(lián)系的動(dòng)物，而對(duì)于那些不與人們的生活發(fā)生較為密切的聯(lián)系的動(dòng)物，則不予過(guò)多的探討。（2）權(quán)利內(nèi)容的特殊性雖然動(dòng)物在這里是作為最主要的研究對(duì)象予以實(shí)時(shí)的研究，但由于動(dòng)物在具體的研究過(guò)程中，是具備一定的特殊的屬性的，他不能夠像人類一樣，客觀的表達(dá)自己的想法和意愿，他在具體的生活過(guò)程中，不管是從哪個(gè)層面上來(lái)看，都受到人類較多的制約和影響，所以動(dòng)物權(quán)利在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，更多的強(qiáng)調(diào)的是人類自身的相關(guān)義務(wù)的實(shí)施和執(zhí)行。動(dòng)物的權(quán)利在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，必須是通過(guò)人的作用來(lái)予以實(shí)時(shí)的實(shí)現(xiàn)的，這樣的一種屬性是動(dòng)物特有的，因而再具體的對(duì)動(dòng)物保護(hù)等相關(guān)事宜管理和研究的過(guò)程中，對(duì)于這樣的一種綜合的發(fā)展環(huán)境是需要著力的關(guān)注和管理的。圖1（3）動(dòng)物權(quán)利具有消極接受性和無(wú)可選擇性的特征。動(dòng)物所享有的權(quán)利是一種被動(dòng)的接受的權(quán)益，也就是動(dòng)物不管是享受什么權(quán)益，都一定是在人的作用之下，才能夠獲取到和享受到的，只有最大程度的在這一權(quán)益上，實(shí)現(xiàn)了較好的享受，才能夠最終不管是從宏觀的層面上，還是從微觀的層面上，都能夠得到較大的發(fā)展。這就是通常所說(shuō)的動(dòng)物有資格享有如此待遇，因而實(shí)際上也就是說(shuō)它們享有接受如此待遇的權(quán)利。動(dòng)物所享有的權(quán)利是一種無(wú)可選擇的權(quán)利，即權(quán)利主體并未被要求去做什么，它純屬某種待遇的受益者，而別人則負(fù)有給予它此種待遇的義務(wù)。由于其他人員負(fù)有給予它的義務(wù)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，它是有資格得到此種待遇一一也就是說(shuō)，有權(quán)享有它。3、動(dòng)物權(quán)利分類（1）農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物權(quán)利、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物權(quán)利、伴侶動(dòng)物權(quán)利、工作動(dòng)物權(quán)利、娛樂動(dòng)物權(quán)利和野生動(dòng)物權(quán)利動(dòng)物權(quán)利是從一個(gè)較為宏觀廣義的層面上，對(duì)動(dòng)物在具體的相關(guān)事宜實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，能夠享受到的相關(guān)權(quán)益予以系統(tǒng)化的實(shí)施和管理，從目前的綜合發(fā)展環(huán)境上來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，不同種類、性別、大小以及體重的動(dòng)物，他們?cè)诰唧w的生命活動(dòng)的過(guò)程中，基本的生存需求是存在著較大的差異的，人們?cè)诓煌纳瞽h(huán)境之下，對(duì)于動(dòng)物的綜合生存發(fā)展，產(chǎn)生的實(shí)際影響也是存在著較大的差異的，因而這樣的一種認(rèn)知觀念和認(rèn)知理念也是需要重點(diǎn)的關(guān)注和加強(qiáng)的問題。（2）基本生活權(quán)利和免受痛苦的權(quán)利依據(jù)動(dòng)物權(quán)利的內(nèi)容可以把動(dòng)物權(quán)利分為基本生活權(quán)利和免受痛苦的權(quán)利。基本生活權(quán)利指的是維持動(dòng)物在具體的生命活動(dòng)的過(guò)程中，能夠維持最基本的生存的權(quán)益，動(dòng)物在具體的生命活動(dòng)的過(guò)程中，能夠獲取到最基本的食物和水，并且也能夠得到最基本的生活狀態(tài)的實(shí)施和執(zhí)行，免受痛苦的權(quán)利在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，主要是包含身體上的以及精神上的，免受身體上痛苦的權(quán)利包括免于痛苦、傷害和疾病折磨的權(quán)利，免受精神上痛苦的權(quán)利包括免于恐懼和悲傷的權(quán)利。4、動(dòng)物權(quán)利的哲學(xué)來(lái)源一一非人類中心主義環(huán)境倫理學(xué)（1）人類中心主義環(huán)境倫理學(xué)向非人類中心主義環(huán)境倫理學(xué)的轉(zhuǎn)向西方傳統(tǒng)的環(huán)境倫理學(xué)是一種較為偉大的倫理學(xué)，在具體的傳播和發(fā)展的過(guò)程中，得到的大眾的關(guān)注度和認(rèn)可度，不管是從哪個(gè)層面上來(lái)看，其綜合的實(shí)施環(huán)境是一種較為大眾化，健康的實(shí)施環(huán)境。