xx年xx月xx日《應(yīng)急管理局糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》contents目錄總則組織指揮體系預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)后期處置應(yīng)急保障附則總則01確保糧食安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。目的根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<糧食應(yīng)急預(yù)案>的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。依據(jù)目的和依據(jù)本預(yù)案適用于應(yīng)急管理局管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的糧食安全事件，包括糧食供應(yīng)短缺、糧食質(zhì)量安全問(wèn)題、糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)等。本預(yù)案不適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件引起的糧食安全問(wèn)題。適用范圍工作原則應(yīng)急管理局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)建立健全糧食安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好糧食突發(fā)事件防范工作。預(yù)防為主、常備不懈依靠科學(xué)決策和技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，同時(shí)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處置?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)、依法處置加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公開(kāi)透明、及時(shí)準(zhǔn)確組織指揮體系021應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)23由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和單位，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)糧食突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。成立應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通。指揮部辦公室建立應(yīng)急指揮部各成員單位之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)并有效處置。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作。設(shè)立搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)發(fā)展。設(shè)立醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，組織開(kāi)展綜合性的應(yīng)急工作。應(yīng)急工作組專(zhuān)家咨詢(xún)組從相關(guān)領(lǐng)域聘請(qǐng)專(zhuān)家，組建專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和建議。建立專(zhuān)家?guī)斐闪?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供決策支持。針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，組織專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)事件可能的發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍。在應(yīng)急處置過(guò)程中，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組提供技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制03VS各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)建立健全糧食突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)可能引發(fā)糧食突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。報(bào)告一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)糧食突發(fā)事件的情況，監(jiān)測(cè)責(zé)任單位應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，并同時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)。監(jiān)測(cè)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告分級(jí)根據(jù)可能發(fā)生的糧食突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。發(fā)布預(yù)警信息由各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警分級(jí)與發(fā)布制定預(yù)案各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定和完善糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件的各項(xiàng)工作職責(zé)、流程和資源保障措施。預(yù)防措施培訓(xùn)與演練定期組織開(kāi)展糧食突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，積極開(kāi)展社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自救互救意識(shí)和能力。儲(chǔ)備保障加強(qiáng)糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保在糧食突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥、配送到一線(xiàn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。同時(shí)，建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的合理使用和及時(shí)更新補(bǔ)充。應(yīng)急響應(yīng)04響應(yīng)分級(jí)發(fā)生特別重大糧食突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)處置工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大糧食突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，進(jìn)行全方位的應(yīng)對(duì)處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大糧食突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，進(jìn)行全面的應(yīng)對(duì)處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般糧食突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，進(jìn)行基本的應(yīng)對(duì)處置工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)初判預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的糧食突發(fā)事件進(jìn)行初步判斷，發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如緊急調(diào)運(yùn)糧食、啟動(dòng)儲(chǔ)備糧、發(fā)放救濟(jì)糧等。對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急措施。響應(yīng)程序應(yīng)急啟動(dòng)處置措施響應(yīng)評(píng)估應(yīng)急處置根據(jù)事發(fā)地的需求和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)運(yùn)糧食，保障市場(chǎng)供應(yīng)。糧食調(diào)配儲(chǔ)備糧投放價(jià)格監(jiān)測(cè)與干預(yù)社會(huì)救助與援助在必要時(shí)，投放儲(chǔ)備糧，以增加市場(chǎng)供應(yīng)量，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行干預(yù)，以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)受影響的困難群眾進(jìn)行救助，提供必要的生活物資援助。信息報(bào)告與發(fā)布01及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況，通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布事件相關(guān)信息。信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)02密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行輿情引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延。信息澄清與辟謠03針對(duì)不實(shí)傳言和謠言，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息進(jìn)行澄清和辟謠，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。后期處置05善后工作傷員救治組織專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效治療。物資保障協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，做好災(zāi)后物資的采購(gòu)、調(diào)撥和分發(fā)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。災(zāi)后重建指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)過(guò)程中的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。事件總結(jié)總結(jié)應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急工作提供參考和借鑒。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)針對(duì)總結(jié)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。改進(jìn)措施總結(jié)評(píng)估責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。責(zé)任追究對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，激勵(lì)廣大干部群眾積極參與應(yīng)急工作。獎(jiǎng)勵(lì)表彰應(yīng)急保障06建立由糧食、應(yīng)急、消防、公安等部門(mén)組成的專(zhuān)家隊(duì)伍，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和決策支持。專(zhuān)家隊(duì)伍隊(duì)伍保障整合現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，建立一支具備快速響應(yīng)和處置能力的應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍鼓勵(lì)社區(qū)、企事業(yè)單位等組織志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能宣傳培訓(xùn)，參與現(xiàn)場(chǎng)救援和后勤保障工作。志愿者隊(duì)伍儲(chǔ)備物資在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序，保障應(yīng)急處置所需物資的及時(shí)采購(gòu)和供應(yīng)。緊急采購(gòu)捐贈(zèng)物資物資保障鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)急物資，加強(qiáng)捐贈(zèng)物資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)配使用，確保資源的高效利用。建立由政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急處置所需物資的充足供應(yīng)。資金保障社會(huì)籌措積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與應(yīng)急保障工作，多渠道籌措資金，彌補(bǔ)政府投入的不足。補(bǔ)償機(jī)制建立完善的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參與應(yīng)急處置的企業(yè)、單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高其參與積極性。政府投入各級(jí)政府應(yīng)將糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金保障。數(shù)據(jù)分析對(duì)歷史和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。專(zhuān)家咨詢(xún)建立專(zhuān)家咨詢(xún)平臺(tái)，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測(cè)預(yù)警利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)糧食突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。技術(shù)保障附則07預(yù)案?jìng)浒割A(yù)案制定后，應(yīng)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案，并按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。預(yù)案管理與更新預(yù)案審查預(yù)案內(nèi)容需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組審查，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。預(yù)案修訂為保證預(yù)案的時(shí)效性和有效性，應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，定期或不定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，以確保預(yù)案與實(shí)際情況的適應(yīng)性。解釋權(quán)本預(yù)案由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?duì)于本預(yù)案中涉及的具體內(nèi)容、操作方法等，應(yīng)急管理局擁有最終解釋權(quán)。實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起生效，并按照相關(guān)規(guī)定在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。同時(shí)，應(yīng)急管理局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作，確保預(yù)案的有效實(shí)施。