村莊規(guī)劃服務(wù)項目村莊規(guī)劃整體策劃方案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一節(jié)村莊規(guī)劃思路 2一、從村莊角度謀劃村莊發(fā)展 2二、探索景村一體化發(fā)展路徑 2三、謀劃村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 3四、提升村莊環(huán)境風(fēng)貌 4五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) 4六、注重特色文化脈絡(luò)傳承 5\o"CurrentDocument"第二節(jié)村莊規(guī)劃原則 5一、明確村莊發(fā)展目標(biāo)及空間拓展方向 5二、優(yōu)化村莊用地布局 5三、劃定國土空間用途管制 6四、耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù) 6五、國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 6六、落實村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6\o"CurrentDocument"第三節(jié)村莊規(guī)劃編制計劃 7一、作業(yè)流程 7二、問題導(dǎo)向 7三、注重產(chǎn)業(yè) 9四、村民參與 9五、面向?qū)嵤?10\o"CurrentDocument"第四節(jié)項目進(jìn)度計劃 10一、項目實施流程 10二、規(guī)劃周期及計劃進(jìn)度 11\o"CurrentDocument"第五節(jié)進(jìn)度控制措施 11一、數(shù)字化產(chǎn)品 12二、質(zhì)量管理 12第一節(jié)村莊規(guī)劃思路一、從村莊角度謀劃村莊發(fā)展結(jié)合XX村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、著力穩(wěn)定現(xiàn)有糧油種植面積、優(yōu)化村莊布局和種植結(jié)構(gòu)、加快新型種植制度創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤肥力提升，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在XX等項目的帶動下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，把村莊打造為XX鎮(zhèn)的重要旅游板塊，大幅度提高村民收入。以塑造品牌、提升核心競爭力、便于營銷推廣為導(dǎo)向，充分釋放鄉(xiāng)村生態(tài)人文資源價值與既有產(chǎn)業(yè)積累優(yōu)勢。突出“一村一定位”建設(shè)主題。從自然資源、山水田園風(fēng)光、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)事節(jié)慶、鄉(xiāng)土建筑、特色產(chǎn)業(yè)、特色飲食等多方面挖掘村莊發(fā)展定位，探索適合自身的特色發(fā)展路徑。二、探索景村一體化發(fā)展路徑結(jié)合相關(guān)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃對XX村的村莊分類，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的規(guī)劃保留村，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村新社區(qū)，農(nóng)民轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)工人。對于資源條件較差的村莊，逐步拆遷安置到安置區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)，妥善解決就業(yè)問題。在落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)等各類控制線的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊發(fā)展目標(biāo)、訴求，合理確定規(guī)劃發(fā)展村空間拓展的方向，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口在可拓展方向上適度集聚。營造山、水、林、田、村舍共生的空間意象。充分尊重地形地貌、山水格局與自然空間肌理特征，引導(dǎo)村莊形成與自然環(huán)境相融合的自由空間形態(tài)。避免用城市規(guī)劃方法格式化鄉(xiāng)村空間肌理。著重突出湖塘、水系、古樹等特色景觀節(jié)點和文化空間、設(shè)施載體在組織村莊特色空間體系中的作用展現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的多樣性與豐富性。結(jié)合交通有機(jī)組織，將特色資源串聯(lián)形成體系，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。三、謀劃村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局整合國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等多部門的政策、規(guī)劃和資金，在空間和時序上統(tǒng)籌安排，有序推動。對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色進(jìn)行梳理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃研究，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地布局相銜接。合理開發(fā)休閑旅游線路，通過綠道將村內(nèi)自然山水、田園人文資源串聯(lián)，構(gòu)建生態(tài)安全，景觀優(yōu)美的生態(tài)景觀格局，形成網(wǎng)絡(luò)化、多層次、多樣化的風(fēng)景游覽網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)旅游資源的深度挖掘。以一三產(chǎn)融合發(fā)展為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民、增加村民收入的目標(biāo)。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育旅游休閑體驗新經(jīng)濟(jì)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)家樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新業(yè)態(tài)。