人類中心主義環(huán)境倫理學(xué)價(jià)值論的核心觀念是，“第一，人的利益是道德原則的唯一相關(guān)因素，在設(shè)計(jì)和選擇一項(xiàng)道德原則時(shí)，我們只需看它是否能使人的需要和利益得到滿足和實(shí)現(xiàn)。第二，人是唯一的道德代理人，也是唯一的道德顧客，只有人才有資格獲得道德關(guān)懷。第三，人是唯一具有內(nèi)在價(jià)值的存在物，其它存在物都只具有工具價(jià)值，大自然的價(jià)值只是人的情感投射的產(chǎn)物。由這三個(gè)論點(diǎn)推出來(lái)的直接的環(huán)境倫理學(xué)結(jié)論就是：人只有對(duì)人才負(fù)有直接的道德義務(wù)，人對(duì)其他存在物所負(fù)有的義務(wù)只是對(duì)人的一種間接義務(wù)?！?7這種觀點(diǎn)在前農(nóng)業(yè)文明階段和農(nóng)業(yè)文明階段盛行，在人類步入工業(yè)文明階段以后，隨著兩次環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)，環(huán)境污染、能源稀缺、人口膨脹、生態(tài)失衡等生態(tài)災(zāi)難不斷困擾著人類。圖2（2）非人類中心主義環(huán)境倫理學(xué)與動(dòng)物權(quán)利論（二）動(dòng)物保護(hù)法概述動(dòng)物保護(hù)法，不言而喻，就是要最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物的各項(xiàng)綜合權(quán)益的保護(hù)。因此，首先，我們需要理解“動(dòng)物保護(hù)”的含義。但是在具體的動(dòng)物保護(hù)的過(guò)程中，具體要對(duì)動(dòng)物的哪些方面實(shí)施保護(hù)呢，這一點(diǎn)是需要著力的研究和重視的問題，針對(duì)這一問題，中國(guó)學(xué)者以及西方學(xué)者在具體的研究過(guò)程中，所持的觀念是存在著較大的差異的。對(duì)于很多的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的人來(lái)講，動(dòng)物保護(hù)至少包含兩個(gè)內(nèi)容，首先是禁止虐待動(dòng)物，使得動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，不會(huì)遭受到不必要的痛苦和磨難；其次是保障動(dòng)物的福利，讓動(dòng)物能夠在一種較為安定和諧的環(huán)境中，得以較好的發(fā)展和生存。薩姆布朗斯認(rèn)為要想最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物的較好的保護(hù)，至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是能夠使得動(dòng)物在具體的生存過(guò)程中，不會(huì)造受到較大的傷痛和苦難。古亦特認(rèn)為，動(dòng)物保護(hù)在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，至關(guān)重要的核心思想就是不會(huì)對(duì)動(dòng)物實(shí)施較為殘暴的行為，使得動(dòng)物在具體的生存發(fā)展過(guò)程中，不會(huì)過(guò)于激動(dòng)和緊張，維持他們身體上以及精神上的較大的發(fā)展和較好的穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而最終不管是從宏觀的層面上，還是從微觀的層面上，都能夠最終維持動(dòng)物在具體的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮出較好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。圖3由于時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)的綜合運(yùn)營(yíng)模式相較于之前，實(shí)現(xiàn)了較大程度的提升和發(fā)展，動(dòng)物保護(hù)法在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，是需要予以重點(diǎn)的關(guān)注和加強(qiáng)的問題，并且最大程度的維持動(dòng)物是一種較為愉悅的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如德國(guó)的《動(dòng)物保護(hù)法》第一章總則中著重的闡釋了要想最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物的有效保護(hù)，至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是最大程度的維持動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，保持一種較高的生活質(zhì)量，對(duì)于一些嚴(yán)重的危害動(dòng)物生命安全的行為，。