工程建設(shè)目標控制課件2023/12/17模塊5工程建設(shè)目標控制

【知識要點】目標控制的流程、基本環(huán)節(jié)、控制類型及目標規(guī)劃和計劃；工程建設(shè)三大目標之間的關(guān)系，目標確定依據(jù)、分解原則及分解方式；工程建設(shè)造價控制、工程建設(shè)進度控制、工程建設(shè)質(zhì)量控制的含義；工程建設(shè)三大目標控制的任務(wù)和措施。

【教學目標】掌握目標控制的類型，工程建設(shè)三大目標之間的關(guān)系，工程建設(shè)造價控制、工程建設(shè)進度控制、工程建設(shè)質(zhì)量控制的含義；熟悉控制程序及其基本環(huán)節(jié)，工程建設(shè)三大目標控制的任務(wù)和措施；了解工程建設(shè)目標的確定方法，目標的分解原則，工程建設(shè)設(shè)計階段和施工階段的特點，目標控制的基本思想。2023/12/17模塊5工程建設(shè)目標控制課題5.1目標控制原理課題5.2工程建設(shè)目標控制系統(tǒng)課題5.3工程建設(shè)造價控制課題5.4工程建設(shè)進度控制課題5.5工程建設(shè)質(zhì)量控制課題5.6工程建設(shè)目標控制的任務(wù)和措施2023/12/17課題5.1目標控制原理

1目標控制流程及其基本環(huán)節(jié)

1）控制流程

工程建設(shè)目標控制流程，如圖示。

（1）目標控制是一個有限不斷循環(huán)的過程?？刂剖且粋€不斷循環(huán)的過程，一個工程項目目標控制的全過程就是由一個個循環(huán)過程組成的。循環(huán)控制要持續(xù)到項目建成動用，貫徹到項目的整個建設(shè)過程中。

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（2）目標控制是一種【動態(tài)控制】過程。由于系統(tǒng)本身狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應(yīng)地就要求控制工作也隨之變化，目標控制能力和水平也是在不斷提高的。

（3）目標控制是一個周期性的循環(huán)過程。目標控制系統(tǒng)由于收集實際數(shù)據(jù)、偏差分析、制定糾偏措施都主要由目標控制人員完成，需要一定的時間，這些工作不可能同時進行并在瞬間內(nèi)完成，目標控制實際上表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。

2）控制流程的基本環(huán)節(jié)

控制流程可以進一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)，如圖示。2023/12/17 （1）投入

。

控制流程的每一循環(huán)始于投入。對于建設(shè)工程的目標控制流程來說，投入首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術(shù)人員、工人)、建筑材料、工程設(shè)備、施工機具、資金等；此外，還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預(yù)定的目標，就應(yīng)當保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設(shè)工程實施過程中去。

（2）轉(zhuǎn)換

。轉(zhuǎn)換是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程、設(shè)備購置等活動。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術(shù)人員、工人)運用勞動資料(如施工機具)將勞動對象(如建筑材料、工程設(shè)備等)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品。在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預(yù)定的目標和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。對于可以及時解決的問題，應(yīng)及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。

2023/12/17 （3）反饋?？刂撇块T和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。需要設(shè)計信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。

信息反饋可分為正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應(yīng)當予以足夠的重視。非正式信息反饋應(yīng)當適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。

（4）對比。對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：①明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。②合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設(shè)工程中，我國業(yè)主往往以批準的設(shè)計概算作為造價控制的總目標，這時，合同價與設(shè)計概算、結(jié)算價與設(shè)計概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價以外各種造價值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價(或設(shè)計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。③建立目標實際值與計劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進行目標實際值與計劃值的比較。

④確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預(yù)先確定衡量目標偏離的標準。

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（5）糾正。根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進行糾偏：

①直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設(shè)工程某月的實際進度比計劃進度拖延了一、二天，則在下個月中適當增加人力、施工機械的投入量，即可使實際進度恢復(fù)到計劃狀態(tài)。

②不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。③重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。糾偏一般是針對正偏差(實際值大于計劃值)而言，如造價增加、工期拖延。對于負偏差的情況，要仔細分析其原因，排除假象。

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2控制類型

根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。控制類型的劃分是人為的(主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。

