工業(yè)的出現于與發(fā)展12/11/20232第一節(jié)中國工業(yè)發(fā)展12/11/20233第一節(jié)中國工業(yè)發(fā)展國家“十一五”規(guī)劃中相關產業(yè)政策加入WTO以后,我國產業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)是什么?新型工業(yè)化道路12/11/20234第四，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級以自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平。發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務業(yè)比重和加強基礎產業(yè)基礎設施建設，是產業(yè)結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業(yè)整體技術水平。依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)。

一、國家“十一五”規(guī)劃中相關產業(yè)政策12/11/20235

加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對經濟發(fā)展的重要支撐作用。高技術產業(yè)，要加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。按照產業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產業(yè)，培育更多新的增長點。

推進產業(yè)結構優(yōu)化升級12/11/20236促進服務業(yè)加快發(fā)展。制定和完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務等需求潛力大的產業(yè)，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平。營利性公用服務單位要逐步實行企業(yè)化經營，發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團。大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業(yè)結構。

推進產業(yè)結構優(yōu)化升級12/11/20237二、加入WTO以后,我國產業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)是什么?從產業(yè)層面分析，中國產業(yè)在加入WTO后所受的沖擊，大致可分為兩種情況。一種是勞動密集型產業(yè)，如紡織服裝、工程承包，中國在這些領域具備一定的競爭優(yōu)勢，隨著國際市場的擴大，這種優(yōu)勢能夠得到進一步發(fā)揮。另一種是技術和資本密集型產業(yè)，如電信、計算機、醫(yī)藥、汽車、金融等，這些產業(yè)中國不具有優(yōu)勢，所受沖擊較大。12/11/20238紡織業(yè)紡織品和服裝在中國出口總額中的比重占20%以上，過去中國紡織服裝產品在發(fā)達國家受限較多。加入WTO后，利用多邊貿易爭端解決機制，這一問題有望得到解決。同時，加入WTO后，出口配額將被取消，這些都有利于市場的擴大，從而對中國紡織行業(yè)走出困境提供了新的機遇。12/11/20239

工程承包在美國《工程新聞記錄》每年評選出的前225家大工程承包商中，中國目前已占有26家。中國公司承建的工程已遍布世界各地，且效益大多不錯。加入WTO后，將有更多的工程公司走出國門，參與國際市場競爭。同時，也會有更多的國外承包商進入中國市場，參與中國的基礎設施建設。

12/11/202310汽車中國目前的汽車進口關稅為80%-100%，WTO后汽車進口關稅有大幅度下降，零件關稅降幅更大，汽車進口配額也將取消。據報道，目前世界范圍內汽車生產能力過剩大約2000萬輛。這些都將給中國的汽車工業(yè)帶來不利影響。中國汽車工業(yè)目前存在的主要問題是經營分散，全國有100多家整車生產廠家，數千家零配件生產企業(yè)，且效益大多不佳。12/11/202311醫(yī)藥加入WTO后，中國的藥品進口關稅大幅度下降，與其他WTO成員持平（6%左右）。目前中國醫(yī)藥企業(yè)的主要產品是原料藥，附加值低，生產化學類藥品的企業(yè)大多虧損。關稅降低后，面對洋藥的沖擊，中國制藥行業(yè)將面臨一場真正的考驗。鑒于開發(fā)新藥品的費用較高，企業(yè)應當利用市場開放的機會，引進技術，走合資合作之路。加入WTO后，國外對中成藥的進口限制放寬，生產中成藥的企業(yè)面臨發(fā)展機遇。

12/11/202312旅游加入WTO后，中國逐步放寬對外資酒店市場準入的限制，允許外商在中國設立獨資飯店。目前中國內地飯店已經出現嚴重過剩現象，外資酒店的大規(guī)模進入，將進一步加劇該行業(yè)的競爭。國內旅游業(yè)目前不宜盲目上新項目，現有旅游設施也要考慮結構調整問題。

12/11/202313農業(yè)中國在2004年前，將農產品平均進口關稅將降到17%，對美國特選農產品關稅減至14.5%。同時，取消對美國小麥、肉類和柑橘的進口禁令。目前，中國的蔬菜、水果和肉類價格低于國際市場，但不同品種的糧食價格普遍高于國際市場，且糧食成本有逐年增加的趨勢。目前我國農業(yè)的當務之急是，想方設法降低農產品成本。

