第二章

瑞典社會保障制度瑞典知多少？談?wù)勀闼私獾娜鸬涞谝徽聦?dǎo)論瑞典社會保障制度的形成與開展瑞典社會保障制度建立的背景瑞典社會保障制度的主要內(nèi)容123瑞典與英國社會保障制度比較4第一節(jié)：瑞典社會保障制度建立的背景

一經(jīng)濟背景二社會背景三政治背景四文化背景1交通條件的改善，推動了城鎮(zhèn)建設(shè)與社會開展2木材加工業(yè)的開展帶動了對外貿(mào)易的開展3人口從迅速增加，勞動力日益充足一、經(jīng)濟背景

國家經(jīng)濟實力的逐漸增強，使國家對社會成員的保障以及成員之間的互助互濟成為了可能，但當(dāng)時的經(jīng)濟開展水平，在客觀上又限定了保障的水平。

社會結(jié)構(gòu)的變化人口的增加移民問題二、社會背景人口數(shù)量劇增，老年人口比重加大，貧困問題、老年贍養(yǎng)等問題促使本國社保制度不斷開展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)，在推動經(jīng)濟開展的同時，也帶來一系列社會問題。移民美國的浪潮掀起，減輕了瑞典剩余勞動力壓力，但也暴露出其社會問題。

三、政治背景瑞典社會民主黨執(zhí)政工會的形成和開展

瑞典是一個單一民族國家，國內(nèi)沒有種族與宗教的紛爭，從十九世紀開始，其外交政策中立，也對外幾乎無戰(zhàn)爭。自由、平等、博愛觀念深入人心，并貫穿了以后瑞典社會保障開展的整個階段。四、文化背景第二節(jié)：瑞典社會保障制度的形成與開展

1、公平優(yōu)先于效率原那么3、強制原那么2、與經(jīng)濟相適應(yīng)原那么4、法制性原那么一、瑞典社會保障制度遵循的原那么保障范圍公平；保障過程公平；保障待遇公平。社保制度的開展不能滯后于經(jīng)濟開展，也不能快于經(jīng)濟開展權(quán)利與義務(wù)結(jié)合《職業(yè)病法》、《養(yǎng)老金法》、《國民保險法》1234產(chǎn)生時期19世紀80年代至20世紀20年代初步開展20世紀30年代至1945年進一步開展1946年至20世紀70年代初改革時期20世紀70年代中期至今二、瑞典社會保障制度的開展歷程兒童保障方面《義務(wù)教育法》、《童工法》、《兒童福利法》疾病、健康保險和失業(yè)保險方面養(yǎng)老金制度方面：《全國養(yǎng)老金法案》---世界上第一個全國性的國家公共保障制度勞動保護和勞動福利方面工會力量大，加強對勞工的保護1、產(chǎn)生時期

《失業(yè)保險法》建立由國家給予資助的失業(yè)保險制度。國家、工會、個人分擔(dān)失業(yè)保險養(yǎng)老金制度勞動保護與勞工福利住房保障社會救助《國民年金保險法》提高退休人員的根本養(yǎng)老金《瑞典工作時間總法》

保證工人每周至少休一天，是瑞典社保史上重大的進步。提供貸款和補貼、降低租金、解除房租管制等瑞典當(dāng)時的社會救濟表達歸還性2、初步開展時期

3、進一步開展時期養(yǎng)老金方面?《全國退休金法》---規(guī)定養(yǎng)老津貼實行統(tǒng)一標準，與參保者退休錢的工資水平無關(guān)?根底養(yǎng)老金與補充養(yǎng)老金并行健康保險的開展?由自愿參與到強制參與?《醫(yī)藥保險法》、《國民健康保險法》---納入國民保險法

從此，瑞典開始建立其了完善的醫(yī)療保健制度。

失業(yè)保險與勞動保護?《就業(yè)保障法》?《勞工福利法》?《工業(yè)平安法》社會救濟?《社會救助法》?以現(xiàn)金救助為主?不再強調(diào)對救濟的歸還

社會救濟?夯實并拓展兒童福利?重視教育培訓(xùn)?擴建住房到20世紀70年代初，瑞典各項社會保障根本已經(jīng)建立并得到完善，社會保障模式正式建立起來。危機1.公共開支膨脹2.財政赤字龐大3.通貨膨脹加劇4.稅收負擔(dān)沉重5.生產(chǎn)率的增長率下降6.競爭能力衰落4、瑞典社會保障制度改革