1）主動控制

所謂主動控制，是在預(yù)先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標偏離。

主動控制也可以表述為其他不同的控制類型：

（1）主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實施之前就采取控制措施，以降低目標偏離的可能性或其后果的嚴重程度。

（2）主動控制是一種前饋控制。

（3）主動控制通常是一種開環(huán)控制。如圖示。

（4）主動控制是一種面對未來的控制。

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2）被動控制

所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。被動控制可以表述為：

（1）被動控制是一種事中控制和事后控制。

（2）被動控制是一種反饋控制。

（3）被動控制是一種閉環(huán)控制。被動控制的閉合循環(huán)過程如圖所示。

（4）被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。

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3）主動控制與被動控制的關(guān)系

在建設(shè)工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實現(xiàn)預(yù)定的目標。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應(yīng)在對風險因素進行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設(shè)工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設(shè)工程目標所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，如圖所示。

2023/12/17 要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題： （1）要擴大信息來源。即不僅要從本工程獲得實施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對風險因素進行定量分析，使糾偏措施有針對性； （2）把握好輸入這個環(huán)節(jié)。即要采用兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。 需要說明的是，雖然在建設(shè)工程實施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實際上，牢固確立主動控制的思想，認真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。 思考：由于工程項目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應(yīng)地就要求控制工作也隨之變化，目標控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標控制是一種(

)過程。

A．循環(huán)控制

B．動態(tài)控制C．主動控制D．反饋控制

思考：被動控制也可以表述為(

)。

A．前饋控制

B．反饋控制C．開環(huán)控制D．事前控制

2023/12/17 思考：下列關(guān)于主動控制與被動控制關(guān)系的表述中，正確的是(

)

。

A．由于主動控制比被動控制的效果好，因而應(yīng)僅采取主動控制

B．由于建設(shè)工程實施過程中有許多風險因素是不可預(yù)見和防范的，因而只能采取被動控制

C．應(yīng)將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并以主動控制為主

D．應(yīng)將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例

思考：從主動控制是事前控制的角度來理解，主動控制的主要作用在于(

)。

A．防患于未然

B．及時糾偏

C．避免重蹈覆轍

D．降低目標偏離的嚴重程度

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3目標控制的前提工作 為了進行有效的目標控制，必須做好兩項重要的前提工作：【目標規(guī)劃和計劃】、【目標控制的組織】。

1）目標規(guī)劃和計劃

首先必須對目標進行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計劃。目標規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果就越好。

（1）目標規(guī)劃和計劃與目標控制的關(guān)系。工程建設(shè)各階段的基本工作、目標規(guī)劃、目標控制之間的關(guān)系，如圖示。2023/12/17 目標規(guī)劃需要反復(fù)進行多次。這表明，目標規(guī)劃和計劃與目標控制的動態(tài)性相一致。隨著建設(shè)工程的進展，要求目標規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細化，并可能需要對前一階段的目標規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標控制的依據(jù)。由此可見，目標規(guī)劃和計劃與目標控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系。

（2）目標規(guī)劃和計劃與目標控制的效果。目標控制的效果直接取決于目標控制的措施是否得力，是否將主動控制與被動控制有機地結(jié)合起來，以及采取控制措施的時間是否及時等。但是，目標控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標控制效果的評價卻是主觀的，通常是將實際結(jié)果與預(yù)定的目標和計劃進行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認為控制效果較差；反之，則認為控制效果較好。從這個意義上講，目標控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量。為此，必須做好以下兩方面工作：一是合理確定并分解目標；二是制定可行且優(yōu)化的計劃。 計劃不僅是對目標的實施，也是對目標的進一步論證。計劃是許多更細、更具體的目標的組合。制定計劃首先要保證計劃的可行性，即保證計劃的技術(shù)、資源、經(jīng)濟和財務(wù)的可行性，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。對計劃的優(yōu)化實際上是作多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較。計劃制定得越明確、越完善，目標控制的效果就越好。

2023/12/17 思考：下列關(guān)于目標控制的表述中，正確的是(

)。

A.

