弗里德曼的社會(huì)福利觀米爾頓弗里德曼〔MiltonFriedman,1912--2006〕新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想主講：社一董科軍新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想弗里德曼生平簡(jiǎn)介1912年出生于紐約一個(gè)猶太家庭，1932年獲羅格斯大學(xué)學(xué)士，1933年獲芝加哥大學(xué)碩士，1946年獲哥倫比亞大學(xué)博士，曾先后在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)、威斯康辛大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)、芝加哥大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，并在芝加哥大學(xué)這30年間〔1946年—1976年〕他將芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系塑造成緊密而完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)派，力倡自由經(jīng)濟(jì)，被稱為“芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派〞。弗里德曼在一生中有一個(gè)學(xué)術(shù)分水嶺，1946年以前他曾是凱恩斯的絕對(duì)擁護(hù)者，之后對(duì)凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策的看法逐漸轉(zhuǎn)變，挑戰(zhàn)凱恩斯學(xué)派的觀點(diǎn)，力倡自由經(jīng)濟(jì)及貨幣理論，反對(duì)國(guó)家干預(yù)，并與1976年憑借在“消費(fèi)理論分析、貨幣史和貨幣理論研究領(lǐng)域中的成就〞和“對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策的錯(cuò)綜復(fù)雜性的論證〞獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。弗里德曼不僅是學(xué)術(shù)上的泰斗，而且更是將自已的觀點(diǎn)付諸于實(shí)踐的政策推行者。新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想主要理論：自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)凱恩斯作為西方乃至全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，凱恩斯深信政府在指導(dǎo)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的重要作用，形成主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的“凱恩斯學(xué)派〞。

VS弗里德曼竭力主張經(jīng)濟(jì)自由主義，反對(duì)國(guó)家干預(yù)，凱恩斯主義，國(guó)家應(yīng)從干預(yù)經(jīng)濟(jì)的道路上轉(zhuǎn)變方向，只應(yīng)扮演規(guī)章制度的制定者和仲裁人的角色，形成“貨幣理論〞，是“芝加哥學(xué)派〞的創(chuàng)始人新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想一、貨幣理論：弗里德曼整個(gè)理論體系的基石和貨幣政策的依據(jù)和貨幣政策的基石。貨幣供給作為決定生產(chǎn)價(jià)值基準(zhǔn)的因素，通貨膨脹在根本上源自于貨幣供給量；貨幣供給的改變是影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的首要原因，但長(zhǎng)期的影響那么是由物價(jià)水平?jīng)Q定的。二、實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)：在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論上弗里德曼贊同并宣揚(yáng)實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)，在此理論的指導(dǎo)下，弗里德曼明確的提出“恒久性收入假說〞。三、“自然失業(yè)率〞假說：解釋失業(yè)與通貨膨脹的并存問題。四、負(fù)所得稅主張：社會(huì)財(cái)產(chǎn)分配問題，確保每個(gè)人的最低收入，并鼓勵(lì)受益人進(jìn)行自助。五、教育憑單方案：在教育領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給家長(zhǎng)以選擇學(xué)校的自由。

表現(xiàn)社會(huì)福利理論新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想弗里德曼——自由經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)士

相比其他名聲在外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，弗里德曼給人留下的深刻印象就是敢于挑戰(zhàn)凱恩斯這樣的絕對(duì)權(quán)威，在20世紀(jì)50年代凱恩斯學(xué)派的理論幾乎主導(dǎo)了所有經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，而弗里德曼對(duì)于政府管理經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑那么被看作是異端邪說。