12/11/202314中國改革開放的前20年，主要引進的是“硬件”。以后，引進的重點將主要集中在“軟件”上。

12/11/202315三、新型工業(yè)化道路

為什么提出“新型工業(yè)化道路”？中國是全世界人口最多的國家，像中國這么大的經濟體，進入工業(yè)化進程是全世界從來沒有的。目前，全世界已經實現工業(yè)化的國家共60多個，占世界人口不足20％，這些國家實現工業(yè)化花了近300年。這些已經實現工業(yè)化的國家，在發(fā)展過程中，曾經走過一段以環(huán)境污染、資源浪費為代價來推動發(fā)展的道路，如果中國的13億人口也走這條老路，不僅給自己的生存環(huán)境帶來難以設想的后果，恐怕整個世界的資源、環(huán)境和生態(tài)系統都承受不住。所以我們說，中國工業(yè)化的過程要尋找一個和其他國家既有共性又有特殊性、解決一些特殊問題的道路，這條道路通俗地來講就是“新型工業(yè)化道路”。

12/11/202316三、新型工業(yè)化道路“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。”價格競爭、規(guī)模競爭、差異競爭

12/11/202317第二節(jié)中國能源工業(yè)一、煤炭工業(yè)二、石油工業(yè)三、電力工業(yè)12/11/202318一、煤炭工業(yè)（一）資源評價中國是世界煤炭資源非常豐富的國家。我國煤炭資源富集北方和西部，偏離經濟發(fā)達的南方和東部，導致煤炭北煤南運、西煤東運。（二）布局山西是全國最大的煤炭生產基地。河南和陜、甘、寧、蒙省區(qū)煤炭豐富。六盤水是西南最大的煤炭基地，主要供應攀枝花鋼鐵基地。12/11/202319二、石油工業(yè)（一）資源評價全國形成四大石油勘探開發(fā)區(qū)：東部、西部、海上和南方10省區(qū)，形成近期以東部地區(qū)為重點，西部和海上為戰(zhàn)略接替區(qū)的基本格局。（二）布局東部油區(qū)包括大慶、勝利、遼河、華北、中原等油田，產量約占全國原油總產量的80％。西部油田產量占全國約10％，但前景廣闊。目前海上油氣產量約占全國10％，其中最大油田位于珠江口外、香港東南190公里處的流花油田。12/11/202320

西氣東輸工程12/11/202321第三節(jié)中國原材料工業(yè)一、冶金工業(yè)二、化學工業(yè)三、建材工業(yè)12/11/202322一、冶金工業(yè)——鋼鐵工業(yè)（一）資源評價鐵礦石資源豐富；中國是世界上煉焦煤最豐富的國家之一；錳礦蘊藏量居世界前列。（二）鋼鐵工業(yè)布局我國鋼鐵工業(yè)的布局類型，大部分屬于資源型。12/11/202323（三）鋼鐵工業(yè)基地鞍、本鋼鐵基地京津唐鋼鐵基地上海鋼鐵基地武鋼基地攀鋼基地包鋼基地太原鋼鐵基地馬鞍山鋼鐵基地重慶鋼鐵基地12/11/202324中國鋼鐵行業(yè)總體產能過剩中國鋼鐵工業(yè)協會2006年4月２８日公布的數字顯示，２００５年底全行業(yè)煉鋼產能４．１４億噸，煉鐵產能３．９１億噸，軋鋼產能４．２億噸。鋼鐵行業(yè)出現總體產能過剩的問題。鋼鐵行業(yè)出現的總體產能過剩，是前些年盲目投資、盲目擴大產能帶來的。在中國國民經濟發(fā)展處于上升通道的情況下，出現鋼鐵產能過剩，有利于抓住時機，推進鋼鐵工業(yè)增長方式的轉變，提高全行業(yè)的發(fā)展質量，發(fā)揮有利作用。淘汰落后產能，提高全行業(yè)的國際競爭力，是當前的一項重要任務。12/11/202325我國鋼鐵生產呈高速擴張之勢

鋼鐵出口趨勢加劇

２００５年我國鋼鐵生產過度擴張，已由鋼鐵凈進口國變?yōu)閮舫隹趪?，今年鋼鐵出口趨勢還在加劇。

２００５年，我國粗鋼產量占世界總量的３１％，是日本、美國、俄羅斯、韓國、巴西５國產鋼之和。有關方面統計，2006年鋼鐵生產仍然高速擴張，今年１－４月，我國高爐生鐵產量占世界總量的４４．９％，鋼鐵占３２．９％；世界同比增長６．４％，我國同比增長１９．６％，中國的增量占世界的８６％。12/11/202326鋼鐵業(yè)結構調整