目標控制的效果和對目標控制效果的評價都是客觀的

B．目標控制的效果和對目標控制效果的評價都是主觀的

C．目標控制的效果是主觀的，對目標控制效果的評價是客觀的

D．目標控制的效果是客觀的，對目標控制效果的評價是主觀的

思考：下列關(guān)于目標規(guī)劃和計劃與目標控制的表述中，正確的有(

)。

A．目標規(guī)劃和計劃與目標控制都具有動態(tài)性

B．目標規(guī)劃和計劃與目標控制之間存在交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系

C．目標控制的效果直接取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量

D．目標控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量

E．目標規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果越好

思考：為了提高目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量，客觀評價目標控制的效果，首先應(yīng)保證計劃在(

)方面的可行性。

A．技術(shù)B．財務(wù)

C．方法

D．過程

E．經(jīng)濟

2）目標控制的組織

目標控制的組織機構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標控制的效果就越好。

為了有效地進行目標控制，需要做好以下幾方面的組織工作：①設(shè)置目標控制機構(gòu)；②配備合適的目標控制人員；③落實目標控制機構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工；④合理組織目標控制的工作流程和信息流程。2023/12/17課題5.2工程建設(shè)目標控制系統(tǒng)

1工程建設(shè)三大目標之間的關(guān)系

建設(shè)工程從業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的造價少、工期短(或進度快)、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求(如既造價少又工期短)，則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求(如工期短)，而另一個要求不能實現(xiàn)(如質(zhì)量差)，則該兩個目標(即工期和質(zhì)量)之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分析建設(shè)工程三大目標之間的關(guān)系。

（1）建設(shè)工程三大目標之間的對立關(guān)系。建設(shè)工程三大目標之間的對立關(guān)系比較直觀，易于理解。不能奢望造價、進度、質(zhì)量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即既要造價少，又要工期短，還要質(zhì)量好。

（2）建設(shè)工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系。對于建設(shè)工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。在確定建設(shè)工程目標時，應(yīng)當對造價、進度、質(zhì)量三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系進行客觀的且盡可能定量的分析。在分析時要注意以下幾方面問題：①掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。

②對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。

③將目標規(guī)劃和計劃結(jié)合起來。2023/12/17 在對建設(shè)工程三大目標對立統(tǒng)一關(guān)系進行分析時，同樣需要將造價、進度、質(zhì)量三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，同樣需要反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡；力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)，也就是實現(xiàn)造價、進度、質(zhì)量三大目標的統(tǒng)一。 思考：功能好、質(zhì)量優(yōu)的工程投入使用后的收益往往較高，這表明（

）。

A．質(zhì)量目標與進度目標之間存在統(tǒng)一關(guān)系

B．質(zhì)量目標與進度目標之間存在對立關(guān)系

C．質(zhì)量目標與造價目標之間存在統(tǒng)一關(guān)系

D．質(zhì)量目標與造價目標之間存在對立關(guān)系

2工程建設(shè)目標的確定

1）工程建設(shè)目標確定的依據(jù)

在施工圖設(shè)計完成之后，目標規(guī)劃的依據(jù)比較充分，目標規(guī)劃的結(jié)果也比較準確和可靠。但是，對于施工圖設(shè)計完成以前的各個階段來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用，應(yīng)予以足夠的重視。

（1）按照一定的標準對建設(shè)工程進行分類。通常按使用功能分類較為直觀，也易于為人接受和記憶。

（2）對各類建設(shè)工程所可能采用的結(jié)構(gòu)體系進行統(tǒng)一分類。

（3）數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設(shè)工程的基本情況和特征。

建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對建設(shè)工程目標確定的作用，在很大程度上取決于數(shù)據(jù)庫中與擬建工程相似的同類工程的數(shù)量。因此，建立和完善建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫需要經(jīng)歷較長的時間，在確定數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)之后，數(shù)據(jù)的積累、分析就成為主要任務(wù)，也可能在應(yīng)用過程中對已確定的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容還要作適當?shù)恼{(diào)整、修正和補充。2023/12/17

2）建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用

要確定某一擬建工程的目標，首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求，如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)形式、建筑高度、主要設(shè)備、主要裝飾要求等。然后，在建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設(shè)工程(可能有多個)，將其作為確定該擬建工程目標的參考對象。由于建設(shè)工程具有多樣性和單件生產(chǎn)的特點，有時很難找到與擬建工程基本相同或相似的同類工程，因此，在應(yīng)用建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫時，往往要對其中的數(shù)據(jù)進行適當?shù)木C合處理，必要時可將不同類型工程的不同分部工程加以組合。 另外，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，由于擬建工程與已建工程之間存在“時間差”，因而對建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的有些數(shù)據(jù)不能直接應(yīng)用，而必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。

