學(xué)院公用房管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我校公用房管理，提高公用房利用率，建立學(xué)校調(diào)控、各單位自我約束的用房機(jī)制，更好地適應(yīng)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展需求，根據(jù)《**省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**省省屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《**省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》等上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本方法。第二條**學(xué)院公用房是指除教職工住宅（宿舍）以外的學(xué)校擁有產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的各類房屋。第三條學(xué)校公用房管理實(shí)行校院兩級(jí)管理體制，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、按需配置、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，適時(shí)推進(jìn)定額核算，超額有償使用。第四條學(xué)校成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨委（校長(zhǎng)）辦公室、教務(wù)處、科技處、財(cái)務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、后勤服務(wù)總公司、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理部等部門負(fù)責(zé)人為成員的公用房領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公用房的配置、使用和管理，各二級(jí)單位具體負(fù)責(zé)本單位的公用房管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤管理處，是公用房管理的職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：（一）審議、修訂和完善全校各類公用房管理制度；（二）討論研究全校公用房資源優(yōu)化配置、空間布局調(diào)整方案；（三）討論各類公用房定額面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問題；（四）對(duì)違反公用房管理的行為提出處理意見和建議；（五）研究其它相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：（一）依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度和學(xué)校實(shí)際情況，合理規(guī)劃、科學(xué)配置學(xué)校公用房資產(chǎn)；（二）負(fù)責(zé)學(xué)校公用房的日常管理。第五條國(guó)有資產(chǎn)管理處是房屋資產(chǎn)的管理部門，按上級(jí)文件規(guī)定履行房產(chǎn)新建報(bào)增、改建、擴(kuò)建和報(bào)減等資產(chǎn)入賬和核銷報(bào)批手續(xù)。第六條國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)定期對(duì)全校公用房資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，保證帳賬相符、賬實(shí)相符。第二章分類管理第七條學(xué)校公用房按照教學(xué)科研用房、黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公共服務(wù)用房、后勤及附屬用房、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房五大類進(jìn)行管理（詳見附件1）。（一）教學(xué)科研用房：包括教室、實(shí)驗(yàn)室、體育用房、專職科研用房。其中公共教室委托教務(wù)處和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理部進(jìn)行管理。（二）黨政機(jī)關(guān)辦公用房：包括校院兩級(jí)行政辦公用房，會(huì)議室、接待室、文印室等辦公附屬用房。（三）公共服務(wù)用房：公共服務(wù)用房是指為學(xué)校提供公共服務(wù)的房屋。（四）后勤及附屬用房：包括基礎(chǔ)設(shè)施用房與后勤服務(wù)用房。基礎(chǔ)設(shè)施用房委托后勤管理處進(jìn)行管理，后勤服務(wù)用房委托后勤服務(wù)公司進(jìn)行管理。（五）經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房：是指房屋產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，承租學(xué)校房產(chǎn)從事商業(yè)服務(wù)的用房。經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房實(shí)行有償使用，委托后勤服務(wù)公司進(jìn)行管理。第八條按照用房類別學(xué)校分別與各單位簽訂相應(yīng)協(xié)議，（一）（二）（三）類（公共教室除外）用房簽訂《**學(xué)院公用房使用協(xié)議》，（一）類公共教室、（四）（五）類用房簽訂《**學(xué)院公用房委托管理協(xié)議》。第三章動(dòng)態(tài)調(diào)整第九條學(xué)校預(yù)留部分用房作為儲(chǔ)備用房。第十條除按照規(guī)劃進(jìn)行空間調(diào)整以及零星常規(guī)空間調(diào)整由后勤管理處直接完成用房調(diào)整工作外，公用房調(diào)整工作一律須經(jīng)以下程序。（一）論證評(píng)估。由后勤管理處會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行論證和需求評(píng)估。（二）研究審定。需求論證評(píng)估結(jié)果提交領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。（三）簽訂使用協(xié)議。后勤管理處與公用房二級(jí)管理單位簽訂使用協(xié)議。第十一條凡閑置不用長(zhǎng)達(dá)半年以上的公用房，由后勤管理處統(tǒng)一收回。第四章管理使用第十二條建立學(xué)校和公用房使用單位兩級(jí)管理體制。學(xué)校對(duì)公用房使用單位用房總量進(jìn)行控制，與公用房使用單位簽訂相關(guān)協(xié)議。公用房使用單位統(tǒng)籌安排本單位各類公用房，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位使用的公用房管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位所使用的公用房負(fù)有全面的管理責(zé)任。公用房使用單位應(yīng)將每間公用房的具體用途如實(shí)報(bào)送后勤管理處備案。第十三條未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人不得將學(xué)校公用房用于開辦公司、經(jīng)營(yíng)門面、招生辦學(xué)等營(yíng)利性活動(dòng)。嚴(yán)禁利用公用房進(jìn)行宗教活動(dòng)、非法集會(huì)、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。第十四條經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租由國(guó)有資產(chǎn)管理處按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍租（具體按**學(xué)院經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租出借實(shí)施細(xì)則執(zhí)行）。由國(guó)有資產(chǎn)管理處每年初進(jìn)行公布，水電費(fèi)由租賃戶自行繳納，房屋租賃實(shí)行“先繳費(fèi)，后使用”的原則。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)租用的其他類公用房租金按學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。第十六條公用房使用單位應(yīng)履行消防、治安等安全監(jiān)管義務(wù)，實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則并承擔(dān)以下責(zé)任。（一）用途監(jiān)管責(zé)任。任何單位或個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公用房，未經(jīng)批準(zhǔn)不得利用公用房開辦公司、安排住宿、存放私人物品、不得用于與學(xué)校辦學(xué)無關(guān)的其他用途。（二）安全監(jiān)管責(zé)任。