我國(guó)雙語教育發(fā)展現(xiàn)狀以及建議一、我國(guó)雙語教育的發(fā)展概況

“中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是在幾千年的歷史過程中形成的。”[1]漢族由于人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)，在與其他民族的交往和融合中逐漸形成了一個(gè)點(diǎn)線結(jié)合、東密西疏的架構(gòu)。漢民族在發(fā)展中的“以夏變夷”的理念，以自己的內(nèi)在文化精髓吸收各民族的精華，創(chuàng)生出華夏文明；其他民族在自身演變過程中也不斷吸收漢文化和漢語，借助漢民族的文明來發(fā)展自己。

我國(guó)各民族的分布特點(diǎn)是大雜居、小聚居，而歷史上的幾次民族大遷徙更是加速了各民族的融合和發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)、文化、人口等因素的作用，漢語成為了中華民族的共同語。新中國(guó)成立后，為了保障各少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言的權(quán)利，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)廣泛實(shí)施了雙語教育，大大地提高了少數(shù)民族的文化素質(zhì)，保護(hù)了少數(shù)民族的寶貴遺產(chǎn)。但是，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義階段的民族問題的認(rèn)識(shí)曾出現(xiàn)了“左傾”錯(cuò)誤，限制甚至取消民族地區(qū)的雙語教育，少數(shù)民族地區(qū)的文教事業(yè)受到了極大地挑戰(zhàn)，進(jìn)而使全國(guó)的科教事業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折。

建國(guó)后中國(guó)雙語教育政策的發(fā)展大致可以分為三個(gè)時(shí)期：初創(chuàng)期（1949—1957）、挫折期（1958—1977）和恢復(fù)期（1978一今）。

第一階段：初創(chuàng)期（1949--1957）：從1949至1957年，中央政府從多個(gè)方面促進(jìn)了民族地區(qū)雙語教育的發(fā)展。以民族平等和語言平等的馬列主義原理來看，這系列的政策保障了少數(shù)民族使用自己語言的權(quán)利，極大地提高了全國(guó)總體的文化教育水平。50年代我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定確保少數(shù)民族的語言權(quán)利，同時(shí)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策而做的各種努力也為今后民族地區(qū)雙語教育的恢復(fù)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：挫折期（1958—1977）：這段時(shí)期，民族地區(qū)的雙語教育在語言、政治、教學(xué)上都陷入了困境。1958年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《漢語拼音方案》，周恩來總理強(qiáng)調(diào)“漢語拼音方案可以作為各少數(shù)民族創(chuàng)造和改革文字的共同基礎(chǔ)”，并要求“今后各民族創(chuàng)造或者改革文字的時(shí)候，原則上應(yīng)該以拉丁字母為基礎(chǔ)，并且應(yīng)該在字母的讀音和用法上盡量跟漢語拼音方案取得一致。[2]然而，在“民族融合風(fēng)”的影響下，雙語教育面臨著眾多的詰難。

第三階段：恢復(fù)期（1978一今）：1976年，伴隨著文化大革命的結(jié)束，中國(guó)共產(chǎn)黨開始重新審視社會(huì)主義階段的基本問題。1992年，中國(guó)共產(chǎn)黨指出90年代民族工作五項(xiàng)任務(wù)是：“加快經(jīng)濟(jì)改革；發(fā)展教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)；增強(qiáng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；提高自治水平；增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)?！碑?dāng)然我們?nèi)耘f不容小覷的是我國(guó)民族地區(qū)的學(xué)校非常缺乏合格的雙語教師。加上交通不便利、信息不通暢、生活窘迫、教育落伍、人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不高，民族地區(qū)不能吸引和留住足夠的合格雙語教師。對(duì)此，黨和國(guó)家已經(jīng)對(duì)民族地區(qū)的教師和教師教育在各方面做出傾斜，但民族地區(qū)的雙語師資仍是一個(gè)需要解決的重大問題。