由以上分析可知，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表面上是靜止的，實際上是動態(tài)的(不斷得到充實)；表面上是孤立的，實際上內(nèi)部有著非常密切的聯(lián)系。因此，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用并不是一項簡單的復(fù)制工作。要用好、用活建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，關(guān)鍵在于客觀分析擬建工程的特點和具體條件，并采用適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整，這樣才能充分發(fā)揮建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫對合理確定擬建工程目標的作用。

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思考：應(yīng)用建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫確定擬建工程的目標時，宜（

）。

A．分析擬建工程特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的共同點，以此確定擬建工程的各項目標

B．明確擬建工程的基本技術(shù)要求，檢索相近工程目標以確定擬建工程目標，適當進行數(shù)據(jù)調(diào)整

C．明確擬建工程的基本技術(shù)要求以檢索相近工程，分析擬建工程與已建類似工程差異及對工程目標的影響，采取適當方式調(diào)整后確定擬建工程各項目標

D．完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)宜有綜合性，按建設(shè)工程基本特征確定目標

思考：在確定建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)之后，建立建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的主要任務(wù)是數(shù)據(jù)的(

)。

A．積累和分析

B．分類和分析

C．編碼和分析

D．整理和分析2023/12/17

3工程建設(shè)目標的分解

1）目標分解的原則 建設(shè)工程目標分解應(yīng)遵循以下原則： （1）能分能合。按照工程建設(shè)的總目標能夠自上而下逐層分解，也能夠根據(jù)需要自下而上逐層綜合，避免目標分解的隨意性。 （2）按工程部位分解，而不按工種分解。分解比較直觀，可以將造價、進度、質(zhì)量三大目標聯(lián)系起來，也便于對偏差原因進行分析。 （3）區(qū)別對待，有粗有細。根據(jù)工程建設(shè)目標的具體內(nèi)容、作用和所具備的數(shù)據(jù)，目標分解的粗細程度應(yīng)當有所區(qū)別，不必強求一律。 （4）有可靠的數(shù)據(jù)來源。目標分解所達到的深度應(yīng)當以能夠取得可靠的數(shù)據(jù)為原則，并非越深越好。 （5）目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，才能進行有效的目標控制。當然，一般而言，目標分解結(jié)構(gòu)較細、層次較多，而組織分解結(jié)構(gòu)較粗、層次較少，目標分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當與組織分解結(jié)構(gòu)一致。

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2）目標分解的方式

建設(shè)工程的總目標可以按照不同的方式進行分解。對于建設(shè)工程造價、進度、質(zhì)量三大目標來說，目標分解的方式并不完全相同，其中，進度目標和質(zhì)量目標的分解方式較為單一，而造價目標的分解方式較多。

按工程內(nèi)容分解是建設(shè)工程目標分解最基本的方式，適用于造價、進度、質(zhì)量三個目標的分解，但是，三個目標分解的深度不一定完全一致。一般來說，將造價、進度、質(zhì)量三個目標分解到單項工程和單位工程是比較容易辦到的，其結(jié)果也是比較合理和可靠的。在施工圖設(shè)計完成之前，目標分解至少都應(yīng)當達到這個層次。至于是否分解到分部工程和分項工程，一方面取決于工程進度所處的階段、資料的詳細程度、設(shè)計所達到的深度等，另一方面還取決于目標控制工作的需要。

建設(shè)工程的造價目標還可以按總造價構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時間(即進度)分解。