緊縮社會保障支出政策地方化改革〔更具靈活性〕社會保障私營化緊縮社會保障支出政策第三節(jié)：瑞典社會保障制度的主要內(nèi)容

一社會保險〔一〕養(yǎng)老保險〔二〕醫(yī)療保險〔三〕失業(yè)保險〔四〕工傷保險1、根本養(yǎng)老津貼2、補充養(yǎng)老津貼1、失業(yè)保險2、勞動力市場現(xiàn)金救助主要內(nèi)容

二社會福利〔一〕住房福利〔二〕老年人福利〔三〕兒童及教育福利

三社會救濟〔一〕家庭補助津貼〔二〕老年和殘疾人津貼

根本特點1324高稅收維持高福利覆蓋面廣內(nèi)容廣保障水平高居民收入平均化經(jīng)濟和社會穩(wěn)定

1.宏觀經(jīng)濟政策目標的協(xié)調(diào)2.福利政策的過度化3.勞動市場的積極政策4.工資費用的粘性啟示第四節(jié)：瑞典與英國社會保障制度比較

作為一種源遠流長的社會穩(wěn)定機制，社會保障由家庭成員之間相互保障、團體互助、慈善事業(yè)等非制度型形態(tài)走向法制標準、政府及社會管理、國民普遍參與的制度型形態(tài)，客觀上反映了社會保障思想或理論開展的軌跡，其理論淵源與社會實踐活動一樣均甚為久遠。第一節(jié)概述

?西方的理論淵源?中國的理論淵源第二節(jié)社會保障理論淵源1、空想社會論2、宗教思想3、代表性人物與著述1、大同社會論2、社會互助論3、倉儲后備論4、社會救濟論

一、西方的理論淵源

1空想社會論

空想社會論對社會保障理論開展的奉獻，主要在于它揭示了社會矛盾的根源在于社會的不平等，從而助長實現(xiàn)社會公平、促進社會成員協(xié)調(diào)開展，這些思想正是現(xiàn)代社會保障最根本、最深刻的思想根底。空想社會主義涉及到了國民福利問題與收入分配問題，公平原那么與按勞分配、按需分配等思想，客觀上為現(xiàn)代社會保障制度理論與實踐的開展提供了指導(dǎo)。

2宗教思想佛教------慈悲為懷，倡導(dǎo)布施和助人基督教-----博愛、互助、平等?反對剝削，追求人人平等，福利普遍性；?財產(chǎn)公有和平均主義分配原那么；?愛人如己，努力向善；許多宗教團體直接主辦各種慈善事業(yè)，并一度成為當(dāng)時維護社會穩(wěn)定的根本機制57%Descriptionofthecontents奠定并強化了社會公平與社會互助等道德基礎(chǔ)提供了制度安排最初的方法示范補充著現(xiàn)代社會保障制度安排的不足二、中國的理論淵源在中國，社會保障思想最早是與安民、撫民的思想混合在一起的，真正產(chǎn)生社保原始思想的時期那么是在奴隸制度得以確立，尤其是諸子百家的思想得以創(chuàng)立之后。

1大同社會論

在中國，社會保障思想最早是與安民、撫民的思想混合在一起的，真正產(chǎn)生社保原始思想的時期那么是在奴隸制度得以確立，尤其是諸子百家的思想得以創(chuàng)立之后。互助兼愛交利出入相友，守望相助，疾病相扶持進化之動力在互助而不在于競爭墨子孟子孫中山

是社會成員的互助共濟，有余力有余財者幫助無勞動能力或貧困或遭災(zāi)的社會成員防止生存危機的社會思想，為社保制度的開展奠定了一定的思想根底?；ブ枷?/p>

3倉儲后備論

是一種主張建立谷物積蓄以備災(zāi)荒并濟貧民的社會思想。

為維護社會穩(wěn)定，依靠國家力量來儲糧備荒、保障社會成員根本生存權(quán)利的一種社會保障思想。積極預(yù)防論、事先預(yù)防論

4社會救濟論賑濟說主張用實物和貨幣救濟遭受災(zāi)害或生活極端困難無以生存的社會成員，以保障其最低限度的生活需要的一種保障思想。

福利經(jīng)濟學(xué)是尋求最大社會經(jīng)濟福利的經(jīng)濟理論體系，它主要研究如何進行資源配置以提高效率、如何進行收入分配以實現(xiàn)公平，以及如何進行集體選擇以增進社會福利。二、福利經(jīng)濟學(xué)1社會保障的出發(fā)點是諸如養(yǎng)老、醫(yī)療等諸種社會問題的客觀存在，并需通過開展社保機制才能獲得解決。