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文檔簡介

安全生產(chǎn)法律體系掌握我國安全生產(chǎn)法律體系的框架和內(nèi)容,判斷安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的地位和效力。P17《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實(shí)施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章(一)從法的不同層次上,可以分為上位法與下位法法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法,居于整個(gè)體系的最高層級,其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)法律,高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。地方性法規(guī)。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)法律地位和效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī),高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。規(guī)章安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的授權(quán)制定發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī),高于地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的安全生產(chǎn)立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得與上位法相抵觸。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國范圍內(nèi)適用于的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求,可以高于國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的特征和分類

(一)法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范,包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主。

儲備知識

(二)法律規(guī)范法律規(guī)范與其他社會規(guī)范有明顯的區(qū)別。(三)法的本質(zhì)意志內(nèi)容的一致性意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的統(tǒng)一性(四)法的效力關(guān)于人的效力,大體有3種情況。關(guān)于地域的效力,大體有3種情況。關(guān)于時(shí)間的效力,主要有3種情況。

(五)法的特征

1、法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的全國人民代表大會制定和修改——憲法全國人大常委會制定和修改——法律國務(wù)院制定——行政法規(guī)、法令省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定和修改——地方性法規(guī)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會及其常委會制定和修改——經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)民族自治地方制定和修改——民族自治法規(guī)國務(wù)院部、委員會和直屬機(jī)構(gòu)制定和修改——部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定和修改——地方政府規(guī)章2、法是依照特定的程序制定的草案的提出——討論審議——表決通過——公布實(shí)施調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等3、法具有國家強(qiáng)制性4、法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn),有不同的分類方法。1、成文法和不成文法。2、按照其法律地位和法律效率的層次劃分。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章3、憲法性法律和普通法律。普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。4、特殊法和一般法(普通法)

(六)法的分類第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則1、安全生產(chǎn)立法的含義一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動;二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。2、安全生產(chǎn)立法的意義《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)部門依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督管理。有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。有利于加強(qiáng)全體公民的安全法律意識。有利于制裁各種安全違法行為。3、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則1)基本原則,體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面。2)依法行政的基本要求(1)合法行政(2)合理行政(3)程序正當(dāng)(4)高效便民(5)誠實(shí)守信(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。(1)有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會主義法治的前提。(2)有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。(3)執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會主義法治的切實(shí)保證法的體系。法的適用。原則主要有3個(gè)。1)法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩3)公民在適用法律上

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