思考：下列不屬于建設(shè)工程目標分解原則的是(

)。

A．工程部位分解B．自上而下逐層分解，自下而上逐層綜合

C．區(qū)別對待，有粗有細

D．工種分解

思考：建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量目標(

)國家強制性質(zhì)量條文的要求。

A．應(yīng)當高于

B．不得低于

C．應(yīng)當?shù)扔?/p>

D．可以低于

思考：建設(shè)工程目標分解最基本的方式是按(

)分解。

A．總造價構(gòu)成內(nèi)容

B．工程內(nèi)容

C

資金使用時間

D．工程進度2023/12/17課題5.3工程建設(shè)造價控制1工程建設(shè)造價控制的含義及目標1）工程建設(shè)造價控制的含義

工程建設(shè)造價控制是指在造價決策、設(shè)計、發(fā)包、施工以及竣工階段，將工程建設(shè)造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目造價管理目標的實現(xiàn)，以求在工程建設(shè)中既合理使用人力、物力、財力，又能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。2）工程建設(shè)造價控制的目標工程建設(shè)造價控制的目標，就是通過有效的造價控制工作和具體的造價控制措施，在滿足【進度和質(zhì)量】要求的前提下，力求使【工程實際造價不超過計劃造價】。（1）“實際造價不超過計劃造價”表現(xiàn)的含義是：【在造價目標分解的各個層次上，實際造價均不超過計劃造價】、【在造價目標分解的較高層次上，實際造價不超過計劃造價】、【實際總造價未超過計劃總造價】。（2）造價控制追求的最高目標是：【在造價目標分解的各個層次上，實際造價均不超過計劃造價】。2工程建設(shè)造價控制的策略

1）系統(tǒng)控制（1）在造價控制過程中，做到三大目標控制的有機配合和相互平衡體現(xiàn)了造價控制的【系統(tǒng)控制】。（2）在造價控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調(diào)造價控制，力求【實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)】。（3）采用限額設(shè)計進行造價控制時，力爭【使整個工程總的造價估算額控制在造價限額之內(nèi)】，同時又要保證【工程預(yù)定的功能、使用要求和質(zhì)量標準】。（4）當建設(shè)工程實際造價已經(jīng)超過計劃造價之后，為了控制造價，不能簡單地刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計標準，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計標準的具體工程內(nèi)容，應(yīng)【力求使減少造價對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度】。2023/12/172023/12/17

2）全過程控制

全過程是指工程建設(shè)實施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實施階段包括設(shè)計階段（含設(shè)計準備）、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。從造價控制的任務(wù)來看，主要集中在【前三個階段】。 建設(shè)工程的實施過程具體表現(xiàn)形式： （1）表現(xiàn)為實物形成過程，即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過程，這是看得見的。 （2）表現(xiàn)為價值形成過程，即其造價的不斷累加過程，這是算得出的。 從造價控制的角度來看，較為關(guān)心的是【價值形成過程】。 在建設(shè)工程實施過程中，累計造價在【設(shè)計階段和招標階段】緩慢增加，進入【施工階段】后則迅速增加，到施工后期，累計造價的增加又趨于平緩。節(jié)約造價的可能性（或影響造價的程度）從【設(shè)計階段到施工開始】前迅速降低，其后的變化就相當平緩了。

建設(shè)工程的實際造價主要發(fā)生在【施工階段】，但節(jié)約造價的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在【設(shè)計階段】。 在明確全過程控制的前提下，要特別強調(diào)【早期控制】的重要性，越早進行控制，造價控制的效果越好，節(jié)約造價的可能性越大。如果能實現(xiàn)工程建設(shè)【全過程造價控制】，效果應(yīng)當更好。2023/12/17

3）全方位控制 全方位控制包括2方面的含義：一是【按工程內(nèi)容分解的各項造價進行控制】，即對單項工程、單位工程、乃至分部分項工程的造價進行控制；二是【對按總造價構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制】，即對建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置費用以及工程建設(shè)其他費用等進行控制。 在對建設(shè)工程造價進行全方位控制時，應(yīng)注意以下幾個問題： （1）認真分析建設(shè)工程及其造價構(gòu)成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。實際工程筑中，工程建設(shè)其他費用可能超過總造價10％，這些費用相對于結(jié)構(gòu)工程費用而言，有較大的節(jié)約造價的“空間”，應(yīng)引起重視。 （2）抓主要矛盾、有所側(cè)重。普通民用建筑工程的【建筑工程費用】占總造價的大部分，工藝復(fù)雜的工業(yè)項目以【設(shè)備購置】費用為主，智能化大廈的【裝飾工程費用和設(shè)備購置費用】占主導地位，這些都應(yīng)分別作為該類工程建設(shè)造價控制的重點。 （3）根據(jù)各項費用的特點選擇適當?shù)目刂品绞?。建筑工程實際造價是連續(xù)發(fā)生的，因而需要經(jīng)常定期地進行實際造價與計劃造價的比較。安裝工程費用有時并不獨立，或與建筑工程費用合并，或與設(shè)備購置費用合并，或兼而有之，需要注意鑒別。設(shè)備購置費用有時需要較長的訂貨周期和一定數(shù)額的定金，必須充分考慮利息的支付等。