四、提升村莊環(huán)境風(fēng)貌提升窗口地區(qū)景觀形象。重點對沿路、沿河、沿山、村口、建筑山墻等重要界面和節(jié)點空間做好景觀營造，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)種植凸顯大地景觀特色。突出建筑風(fēng)貌的地域特色。延續(xù)傳統(tǒng)民居特色，對風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行藝術(shù)化和鄉(xiāng)土化處理，避免與原有建筑特色脫節(jié)。鼓勵建筑材料就地取材、采用地方和傳統(tǒng)建筑工藝，妥善處理好新建建筑與傳統(tǒng)民居之間的關(guān)系，避免“千村一面”，避免出現(xiàn)歐式日式等混雜風(fēng)格的建筑，塑造村民認(rèn)同、游客體驗的建筑風(fēng)貌。綜合整治環(huán)境。推進(jìn)包括生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘等整治工作。五、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)保護(hù)山水林田湖生命共同體，傳承鄉(xiāng)村人居文化中的生態(tài)思想，慎砍樹、不填湖。保護(hù)原有地形地貌和水系格局，保護(hù)原生的自然植被，新建建筑實行“嵌入式開發(fā)”，避免出現(xiàn)較為明顯的人工化痕跡。做好生態(tài)建設(shè)工作。提倡生態(tài)修復(fù)，著重做好水網(wǎng)串聯(lián)、水清、水活、山坡植被保護(hù)等工作。明確生態(tài)保育和建設(shè)的規(guī)劃措施。村莊綠化景觀種植宜選用地方特色品種為主。六、注重特色文化脈絡(luò)傳承傳承文化脈絡(luò)。充分保護(hù)傳統(tǒng)民居、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存，展現(xiàn)文化形象。充分挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。統(tǒng)籌布局文化展示、文化活動表演空間，將歷史文化空間保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示相結(jié)合，活化民風(fēng)習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日、傳說技藝等鄉(xiāng)村文化。第二節(jié)村莊規(guī)劃原則一、明確村莊發(fā)展目標(biāo)及空間拓展方向本次規(guī)劃需要優(yōu)先明確村莊發(fā)展的重點目標(biāo)，具體包括人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、其他約束性指標(biāo)等。同時劃定村莊建設(shè)用地邊界，為村莊拓展預(yù)留用地，合理控制村莊用地規(guī)模，集約節(jié)約利用土地。二、優(yōu)化村莊用地布局落實上級規(guī)劃要求，在不改變上級國土空間規(guī)劃主要控制指標(biāo)的前提下，按照村莊發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，優(yōu)化調(diào)整村域用地布局，明確各類土地規(guī)劃用途。三、劃定國土空間用途管制落實上級國土空間規(guī)劃和用途管制要求，按照“農(nóng)業(yè)空間規(guī)模高效、生態(tài)空間山清水秀、建設(shè)空間宜居適度”的總體原則，以用地布局規(guī)劃為依據(jù)，將村域劃分為農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和建設(shè)空間，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的用途管制規(guī)則引導(dǎo)各類土地合理保護(hù)和開發(fā)利用。四、耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)依據(jù)永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定的成果，落實耕地保護(hù)任務(wù)和補(bǔ)充任務(wù)，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。五、國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃落實生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，優(yōu)化村莊水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間布局，系統(tǒng)保護(hù)自然風(fēng)光和田園景觀。六、落實村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實上級規(guī)劃和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施配置要求，按照“基本公共服務(wù)均等化供給、設(shè)施分類差別化布局”的原則，統(tǒng)籌考慮行政村管轄范圍、自然村莊分類、服務(wù)人口規(guī)模、設(shè)施服務(wù)半徑和村民實際需求等因素，合理確定必要的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和要求。細(xì)化村域道路網(wǎng)布局，明確道路等級，綜合考慮停車場等交通設(shè)施布局。對于一些有特色的或者有特殊功能的村莊，因地制宜地設(shè)置相關(guān)設(shè)施。根據(jù)需要明確必要的村莊給水、排水、供電、通信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，加強(qiáng)相關(guān)用地的規(guī)劃保障落實，并合理確定規(guī)劃內(nèi)容和深度。第三節(jié)村莊規(guī)劃編制計劃、作業(yè)流程二、問題導(dǎo)向不同類型村莊的矛盾和問題不同，要充分尊重村民意愿找準(zhǔn)村民生產(chǎn)生活、村莊建設(shè)管理中存在的主要問題，針對問題開展規(guī)劃，建立綜合性規(guī)劃目標(biāo)體系。村莊規(guī)劃不能套用城市規(guī)劃的模式，也不能搞出一套“村規(guī)劃八股”，把千