6月14日，國家發(fā)展改革委、商務部、國土資源部、國家環(huán)?？偩?、海關總署、國家質檢總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會聯合發(fā)布了《關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》。12/11/202327問：出臺“控制鋼鐵工業(yè)總量，淘汰落后，加快結構調整調控”政策的意義是什么？答：鋼鐵工業(yè)是國民經濟的重要原材料產業(yè)，我國已成為世界上最大的鋼鐵生產和消費國。鋼鐵工業(yè)在快速增長的同時，由于受體制和機制不完善的影響，粗放型特征非常明顯。近兩年來，盲目投資問題尤其突出，為此，國家對鋼鐵行業(yè)采取了一系列宏觀調控措施，對抑制鋼鐵工業(yè)盲目發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并取得了積極成效。12/11/202328我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的問題產能過剩資源供給和環(huán)境容量難以支撐低水平產能占相當比重行業(yè)惡性競爭已經出現產業(yè)集中度進一步下降12/11/2023291.產能過剩2005年底已形成煉鋼能力4.7億噸，還有在建能力0.7億噸、擬建能力0.8億噸，如果任其全部建成，屆時，我國煉鋼產能將突破6億噸。而2005年鋼表觀消費量在3.5億噸左右12/11/2023302.資源供給和環(huán)境容量難以支撐目前，我國鋼鐵工業(yè)所用的鐵礦石已有50%以上來自進口，全球新增鐵礦石量的90%以上用于我國的消費，受此影響，2005年進口鐵礦石價格上漲71.5%，今年又上漲了19％。2004年鋼鐵工業(yè)占全國能耗總量的15％，占工業(yè)耗新水總量的14％，占全社會貨運量的6％，工業(yè)粉塵占工業(yè)排放量的14％。而鋼鐵工業(yè)增加值僅占GDP的3.14％鋼鐵鋼鐵企業(yè)已成為許多地方的主要污染源。因此，無論是資源供給還是環(huán)境容量，均不允許鋼鐵工業(yè)粗放型發(fā)展下去了。12/11/2023313.低水平產能占相當比重在2004年末形成的4.2億噸鋼產能中，落后的300立方米及以下的小高爐能力約1億噸，20噸及以下的小轉爐和小電爐能力5500萬噸，分別占總能力的27%和13.1%。這部分落后產能，規(guī)模小、效率低、污染重、無綜合利用設施，單位能耗通常要比大型設備高出10%至15%，物耗高出7%至10%，二氧化硫排放量高3倍以上，粉塵、煤氣超標排放，對周邊生態(tài)環(huán)境構成嚴重威脅。12/11/202332

4.行業(yè)惡性競爭已經出現。2005年以來，鋼材價格出現全面下跌，原材料價格居高不下，95%的鋼材產品價格跌破成本。在鋼鐵工業(yè)整體走向微利甚至虧損的形勢下，相當多的企業(yè)仍在繼續(xù)增產，加劇了市場供大于求的矛盾。12/11/2023335.產業(yè)集中度進一步下降。由于我國鋼鐵企業(yè)數量增長過快，鋼鐵工業(yè)總體規(guī)模迅速擴張，產業(yè)集中度不升反降。2005年我國69家重點統計企業(yè)鋼產量占全國的79.81%，比上年下降了3.71個百分點。12/11/202334鋼鐵工業(yè)落后產能的重點地區(qū)在哪里？

落后煉鐵和煉鋼生產能力主要集中在華北和華東。華北和華東落后的煉鐵能力分別占全國的60%和21%，落后煉鋼能力分別占全國的36.5%和23.3%。而華北地區(qū)落后煉鐵產能主要分布在河北、山西兩省。兩省落后煉鐵能力占全國落后煉鐵能力的64.8％。12/11/202335鋼鐵工業(yè)發(fā)展對策

對于不符合鋼鐵產業(yè)政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續(xù)。嚴格控制鋼鐵工業(yè)生產能力。淘汰落后生產能力。支持企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新。推進鋼鐵企業(yè)的聯合重組。加強行業(yè)自律，避免無序競爭和盲目發(fā)展。12/11/202336二、化學工業(yè)化工基地：上海、天津、南京、北京、吉林和太原。其中前四個基地屬于市場型的綜合化工基地；吉林和太原是煤化工基地。