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1工程建設(shè)進度控制的含義及目標 1）工程建設(shè)進度控制的含義

工程建設(shè)進度控制是指對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，在進度計劃的實施過程中檢查實際進度是否按計劃進度進行，并對出現(xiàn)的偏差進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，如此循環(huán)，直到工程建設(shè)竣工驗收并交付使用。

2）工程建設(shè)進度控制的目標 工程建設(shè)進度控制的目標是指通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足造價和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。 進度控制的目標能否實現(xiàn)，主要取決于【處在關(guān)鍵線路上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時間完成】、【同時要不發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況】。 局部工期延誤的嚴重程度與其對進度目標的影響程度之間【無直接的聯(lián)系】，更不存在【某種等值或等比例的關(guān)系】，這是【進度控制與造價控制】的重要區(qū)別，也是在進度控制工作中要加以充分利用的特點。

課題5.4工程建設(shè)進度控制2023/12/17

2工程建設(shè)進度控制的策略 1）系統(tǒng)控制 在采取進度控制措施時，要盡可能采取可對造價目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生有利影響的進度控制措施，如【完善的施工組織設(shè)計】、【優(yōu)化的進度計劃】等。 相對于造價控制和質(zhì)量控制而言，進度控制措施可能對其他兩個目標產(chǎn)生直接的有利作用，這一點顯得尤為突出，應(yīng)當予以足夠的重視并加以充分利用，以提高目標控制的總體效果。 根據(jù)工程進展的實際情況和要求，以及進度控制措施選擇的可能性，采取進度控制有以下三種處理方式： （1）在保證進度目標的前提下，將對造價目標和質(zhì)量目標的影響減少到最低程度。 （2）適當調(diào)整進度目標（延長計劃總工期），不影響或基本不影響造價目標和質(zhì)量目標。 （3）介于上述兩者之間。

2）全過程控制

進度控制的全過程控制，應(yīng)注意以下3個方面的問題：

（1）在工程建設(shè)的早期編制進度計劃。在工程建設(shè)早期編制進度計劃，是早期控制思想在進度控制中的反映，越早進行控制，進度控制的效果越好。建設(shè)單位整個工程建設(shè)的總進度計劃包括的內(nèi)容很多，除了施工之外，還包括前期工作（如征地、拆遷、施工場地準備等）、勘察、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、動用前準備等。建設(shè)單位的總進度計劃對整個工程建設(shè)進度控制及其重要。

（2）在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。工程建設(shè)實施各階段的工作是相對獨立的，但內(nèi)容上有一定的聯(lián)系，在時間上有一定的搭接，合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時間，是進度計劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。

（3）抓好關(guān)鍵線路的進度控制。進度控制的重點對象是關(guān)鍵線路上的各項工作，包括關(guān)鍵線路變化后的各項關(guān)鍵工作。抓住關(guān)鍵工作進行進度控制，可取得事半功倍的效果。

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3）全方位控制 對進度目標進行全方位控制要考慮的問題是：【對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制】、【對整個建設(shè)工程所有工作內(nèi)容都要進行控制】、【對影響進度的各種因素都要進行控制】、【注意各方面工作進度對施工進度的影響】。 （1）在建設(shè)工程【全過程控制】的分析中，對征地、拆遷、勘察、設(shè)計、施工招標、材料和設(shè)備采購、施工、動用前準備等工程內(nèi)容側(cè)重于【從各階段工作關(guān)系和總進度計劃編制】的角度進行分析闡述。

（2）在建設(shè)工程【全方位控制】的分析中，對征地、拆遷、勘察、設(shè)計、施工招標、材料和設(shè)備采購、施工、動用前準備等工程內(nèi)容側(cè)重于【從這些工作本身的進度控制】進行分析闡述。

（3）建設(shè)工程實際的進度控制可表現(xiàn)為對【工程內(nèi)容進度】、【工作內(nèi)容進度】的控制。

（4）在建設(shè)工程三大目標控制中，【組織協(xié)調(diào)】對進度控制的作用【最為突出且最為直接】。課題5.5工程建設(shè)質(zhì)量控制1工程建設(shè)質(zhì)量控制的含義及目標1）工程建設(shè)質(zhì)量控制的含義