但是隨著時(shí)間的推移，歷史終將是要向弗里德曼低頭。。。。。。。

新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想一、在著作《美國(guó)貨幣史》一書中抨擊凱恩斯學(xué)派忽略貨幣供給、金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)周期及通脹的重要性，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)大蕭條其實(shí)是政府對(duì)于貨幣供給管制不當(dāng)所致，矛頭直指美聯(lián)儲(chǔ)。所以，他認(rèn)為后來的脫離大蕭條也并不是羅斯福新政的功績(jī)。此書一出，反對(duì)者此起彼伏，但是歷史終將證明一切，2002年美聯(lián)儲(chǔ)主席本.伯克南對(duì)弗里德曼的觀點(diǎn)做了肯定性答復(fù)。二、上世紀(jì)60、70年代美國(guó)通脹加劇時(shí)期，主張“通脹在任何時(shí)候任何情況下都是一個(gè)貨幣現(xiàn)象〞的弗里德曼是美聯(lián)儲(chǔ)的最嚴(yán)厲批評(píng)者之一，到了70年代末期美國(guó)出現(xiàn)了弗里德曼所預(yù)言的失業(yè)率和通脹率雙高的“滯脹〞局面。此時(shí)凱恩斯理論不攻自破，弗里德曼的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論得到了美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)可，時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的沃克通過制定貨幣供給目標(biāo)和加息等一系列手段有效控制通脹。

新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想三、弗里德曼另一重大奉獻(xiàn)是在智利，上世紀(jì)70年代，智利皮諾切特軍政府聘請(qǐng)多位芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任政府要職以解決經(jīng)濟(jì)通脹問題，弗里德曼在其中發(fā)揮著重大作用。很快智力的通脹由700%甚至1000%的高位回歸正常。但是巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也導(dǎo)致了智利國(guó)內(nèi)是也和貧窮現(xiàn)象凸顯，有人指責(zé)弗里德曼對(duì)此應(yīng)付不可推卸的責(zé)任。其實(shí)這種有兩面性的事情在弗里德曼身上不止一件。70年代末以后，弗里德曼的思想得到認(rèn)可，開始周游世界，推廣其學(xué)說。里根和撒切爾是其關(guān)門弟子〔80年代弗里德曼擔(dān)任里根和撒切爾的經(jīng)濟(jì)政策參謀〕。事情的兩面性再一次出現(xiàn)：英國(guó)的通貨膨脹率從1980年的22%降到1984年的4%的同時(shí)，失業(yè)人數(shù)從100萬上升到300萬；同出一轍，1979年，美國(guó)的通貨膨脹率和失業(yè)率分別為12.7%和5.9%，4年后，這兩個(gè)數(shù)據(jù)變?yōu)?.2%和7.6%。物價(jià)降下來了，但人們卻又承受著失業(yè)的痛苦?！皥?jiān)持！〞這是弗里德曼始終如一的信條。于是，奇跡出現(xiàn)了：1993年～2000年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)8年的低通脹、低失業(yè)率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想首先就是對(duì)菲利普斯曲線的提出新觀念。1958年菲利普斯通過對(duì)英國(guó)的工資增長(zhǎng)率和失業(yè)率之間的關(guān)系的研究，提出了著名的菲利普斯曲線，證明了工資率和失業(yè)率存在著反比關(guān)系。這條曲線說明：當(dāng)失業(yè)率較低時(shí)，貨幣工資增長(zhǎng)率較高；反之，當(dāng)失業(yè)率較高時(shí)，貨幣工資增長(zhǎng)率較低，甚至是負(fù)數(shù)。而通過工資增長(zhǎng)率可以預(yù)測(cè)通貨膨脹率，由此將失業(yè)率和通貨膨脹率聯(lián)系在了一起。當(dāng)工資增長(zhǎng)率低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)時(shí)，不會(huì)引發(fā)工資推進(jìn)型的通貨膨脹，當(dāng)工資增長(zhǎng)率高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)時(shí)，在要降低失業(yè)率就會(huì)引發(fā)工資推進(jìn)型的通貨膨脹。由此，失業(yè)與通貨膨脹之間存在著不可防止的替代關(guān)系。