動(dòng)物保護(hù)法中，是明令禁止的，因而，從這個(gè)層面上，我們也不難發(fā)現(xiàn)，在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，要最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物在整個(gè)生命活動(dòng)的過(guò)程中，維持一種較為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是我們需要重點(diǎn)的關(guān)注和加強(qiáng)的問題。（三）以“活熊取膽”為例1、歸真堂事件簡(jiǎn)介2012年2月初，從事活熊取膽的福建藥企“歸真堂”謀求在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，引起社會(huì)關(guān)注，幾乎在同時(shí)，紀(jì)實(shí)頻道播放了一段歷時(shí)四年拍攝的紀(jì)錄片—《月亮熊》，披露了黑熊養(yǎng)殖場(chǎng)中許多不為人知的虐熊內(nèi)幕。圖42、“活熊取膽”與動(dòng)物福利之爭(zhēng)迄今為止的大多數(shù)動(dòng)物保護(hù)法案都有明顯的局限：它們幾乎都將人工養(yǎng)育的動(dòng)物視為財(cái)產(chǎn)，因而必然尋求人類權(quán)利和動(dòng)物福祉之間的平衡；作為整個(gè)世界的統(tǒng)治者，同時(shí)也作為整個(gè)動(dòng)物界的統(tǒng)治者，個(gè)體和企業(yè)有權(quán)支配動(dòng)物；為了最大程度的維護(hù)整個(gè)動(dòng)物在具體的生命活動(dòng)的過(guò)程中，維持一種較為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要想最大程度的實(shí)現(xiàn)這樣的一種綜合的支配權(quán)益在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，發(fā)揮出盡可能大的效益，其綜合的實(shí)施難度是較大的，也是在具體的經(jīng)營(yíng)和實(shí)際的的管理過(guò)程中，需要著力的關(guān)注和重視的問題。3、在事件中對(duì)動(dòng)物保護(hù)法的應(yīng)用“活熊取膽”涉及到法律方面，熊作為國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，即使目前《動(dòng)物保護(hù)法》存在局限，但是黑熊仍然處于受法律保護(hù)的對(duì)象，因而，按照我國(guó)現(xiàn)有的《動(dòng)物保護(hù)法》，歸真堂不僅僅要受到道德譴責(zé)，還受到法律制裁。事件發(fā)生后，歸真堂使用了危機(jī)公關(guān)，不僅道歉以平民怨，還要接受司法機(jī)關(guān)的停業(yè)通知。事后，才使得這一事件歸于沉寂。但是，從中也看出，動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的滯后，以及不健全，在這件事上，主要還是民間組織，動(dòng)物保護(hù)者的大聲疾呼，有了社會(huì)力量的強(qiáng)勢(shì)攻擊才使得黑熊的保護(hù)得到落實(shí)，動(dòng)物的權(quán)利得到維護(hù)。三、我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的現(xiàn)狀（一）動(dòng)物保護(hù)立法基本概況在對(duì)于動(dòng)物在具體的管理過(guò)程中的一些較為詳盡明確的分類事宜的管理上，從整個(gè)國(guó)家綜合的法律法規(guī)的層面上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在這一事宜的管理上，并沒有一種較為明確的概念，相關(guān)的法律法案，在這一事宜的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，也是存在著諸多的欠缺的。動(dòng)物保護(hù)在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，不管是從具體的傳媒的過(guò)程中，還是從相關(guān)的法律法案在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，都是處于一種尚不完全的狀態(tài)，要想最大程度的實(shí)現(xiàn)這一問題的較好的發(fā)展，其綜合的發(fā)展難度是較大的。只有在部門規(guī)章和一些零星的地方性法規(guī)和地方性規(guī)章中找到一些對(duì)于這些動(dòng)物管理方面的規(guī)定。