工程建設(shè)質(zhì)量控制是指致力于滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法、手段。2）工程建設(shè)質(zhì)量控制的目標工程建設(shè)質(zhì)量控制的目標，就是通過【有效的質(zhì)量控制工作】和【具體的質(zhì)量控制措施】，在【滿足造價和進度要求】的前提下，實現(xiàn)【工程預(yù)定的質(zhì)量目標】。（1）建設(shè)工程的質(zhì)量目標是通過【合同】加以約定的，【無固定統(tǒng)一標準】。（2）在建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要特別注意對工程【個性質(zhì)量目標】的控制，最好能預(yù)先明確【控制效果定量評價的方法】。（3）對于建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量，必須保證其【不得低于】國家強制性質(zhì)量標準的要求。2023/12/172023/12/17

2工程建設(shè)質(zhì)量控制的策略

1）系統(tǒng)控制 建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應(yīng)考慮的因素：【避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向】、【確?；举|(zhì)量目標的實現(xiàn)】、【盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對造價目標和進度目標的積極作用】。 建設(shè)工程質(zhì)量控制應(yīng)避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向，要避免這種傾向，應(yīng)【在工程建設(shè)早期確定質(zhì)量目標時要有一定的前瞻性】、【對質(zhì)量目標要有一個理性的認識，不要盲目追求“最新”“最高”“最好”等目標】、【要定量分析提高質(zhì)量目標后對造價目標和進度目標的影響】、【即使確定有必要適當提高質(zhì)量標準，也要把對造價目標和進度目標的不利影響減少到最低程度】。 建設(shè)工程基本質(zhì)量目標是【安全可靠】、【質(zhì)量合格】。 2）全過程控制 工程建設(shè)的每個階段都對工程質(zhì)量的形成起著重要的作用，但各階段關(guān)于質(zhì)量問題的側(cè)重點不同?？赡軐е聦⒉缓细癞a(chǎn)品誤認為合格產(chǎn)品的原因是：【工序交接多】、【中間產(chǎn)品多】、【隱蔽工程多】、【不及時檢查】。2023/12/17

3）全方位控制 建設(shè)工程質(zhì)量進行全方位檢查，應(yīng)對【建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量】、【建設(shè)工程質(zhì)量目標的所有內(nèi)容】、【影響建沒工程質(zhì)量目標的所有因素】進行控制。

3質(zhì)量控制的特殊問題 建設(shè)工程質(zhì)量實行三重控制是指： （1）實施者自身的質(zhì)量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度進行的質(zhì)量控制； （2）政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督，這是從社會公眾角度進行的質(zhì)量控制； （3）監(jiān)理單位的質(zhì)量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進行的質(zhì)量控制。 監(jiān)理工程師進行全過程、全方位的質(zhì)量控制，特別要盡可能做到【主動控制、事前控制】，這是由于工程質(zhì)量具有【多發(fā)性】特點。 在實施建設(shè)監(jiān)理的工程上，【減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕工程質(zhì)量重大事故】，應(yīng)當說是最基本的要求。2023/12/17課題5.6工程建設(shè)目標控制的任務(wù)和措施

1工程建設(shè)設(shè)計階段和施工階段的特點 【設(shè)計階段】和【施工階段】是建設(shè)工程目標全過程控制中的兩個主要階段。

1）設(shè)計階段的特點 （1）設(shè)計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動。 （2）設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段。 （3）設(shè)計階段是影響建設(shè)工程造價的關(guān)鍵階段。 （4）設(shè)計工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)。 （5）設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響。

2）施工階段的特點 （1）施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。 （2）施工階段是以實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段。 （3）施工階段是資金投入量最大的階段。 （4）施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多。 （5）施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用。