差萬別的村莊生搬硬套進(jìn)去。應(yīng)采取以村莊主要問題為依據(jù)合理組織編制內(nèi)容，科學(xué)確定各項內(nèi)容的規(guī)劃深度的“問題導(dǎo)向型”規(guī)劃編制方法。?居注環(huán)規(guī)隔瑩陋牴.母社少*新房冷怎戶甘陣辭Mi職累做黒佛不蚌?IS口!1*訓(xùn)胡jS対算id査曲WtME=B^E擺衆(zhòng)杵盤爭斗屍毎味雖曲楠昇調(diào)至>t￡K?T■>*■^Xil■毋不屈駕□住坪愷込鳥童惱日詛斗屍毎味雖曲楠昇調(diào)至>t￡K?T■>*■^Xil■毋不屈駕□住坪愷込鳥童惱日詛A-居民外出打丄比例火申產(chǎn)生夫箋井宙守幾st本馳勞助力不屋諄問$目砒垠蒯^弟衣耳外出務(wù)工址￡?耳中卜外出弟工人務(wù)占會W列REAdLWS?力是*漓的?點也曲丈一一并生外工人口斡■轉(zhuǎn)?垂円崛更翠isst力是*漓的?點也曲丈一一并生外工人口斡■轉(zhuǎn)三、注重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村莊全面發(fā)展的基礎(chǔ)。村莊規(guī)劃應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅提出村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且需要具體指出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、機(jī)遇、途徑和策略。應(yīng)從村莊協(xié)同發(fā)展的大背景下研究村莊特色產(chǎn)業(yè)，做到一村一品。四、村民參與建立村民參與機(jī)制，充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設(shè)上的主體地位，確保村民知情權(quán)和參與權(quán)，在規(guī)劃調(diào)研、編制、審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見、公示規(guī)劃成果，動員村民積極參與村莊規(guī)劃全過程。

五、面向?qū)嵤┘訌?qiáng)村莊規(guī)劃的實用性和可操作性。建立村莊規(guī)劃后評估機(jī)制，及時評估實施情況，優(yōu)化村莊規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃對村莊建設(shè)活動的引導(dǎo)和調(diào)控作用，完善農(nóng)村規(guī)劃管理機(jī)制。第四節(jié)項目進(jìn)度計劃一、項目實施流程基礎(chǔ)資料的收集實地調(diào)研（收集項目資料）項目區(qū)域內(nèi)布設(shè)圖根點項目區(qū)地形圖測繪項目規(guī)劃成果資料及圖件匯總報質(zhì)檢部檢查驗收村莊規(guī)劃文件編制、整理最終成果匯交二、規(guī)劃周期及計劃進(jìn)度根據(jù)服務(wù)項目總進(jìn)度計劃要求，核算具體服務(wù)項目各工序的工作量，充分評估和調(diào)整服務(wù)進(jìn)度，消除各種不利條件的限制和影響，充分考慮有關(guān)政府部門和公司作業(yè)部門的協(xié)調(diào)和影響，保證在采購方要求時間內(nèi)完成。特擬定整個服務(wù)進(jìn)度如下：實地調(diào)研、熟悉村莊、收集項目資料。實施繪圖。擬定規(guī)劃方案。成果資料及圖件匯總。自檢、資料整理。最終成果匯交。第五節(jié)進(jìn)度控制措施伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和軟件技術(shù)的日新月異，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)不斷完善，規(guī)劃服務(wù)項目也在逐年增加，規(guī)劃服務(wù)項目的管理工作已經(jīng)成為全程控制的基礎(chǔ)工作，成為服務(wù)中至關(guān)重要的一環(huán)。如何做好規(guī)劃服務(wù)項目的管理工作，提高外業(yè)規(guī)劃的工作效率和工作質(zhì)量，這是近年來規(guī)劃公司都非常重視且一直在努力探索的問題。規(guī)劃業(yè)務(wù)在于使用精密的技術(shù)手段，準(zhǔn)確、及時地獲取、處理地理信息和各類自然資源、自然環(huán)境以及各種人類社會基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布信息，制作成模擬式或數(shù)字式的規(guī)劃信息資料，做出合理的規(guī)劃文件，滿足社會各行業(yè)的用戶需要。一、數(shù)字化產(chǎn)品根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨向，各規(guī)劃單位努力發(fā)展數(shù)字化規(guī)劃生產(chǎn)技術(shù)，采用了全球定位系統(tǒng)加通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代化規(guī)劃手段以及開發(fā)4D數(shù)字資料等規(guī)劃新形式，并且已經(jīng)有了明顯的成效，提升了規(guī)劃服務(wù)檔次，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展及時提供了可靠的規(guī)劃保障和服務(wù)。二、質(zhì)量管理提高規(guī)劃質(zhì)量，是國家社會化發(fā)展和重大服務(wù)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，是規(guī)劃事業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)規(guī)劃質(zhì)量管理，才能實現(xiàn)進(jìn)一步提高規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量滿足社會需要。加強(qiáng)質(zhì)量管理的目的是：建立質(zhì)量保障體系，其核心是建立質(zhì)量責(zé)任制，使質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。增強(qiáng)質(zhì)量意識，加強(qiáng)作業(yè)人員作業(yè)能力及自查自校工作，加強(qiáng)檢查人員對作業(yè)的過程檢查和最終成果的檢查。項目管理項目管理是以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理。它是按任務(wù)而不是按職能組織起來的。服務(wù)項目是公司的命脈，項目的質(zhì)量關(guān)系到公司的信譽(yù)，項目的效率關(guān)系到公司的效益，項目的成敗則關(guān)系到公司的生存與發(fā)展，因此如何做好規(guī)劃服務(wù)項目的管理工作，提高外業(yè)規(guī)劃的效率和工作質(zhì)量是所以規(guī)劃界同仁共同關(guān)心的問題。目前基本按以下程序進(jìn)行。（1）任務(wù)接收由合同簽訂部門下達(dá)任務(wù)單，任務(wù)單主要包括項目完成時間，任務(wù)量，主要技術(shù)要求，提交成果要求，由項目接收部門確認(rèn)接收。（2）制定項目技術(shù)設(shè)計書根據(jù)