如：《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》中規(guī)定動(dòng)物園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)適于動(dòng)物棲息、進(jìn)而最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，維持一種較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相關(guān)的動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)在具體的管理過(guò)程中，應(yīng)該各司其職，充分的對(duì)動(dòng)物實(shí)施系統(tǒng)化的管理和保護(hù)，進(jìn)而最大程度的實(shí)現(xiàn)動(dòng)物在具體的管理過(guò)程中，發(fā)揮出較大的效用，并且最終維持動(dòng)物在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，保持一種健康衛(wèi)生的狀態(tài)，這一點(diǎn)是尤為重要的，也是在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，需要著力的關(guān)注和加強(qiáng)的問題。（二）我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的不足1、法律規(guī)定零亂松散、不成體系從我國(guó)目前的綜合法律體制在具體的實(shí)施和枝形過(guò)程中的綜合發(fā)展形式上來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在對(duì)于動(dòng)物保護(hù)相關(guān)事宜的立法上，是存在著諸多的亟待完善和解決的問題的，只有最大程度的在動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)事宜的管理上，能夠取得較大的發(fā)展和較為可觀的進(jìn)展，才能夠最終不管是從宏觀的層面上，還是從微觀的層面上，都能夠維持人與動(dòng)物和諧發(fā)展，友好相處的狀態(tài)，這一點(diǎn)是尤為重要的，也是在具體的生存發(fā)展的過(guò)程中，予以明確的關(guān)注和加強(qiáng)的問題。2、保護(hù)范圍狹窄、界限不明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化條件、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)大眾的理念與西方國(guó)家都存在著很大的差距和迥異，因此我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)立法尚處于起步階段，目前只能達(dá)到一個(gè)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。但即便是在這樣低標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)層面，納入法律考慮范圍的動(dòng)物種類也十分有限。這種珍稀主義式的規(guī)定就將許多非珍貴、非瀕危的野生動(dòng)物不合理地排除在外。3、立法太過(guò)粗化，缺乏可操作性我國(guó)在動(dòng)物保護(hù)方面的立法，采取的是宜粗不宜細(xì)的原則，主要是宏觀意義上的指導(dǎo)性規(guī)定，缺乏具體的操作要求。例如我國(guó)的《畜牧法》雖然對(duì)畜禽運(yùn)輸中動(dòng)物防疫條件、安全措施、運(yùn)輸空間和飼喂飲水條件等做出了規(guī)定。但是對(duì)于防疫的具體標(biāo)準(zhǔn)、疫病發(fā)生后的照料和處理方式、防止動(dòng)物擠壓、受傷和脫逃的防護(hù)安全措施等都沒有具體的規(guī)定。立法的粗略、籠統(tǒng)和原則性，難以覆蓋現(xiàn)實(shí)操作中的各種情況，立法的粗制濫造會(huì)阻礙動(dòng)物保護(hù)工作的有效運(yùn)作。而且在無(wú)章可循甚至無(wú)法可依的情況下，具體的執(zhí)行只能依靠人的主觀裁量，那么產(chǎn)生的結(jié)果很有可能會(huì)和動(dòng)物保護(hù)立法的初衷相違背。四、對(duì)我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的建議（一）發(fā)揮民間動(dòng)物保護(hù)組織的作用 在推動(dòng)西方各國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的過(guò)程中，民間動(dòng)物保護(hù)組織扮演著重要的角色。上述歐美等國(guó)家的民間動(dòng)物保護(hù)組織在促進(jìn)動(dòng)物保護(hù)立法方面做了大量的工作，向政府或者立法機(jī)構(gòu)提請(qǐng)報(bào)告，呼吁政府出臺(tái)或者改善動(dòng)物保護(hù)法。（二）動(dòng)物保護(hù)法適用范圍要立足國(guó)情從西方各國(guó)動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)中可以看出，不同國(guó)家或者地區(qū)往往根據(jù)自身的情況和要求，對(duì)動(dòng)物保護(hù)法的適用范圍做出了不同的規(guī)定。