（6）施工階段，持續(xù)時間長、風險因素多。

（7）施工階段，合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。2023/12/17

綜述： （1）與施工階段相比，【設(shè)計階段】是影響建設(shè)工程造價的關(guān)鍵階段；與施工圖設(shè)計階段相比，【方案設(shè)計階段和初步設(shè)計階段】是影響建設(shè)工程造價的關(guān)鍵階段。 （2）設(shè)計過程中，需要在不同設(shè)計階段之間進行縱向的反復(fù)協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)【可能是同一專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，也可能是不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)】。 （3）建設(shè)工程的設(shè)計工作需要進行多方面的反復(fù)協(xié)調(diào)。因為【建設(shè)工程的設(shè)計涉及到許多不同的專業(yè)領(lǐng)域】、【建設(shè)工程的設(shè)計是由方案設(shè)計到施工圖設(shè)計不斷深化的過程】、【建設(shè)工程的設(shè)計還需要與外部環(huán)境因素進行反復(fù)協(xié)調(diào)】。 （4）對房屋建筑工程來說，需要進行專業(yè)化分工和協(xié)作，同時又要求高度的綜合性和系統(tǒng)性，因而需要在【同一設(shè)計階段各專業(yè)設(shè)計】之間進行反復(fù)協(xié)調(diào)，以避免和減少設(shè)計上的矛盾。 （5）在實施中往往把【施工階段】作為造價控制的重要階段。

2工程建設(shè)目標控制的任務(wù)

1）設(shè)計階段 （1）造價控制任務(wù)及工作。

主要任務(wù)：通過收集類似建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程造價目標規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計造價合理化；審核概算，提出改進意見，優(yōu)化設(shè)計，最終滿足業(yè)主對建設(shè)工程造價的經(jīng)濟性要求。2023/12/17 主要工作：對工程建設(shè)總造價進行論證，確認其可行性；組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標，協(xié)助業(yè)主確定對造價控制有利的設(shè)計方案；伴隨著設(shè)計各階段的成果輸出制定工程建設(shè)造價目標劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段造價控制提供依據(jù)；進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證，尋求一次性造價少而全壽命經(jīng)濟性好的設(shè)計方案等。 （2）進度控制任務(wù)及工作。 主要任務(wù)：根據(jù)建設(shè)工程總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計工期要求。根據(jù)設(shè)計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設(shè)工程總進度計劃，為建設(shè)工程進度控制提供前提和依據(jù)。協(xié)調(diào)各設(shè)計單位一體化開展設(shè)計工作，力求使設(shè)計能按進度計劃要求進行。按合同要求及時、準確、完整地提供設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計工作順利進行。 主要工作：對建設(shè)工程進度總目標進行論證，確認其可行性；根據(jù)方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計制定建設(shè)工程總進度計劃、建設(shè)工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續(xù)階段進度控制提供依據(jù)，審查設(shè)計單位設(shè)計進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進度計劃，并實施控制；編制本階段工作進度計劃，并實施控制；開展各種組織協(xié)調(diào)活動等。

2023/12/17 （3）質(zhì)量控制任務(wù)及工作。 主要任務(wù)：了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定工程建設(shè)質(zhì)量目標規(guī)劃（如設(shè)計要求文件）；根據(jù)合同要求及時、準確、完善地提供設(shè)計工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，并最終確認設(shè)計符合有關(guān)法規(guī)要求，符合技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對工程建設(shè)的功能和使用要求。 主要工作：對工程建設(shè)總體質(zhì)量目標論證；提出設(shè)計要求文件，確定設(shè)計質(zhì)量標準；利用競爭機制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計方案；協(xié)助業(yè)主選擇符合目標控制要求的設(shè)計單位；進行設(shè)計過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并及時與設(shè)計單位協(xié)調(diào)解決；審查階段性設(shè)計成果，并根據(jù)需要提出修改意見；對設(shè)計提出的主要材料和設(shè)備進行比較，在價格合理基礎(chǔ)上確認其質(zhì)量符合要求；做好設(shè)計文件驗收工作等。

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2）施工招標階段 主要任務(wù)：協(xié)助建設(shè)單位選擇出報價合理、技術(shù)水平高、社會信譽好、保證施工質(zhì)量、保證施工工期、具有足夠承包財務(wù)能力和較高施工項目管理水平的施工承包單位。

主要工作：協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件；協(xié)助業(yè)主編制標底；做好投標資格預(yù)審工作；組織開標、評標、定標工作。 公開招標方式的第一輪競爭活動是【造價資格預(yù)審】。

3）施工階段 （1）造價控制任務(wù)及工作。 主要任務(wù)：通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約造價潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃造價。 主要工作：制定本階段資金使用計劃，并嚴格進行付款控制，做到不多付、不少付、不