弗里德曼社會(huì)福利觀點(diǎn)一、失業(yè)與通脹的不可替代論acbdupcG0圖中，橫軸U值代表失業(yè)率，縱軸G值代表通貨膨脹率，向右下方傾斜的PC即為菲利普斯曲線。這條曲線說明，當(dāng)失業(yè)率高〔d〕時(shí)通貨膨脹率就低〔b〕，當(dāng)失業(yè)率低〔c〕時(shí)通貨膨脹率就高〔a〕。通脹率失業(yè)率新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想但是，弗里德曼卻指出通貨膨脹率與失業(yè)率之間的關(guān)系只是暫時(shí)的，在長(zhǎng)時(shí)期里，任何貨幣擴(kuò)張率和通過貨膨脹率都與失業(yè)率沒有關(guān)系。自然失業(yè)率的提出：弗里德曼認(rèn)為失業(yè)率是由影響勞動(dòng)供給與需求的所有實(shí)際條件決定的。實(shí)際條件既包括勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際條件，又包括其他商品市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征，如流動(dòng)本錢、工人受教育程度、市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)、政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)等，弗里德曼稱受這些條件決定的失業(yè)率為“自然失業(yè)率〞。他進(jìn)一步指出，只有出現(xiàn)名義需求的意外變動(dòng)，失業(yè)率與通貨膨脹率才會(huì)在短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出一種替代關(guān)系，在正常情況才下，失業(yè)率只是“自然失業(yè)率〞，它與通脹率是沒有關(guān)系的。通過提出此觀點(diǎn)，弗里德曼讓政府和社會(huì)在面對(duì)通脹和失業(yè)問題時(shí)，能做出正確的反響及對(duì)策。新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想二、負(fù)所得稅主張前提：弗里德曼認(rèn)為政府干預(yù)是導(dǎo)致失業(yè)貧困的根本所在，由于政府制定了各種職業(yè)許可限制導(dǎo)致一些人不能“按照自己的意愿使用自己的能力〞，他認(rèn)為人們進(jìn)入各種職業(yè)的權(quán)力得到保障后，貧困失業(yè)就會(huì)不存在。同時(shí)他不同意人們可以擁有無償?shù)墨@得食物、醫(yī)療、住房等“根本人權(quán)〞；對(duì)于那些無法養(yǎng)活自己的人群，弗里德曼從根本上認(rèn)為政府不應(yīng)該對(duì)他們承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在出現(xiàn)的貧困失業(yè)情況是由政府的不當(dāng)?shù)母鞣N政策造成的，所以政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的后果承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)該尋找一些過渡性措施來逐漸彌補(bǔ)以往政策的缺乏，“負(fù)所得稅〞就是這個(gè)過渡性政策。根本含義：劃定一條收入線，收入高于這條線的人，高出局部按照一定的比例向政府交稅；低于這條線的人，差額局部按照一定比例從政府得到補(bǔ)貼。根據(jù)這個(gè)設(shè)想，對(duì)一個(gè)家庭就有了兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是收支平衡的標(biāo)準(zhǔn)，在這一收入點(diǎn)上，既不交稅，也不會(huì)得到補(bǔ)償；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是確保的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，既納稅后或從政府得到補(bǔ)貼后實(shí)際收入的最低標(biāo)準(zhǔn)。新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想負(fù)所得稅計(jì)算公式負(fù)所得稅=最低收入標(biāo)準(zhǔn)--實(shí)際收入*負(fù)所得稅稅率個(gè)人可支配收入=個(gè)人實(shí)際收入+負(fù)所得稅例子：參加政府規(guī)定的最低收入指標(biāo)為420元，負(fù)所得稅稅率為14%，那么可得下表新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想弗里德曼相信，雖然在具體計(jì)算負(fù)所得稅時(shí)需要考慮的細(xì)節(jié)還很多，但是，以每個(gè)人填報(bào)一份所得稅申報(bào)書為根底，就可以使計(jì)算負(fù)所得稅與計(jì)算應(yīng)納稅收入時(shí)風(fēng)行同樣的原那么，就不會(huì)出現(xiàn)負(fù)所得稅的特殊問題了。自弗里德曼提出所得稅以來，其在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界又獲得了不斷地充實(shí)和開展。1969年美國(guó)尼克松政府提出的“家庭援助方案〞和卡特政府提出的“改善就業(yè)時(shí)機(jī)和收入方案〞，都包含了反映該思想的措施。目前加拿大也已經(jīng)普遍運(yùn)用負(fù)所得稅理論，對(duì)低收入者在兒童撫養(yǎng)、配偶補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等工程均實(shí)行了負(fù)所得稅制度。負(fù)所得稅的提出對(duì)全世界都形成了重大影響，它或多或少的會(huì)影響到眾多政府的福利政策，誠(chéng)然，它有很多優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)又有不可防止的缺乏之處。新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想優(yōu)點(diǎn)1、它使公共基金集中用于窮人，而不是像其他福利政策那樣將公共基金無目標(biāo)的分配。2、它將貧窮的人當(dāng)做認(rèn)真盡責(zé)的人來對(duì)待，而不是當(dāng)做無能的受國(guó)家保護(hù)的人來對(duì)待。3、它使窮人有自助的動(dòng)力。4、與目前的方案相比，它的消耗較少，卻可以幫助更多的窮人5、它將消除官僚主義防止政治賄賂。新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想對(duì)負(fù)所得稅的反對(duì)意見1、負(fù)所得稅排除了以往發(fā)放救濟(jì)金錢舉辦的生活狀況調(diào)查，沒有引入新的原那么。2、負(fù)所得稅破壞了積極性3、負(fù)所得稅無法按照每一貧困家庭的特定需要4、負(fù)所得稅方案將造成分裂，將社會(huì)分為從政府那里得到支票的人和送出支票的人。5、負(fù)所得稅會(huì)帶來政治上的不負(fù)責(zé)任。新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想討論:1、負(fù)所得稅在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)條件下是否可行？為什么？2、如果可行，在實(shí)施過程中應(yīng)該注意那些方面問題？新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想三、教育憑單方案在教育領(lǐng)域弗里德曼雖然沒有完全否認(rèn)政府對(duì)教育應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是也竭力推動(dòng)在教育領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給家長(zhǎng)以選擇自由，為此，他提出教育憑單方案。背景富人有能力根據(jù)公立學(xué)校的質(zhì)量好壞選擇居住地點(diǎn)，形成富人居住區(qū)公立學(xué)校質(zhì)量也比較好的情況，同時(shí)富人也有能力將孩子送進(jìn)較好的私立學(xué)校。而窮人居住的地方的公里學(xué)校卻只會(huì)越來越差，窮人也沒有能力將孩子送進(jìn)私立學(xué)校，導(dǎo)致窮人子女接受教育的時(shí)機(jī)和權(quán)力越來越差。方式政府核算每位納稅人每年為入學(xué)兒童繳納的稅款平均總額，向每個(gè)學(xué)生的家長(zhǎng)提供一張一定數(shù)額的教育憑單，面值等于平均稅款總額，允許家長(zhǎng)為孩子選擇任何一所學(xué)校；此外要求所有學(xué)校無論公立還是私立的都可以接收持有憑單的學(xué)生，除了憑單外學(xué)?？筛鶕?jù)需要收取局部學(xué)費(fèi)。