例如美國(guó)1966年制定的《動(dòng)物福利法》的適用范圍就極為有限，僅包括用于實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡臏匮獎(jiǎng)游?，將農(nóng)業(yè)動(dòng)物排除在外。這樣的規(guī)定和美國(guó)政府習(xí)慣上將農(nóng)業(yè)利益放在首位的情況有關(guān)；歐洲人民十分重視動(dòng)物福利、并將動(dòng)物福利同食品質(zhì)量、食品安全相聯(lián)系，民眾普遍較高的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)決定了歐盟的動(dòng)物福利和防止虐待動(dòng)物法規(guī)的適用范圍不僅包括普通動(dòng)物，還包括食用、農(nóng)業(yè)和其他目的的動(dòng)物。因此，我國(guó)在探討動(dòng)物保護(hù)立法時(shí)，也應(yīng)像西方各國(guó)一樣，立足國(guó)情規(guī)定動(dòng)物保護(hù)法的適用范圍。（三）動(dòng)物保護(hù)立法目的要明確無(wú)論制定什么樣的法律，首先要考慮的是立法目的的設(shè)立。立法目的統(tǒng)領(lǐng)著整部法律的條文，每一具體的條款都是圍繞著立法目的展開，并為實(shí)現(xiàn)立法目的服務(wù)。因此，在制定我國(guó)動(dòng)物保護(hù)法律時(shí)，明確立法目的非常重要。（四）明晰寵物動(dòng)物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)寵物是指為了個(gè)人娛樂或陪伴，豐富人類精神生活，提高人類生活質(zhì)量而被人們?cè)谀愁悎?chǎng)所特別是家庭，擁有或者意圖擁有的動(dòng)物。包括貓、犬、兔、鸚鵡、觀賞性熱帶魚等。由于，我國(guó)目前并不具備專門為寵物制定一部法規(guī)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化條件，因此筆者認(rèn)為，應(yīng)從完善現(xiàn)有涉及寵物保護(hù)的零星法律法規(guī)入手。如今，在寵物動(dòng)物上比較棘手的問題是寵物缺乏有效的管理出現(xiàn)的傷人擾民現(xiàn)象與日俱增。因此，有些地方政府出于維護(hù)市民安全的考慮，出臺(tái)了限養(yǎng)政策，但是這并沒有得到公眾的支持，反而遭到廣泛的抵制。筆者認(rèn)為，應(yīng)采取規(guī)范管理和限養(yǎng)政策相結(jié)合的方針，在規(guī)范管理層面，應(yīng)分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)烈性犬等具有強(qiáng)烈攻擊性的動(dòng)物。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施寵物強(qiáng)制免疫制度、登記與年檢制度、身份標(biāo)識(shí)牌制度等，在限養(yǎng)政策方面，應(yīng)對(duì)品種限制和數(shù)量限制適度放寬標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)束語(yǔ)現(xiàn)在，人們已經(jīng)普遍認(rèn)為，一個(gè)文明的國(guó)家應(yīng)該為保護(hù)動(dòng)物設(shè)立人道的法律，殘害和毀滅生命是不正確的，愛護(hù)和促進(jìn)生命才是人的基本責(zé)任。動(dòng)物保護(hù)立法在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已是一個(gè)有著兩百多年歷史的話題，并不斷在進(jìn)步和完善中。盡管動(dòng)物保護(hù)有著眾多的現(xiàn)實(shí)需要和重要價(jià)值，但由于我國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)條件、人文素質(zhì)、道德意識(shí)水平都和西方發(fā)達(dá)文明國(guó)家存在著很大的差距，我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)正處于最底層的起步階段。因此，我國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法要發(fā)展到符合西方國(guó)家動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公眾動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的不斷提升，動(dòng)物保護(hù)立法會(huì)不斷進(jìn)步與完善。因而動(dòng)物保護(hù)法這一問題在具體的實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中，不管是從宏觀的層面上，還是從微觀的層面上，其發(fā)揮的綜合作用都是尤為重大的，也是需要著力的關(guān)注和加強(qiáng)的問題。參考文獻(xiàn)[1]陳筠豐.動(dòng)物權(quán)視野下的我國(guó)動(dòng)物保