二、對(duì)我國(guó)雙語教育的建議

1、雙語教育是對(duì)人類內(nèi)在本質(zhì)在的探尋

在對(duì)話關(guān)系中，對(duì)話者從自己獨(dú)特的社會(huì)文化視角出發(fā)，敘述自己眼中的世界，以此來影響和改變別人。通過雙方語言的接觸，對(duì)話者進(jìn)入了對(duì)方的語言中?！皩?duì)話的我懂得使他或她存在的正是你（而不是我），他也明白，促使自身存在的你反過來又構(gòu)成我中有你和你中有我。根據(jù)這些關(guān)系的辯證原理，我和你因此變成了兩個(gè)你，而這兩個(gè)你又變成了兩個(gè)我?！盵3]

2、雙語教育是促進(jìn)兒童成長(zhǎng)的必由之路

傳統(tǒng)的教育消極地看待兒童的未成熟狀態(tài)，因而總是強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用，而把學(xué)生置于一個(gè)被動(dòng)學(xué)習(xí)的地位。我們應(yīng)該在教學(xué)中考慮到了學(xué)生不同的語言背景，給予學(xué)生充分的學(xué)習(xí)語言的主體性地位。只有如此，學(xué)生才會(huì)對(duì)語言學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣?！芭d趣（interest）就詞源學(xué)上來說，含有居問的事物的意思，即把兩個(gè)本來遠(yuǎn)離的東西聯(lián)結(jié)起來的事物？在學(xué)習(xí)中，學(xué)生現(xiàn)有的能力是開始階段；教師的目的代表遙遠(yuǎn)的終點(diǎn)，只有通過居間的事物，開始的活動(dòng)才能取得完滿的結(jié)果。”【4】

3、將雙語教育置于民族教育的重中之重

能否認(rèn)識(shí)到雙語教育在民族教育中的重要性將直接影響到教育的效果和成敗。雙語教育是促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)流動(dòng)的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)安定繁榮和發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要保證，也是承認(rèn)和尊重少數(shù)民族自由、權(quán)利、尊嚴(yán)。充足的雙語人才對(duì)于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的作用。因此，實(shí)施雙語教育是一項(xiàng)興國(guó)安邦的大業(yè)。

4、從國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃的角度建構(gòu)雙語教育政策

雙語教育并不是一個(gè)單純的語言問題，它自始至終與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題息息相關(guān)。“要提高雙語教學(xué)課程的質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大雙語教學(xué)課程的數(shù)量。積極鼓勵(lì)高等學(xué)校在本科教學(xué)領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作。”【5】在很多情況下，雙語教育不能得以有效實(shí)施的主要原因，往往并非決策者忽略了雙語教育對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要促進(jìn)作用，而在于雙語教育關(guān)涉的政治社會(huì)問題是否成為決策者優(yōu)先考慮的對(duì)象。

5、加強(qiáng)雙語教育立法建設(shè)

雙語教育是一項(xiàng)關(guān)乎社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定的大事，然而雙語教育的經(jīng)費(fèi)、師資、教材等卻是一筆不小的經(jīng)費(fèi)?？梢?，雙語教育是一項(xiàng)成本高、見效慢的工程。在國(guó)家經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的情況下，雙語教育即便是得到了政策的支撐，但是缺乏具體法律法規(guī)的約束，也難以有效地實(shí)施。因而，為了盡量避免人為因素的影響，保證雙語教育的有效施行，具備具體的雙語教育法規(guī)勢(shì)在必行。當(dāng)前，在我國(guó)依法治國(guó)的方略下，作為民族教育重要環(huán)節(jié)的雙語教育法必須盡快提上日程。

6、加快師資隊(duì)伍建設(shè)和教材開發(fā)

作為雙語者和雙文化者的雙語教師不僅要具有高學(xué)歷，經(jīng)過專門的訓(xùn)練要，而且應(yīng)該具有從事雙語教學(xué)的綜合能力和積極有效的教學(xué)策略。這一切使得雙語師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)需要大量的物質(zhì)和智力投入?！拔覈?guó)正在努力建立健全的教師資格認(rèn)證制度，上海市委和新加坡國(guó)立大學(xué)等相關(guān)機(jī)構(gòu)研究建立雙語教師培訓(xùn)和考評(píng)體系，預(yù)計(jì)2007年起將對(duì)上海中