《大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》編制說明一、工作簡況1.任務(wù)來源我國是一個(gè)水資源相對短缺的國家，農(nóng)業(yè)是用水大戶，根據(jù)2021年中國水資源公報(bào)，農(nóng)業(yè)用水為3644.3億m3,占全國用水總量的61.5%。大中型灌區(qū)是國家糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是糧食安全的重要保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。量測水設(shè)施是大中型灌區(qū)工程設(shè)施的重要組成部分，為確保灌區(qū)工程安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、提高灌溉用水效率和保障灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，尤其是在灌水管理、計(jì)量收費(fèi)等方面，量測水設(shè)施發(fā)揮著不可替代的作用，直接影響著灌區(qū)的管理水平，事關(guān)“節(jié)水優(yōu)先”治水思路的落實(shí)、最嚴(yán)格水資源管理制度的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作的推進(jìn)。研究大中型灌區(qū)用水管理需要堅(jiān)持全局視野和系統(tǒng)治理思維，采用適宜的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)供水服務(wù)高效化，提升大中型灌區(qū)水資源集約節(jié)約利用水平。灌區(qū)用水全程量測控是灌區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)化管理的重要手段，其根本目的是提高水資源的利用效率和效益，從水源取水、渠系配水、田間用水到農(nóng)田排水等全過程對水流實(shí)施監(jiān)測與控制，其主要過程包括蓄水、引水、提水、輸水、配水、用水和排水等灌區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。在灌區(qū)用水全程量測控技術(shù)中，最為核心的是量水設(shè)施的布局和選型。2然而，現(xiàn)場調(diào)研經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，就某個(gè)具體量測控站點(diǎn)來看，其設(shè)施選型是合理的，但基于周邊多個(gè)站點(diǎn)的整體性來考慮，這些站點(diǎn)布局又明顯不是一個(gè)優(yōu)化方案，造成一些量測控設(shè)施的重復(fù)建設(shè)或低效運(yùn)行，降低了大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造投資的效益。為化解灌區(qū)量測控設(shè)施建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)存問題，規(guī)范大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃，指導(dǎo)灌區(qū)量測控設(shè)施建設(shè)，提高灌區(qū)管理水平，推進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，亟需制定一套灌區(qū)量測控設(shè)施整2.主要工作過程2023年1月，中國灌溉排水發(fā)展中心聯(lián)合國家水資源計(jì)量裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、力創(chuàng)科技股份有限公司、浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)、寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司、山西泵站現(xiàn)場測試中心、中科水研科技股份有限公司、寧夏水利科學(xué)研究院等單位提出《大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。2023年2月20日，中國灌區(qū)協(xié)會印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)<大中型灌協(xié)〔2023〕05號),同意立項(xiàng)編制。2023年2月-7月，編制組針對大中型灌區(qū)量測控設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問題組織開展典型調(diào)研，分析總結(jié)發(fā)展需求，探索破解量測控設(shè)施建設(shè)存在問題的技術(shù)途徑；撰寫完成大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南編寫大綱及初稿。2023年8月-11月，經(jīng)多次內(nèi)部研究討論和專家咨詢，對指南初稿進(jìn)行修改完善，形成了大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南征求意見稿。3姓名謝崇寶正高/首席專家水利工程中國灌溉排水發(fā)展中心武前明高工/副處長水利水電工程中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南主要內(nèi)容編寫中國灌溉排水發(fā)展中心郝振剛正高級工程師灌區(qū)量測水負(fù)責(zé)量測控設(shè)施規(guī)劃任務(wù)編寫國家水資源計(jì)量裝備產(chǎn)技股份有限公司鄭世宗正高級工程師水利工程負(fù)責(zé)量測控方法與適用條件編寫浙江省水利河口研究院顧耀明正高級工程師水利工程負(fù)責(zé)量測控設(shè)施現(xiàn)場布局技術(shù)模式編寫寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司張武雄研究員/董事長通信與信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃原則編寫中科水研(江西)科技股份有限公司王彩琴高級工程師水利工程負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料調(diào)查編寫山西泵站現(xiàn)場測試中心高工水利工程調(diào)查中國灌溉排水發(fā)展中心工程師/副科長水利工程協(xié)助編寫量測控設(shè)寧夏水利科學(xué)研究院張聞敏高級工程師/局長高級工程師水利工程農(nóng)田水利工程調(diào)查調(diào)查荊門市漢西水系連通工程建設(shè)管理局山西省運(yùn)城市水務(wù)局正高級工程師水利工程協(xié)助編寫總體規(guī)劃原則寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司吳彩麗高級工程師水利工程法與適用條件中國水利水電科學(xué)研究院高級工程師水利工程法與適用條件山東濱州引黃灌溉服務(wù)中心夏康平工程師計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)法與適用條件中國灌溉排水發(fā)展中心王謹(jǐn)謹(jǐn)工程師土地資源管理協(xié)助編寫量測控設(shè)中國灌溉排水發(fā)展中心高級工程師法與適用條件中國灌溉排水發(fā)展中心史立紅高級工程師水利工程山東濱州引黃灌溉服務(wù)4法與適用條件中心宋冠男高級工程師通訊與信息系統(tǒng)法與適用條件中科水研(江西)科技股份有限公司王云輝正高/主任水利工程調(diào)查山東濱州引黃灌溉服務(wù)中心正高級工程師水利工程協(xié)助編寫總體規(guī)劃原則中國水利水電科學(xué)研究院本指南編寫堅(jiān)持以下原則：一是嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)與編寫》的要求編寫；二是指南編寫符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；三是指南內(nèi)容要具有科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)可行。三、標(biāo)準(zhǔn)主要條文或技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)；專利情況說明；修訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)說明新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本指南為首次制定，明確了大中型灌區(qū)量測控設(shè)施規(guī)劃原則、量測控設(shè)施布局方法及技術(shù)模式等，適用于大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃編制。本指南主要內(nèi)容包括大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃原則、量測控方法與適用條件、量測控設(shè)施現(xiàn)場布局與技術(shù)模式等。本指南的編寫是以大量的灌區(qū)量測水設(shè)施工程建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，在充分調(diào)研灌區(qū)量測水設(shè)施現(xiàn)狀常見問題和發(fā)展瓶頸，總結(jié)量測控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉而成。指南中的技術(shù)無5造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等。現(xiàn)有規(guī)范中僅對局部量測水設(shè)施建設(shè)具體技術(shù)要求或?qū)鄥^(qū)量測水建設(shè)布局作原則性要求，未以灌區(qū)為整體對量測控系統(tǒng)整體規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范要求。本指南《大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》與《灌改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相協(xié)調(diào)。不存在交叉、重復(fù)、矛盾。本指南編制與有關(guān)法律法規(guī)一致，并與現(xiàn)行農(nóng)田灌溉及量測水設(shè)施及工業(yè)產(chǎn)品制造等有效標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，同時(shí)符合我國國情。無七、重大分歧或重難點(diǎn)的處理經(jīng)過和依據(jù)無八、貫徹措施及預(yù)期效果通過制定《大中型灌區(qū)量測控設(shè)施整體規(guī)劃技術(shù)指南》,提出明確的量測控設(shè)施整體規(guī)劃原則、量測控設(shè)施總體布局方法和量測控設(shè)施現(xiàn)場布局與技術(shù)模