不得隨意改變公用房結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)，未經(jīng)審批進(jìn)行施工裝修，不得封閉或阻塞消防通道，不得違反規(guī)定在室內(nèi)使用明火或焚燒其他物品，嚴(yán)禁私改、亂接電線，嚴(yán)禁未經(jīng)報(bào)批存放易燃易爆危險(xiǎn)品。（三）日常管理責(zé)任。保管好室內(nèi)財(cái)物，做到水電安全，維護(hù)好房屋的清潔整齊，不得隨意掛牌或張貼廣告。（四）應(yīng)急處置責(zé)任。如發(fā)生治安、消防等事故，公用房使用單位應(yīng)積極采取措施防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向?qū)W校有關(guān)職能部門或社會(huì)有關(guān)組織報(bào)告。對(duì)因管理不善給學(xué)校造成損失的使用單位或個(gè)人，學(xué)校將追究相關(guān)責(zé)任，違反國(guó)家法律的移交國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法處理。第十七條公用房使用單位如發(fā)生下列行為之一，學(xué)校采取停止水電供應(yīng)、更換門鎖、限期騰空等措施收回公用房使用權(quán)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（一）未按要求及時(shí)退還學(xué)校公用房；（二）擅自占用、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、出借、出租或抵押公用房；（三）擅自改變使用用途，將公用房用于住宿或存放私人物品，或擅自占用公共空間（包括公用樓道、地下室等），或封閉公用場(chǎng)所，或私自改建、擴(kuò)建公用房；（四）其它違反協(xié)議約定的行為。第五章附則第十八條各單位可以結(jié)合自身實(shí)際，參照本管理辦法制定內(nèi)部管理細(xì)則。第十九條新建或改擴(kuò)建的公用房竣工后，在后勤管理處基建科與房管科進(jìn)行驗(yàn)收交接后，由房管科與使用單位對(duì)接。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，由公用房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件一：**學(xué)院經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《**省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）、《**省省屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《**省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)將產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的用于經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償方式提供給具有獨(dú)立法人資質(zhì)的承租人或其他組織使用的行為。第三條在符合學(xué)校整體規(guī)劃、保障教學(xué)、科研、管理、師生生活安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，學(xué)校建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租的管理機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第四條學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房的出租應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，遵循公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)控制的原則。第五條國(guó)有資產(chǎn)管理處在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租進(jìn)行拍租與監(jiān)督，統(tǒng)一合同，規(guī)范程序，確保出租程序合法合規(guī)。第二章管理職責(zé)第六條國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租的報(bào)批、公開拍租和拍租結(jié)果的匯總上報(bào)。第七條后勤服務(wù)總公司負(fù)責(zé)對(duì)已出租經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房進(jìn)行日常管理和租金催交。第八條后勤管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房的基建及水電維修。第三章申請(qǐng)與審批第九條未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何個(gè)人和單位均不得擅自對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房。第十條學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租應(yīng)按下列程序報(bào)批：（一）申請(qǐng)：后勤服務(wù)總公司提前2個(gè)月根據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房的狀況、價(jià)值等因素，提出出租申請(qǐng)、可行性論證報(bào)告，列明擬出租經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房狀況、擬出租用途、出租期限、承租條件、租金支付方式、招租方式等內(nèi)容，經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處。（二）審核：國(guó)有資產(chǎn)管理處對(duì)擬出租經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房進(jìn)行審核,以保證其真實(shí)性、必要性、可行性及決策過程的合規(guī)性。（三）審批：校長(zhǎng)辦公會(huì)或校黨委會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租事情進(jìn)行審議、批準(zhǔn)。第十一條學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租行為，必須向省教育廳、財(cái)政廳報(bào)批或備案。第十二條學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房有下列情形之一的，不得出租：（一）已被依法查封、凍結(jié)的。（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的。（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第十三條經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租期限一般不得超過五年，合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。第四章租金確定及合同簽署第十四條經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房招租底價(jià)應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上采取市場(chǎng)比較方式或委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的評(píng)估價(jià)格，作為公開招租底價(jià)。第十五條學(xué)校經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。第十六條學(xué)校應(yīng)按照成交價(jià)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與承租人洽商租賃合同，經(jīng)相關(guān)部門審核會(huì)簽后，由學(xué)校與承租人簽訂租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)簽訂省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)省財(cái)政廳備案。第十七條承租方因經(jīng)營(yíng)需要對(duì)租用房屋進(jìn)行裝修改造，應(yīng)向?qū)W校后勤管理處提出申請(qǐng)，學(xué)校審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，裝修費(fèi)用由承租方自行承擔(dān)。合同到期后，承租方不得擅自破壞室內(nèi)裝修，不得向?qū)W校提出裝修補(bǔ)償要求。第十八條因承租方使用不當(dāng)造成租借資產(chǎn)損毀的，由承租方負(fù)責(zé)賠償，并承擔(dān)由此而造成的全部經(jīng)濟(jì)損失及相關(guān)法律責(zé)任。第十九條后勤總公司必須嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房租借行為的日常管理，確保出租費(fèi)用的及時(shí)、足額收繳。經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房租借