新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想弗里德曼認(rèn)為，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)孩子的教育，分為間接負(fù)擔(dān)和直接負(fù)擔(dān)，間接負(fù)擔(dān)就是政府通過征稅，舉辦公立學(xué)校，免費(fèi)提供義務(wù)教育，但是這樣各種教育機(jī)構(gòu)就想政府機(jī)構(gòu)那樣本身就需要很多費(fèi)用支撐，而且還會(huì)難免出現(xiàn)官僚主義和各種資源浪費(fèi)。如果實(shí)行教育憑單制度，就可以在開展教育的同時(shí)不增加教育方面的稅收，而是使教育憑單上的金額只相當(dāng)于局部學(xué)費(fèi)，從而鼓勵(lì)更多的家長(zhǎng)為自己的孩子直接交納學(xué)費(fèi)。很明顯這樣給了家長(zhǎng)和學(xué)生更多的選擇自由，如同商品在市場(chǎng)上銷售一樣，購(gòu)置者有了很大的自由，確實(shí)可以通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。但是，只有在全額憑單的情況下家長(zhǎng)才會(huì)有同等的選擇權(quán)利，在非全額憑單方案下，窮人的孩子還是沒有什么選擇的時(shí)機(jī)。因此，弗里德曼強(qiáng)調(diào)該方案的前提條件是“社會(huì)越富裕，分配越平均〞；同時(shí)提出為救濟(jì)困難學(xué)生的公共助學(xué)金應(yīng)該保存下來。自由主義思潮中的社會(huì)福利思想評(píng)價(jià)：教育憑單方案主要是為改革美國(guó)公立學(xué)校教育制度的弊端而設(shè)計(jì)的，整個(gè)方案貫穿著自由主義意志，反對(duì)政府對(duì)教育的過分集權(quán)和控制，主張教育市場(chǎng)化，還社會(huì)群眾以自由選擇教育的權(quán)利，最大限度的實(shí)現(xiàn)時(shí)機(jī)均等和教育公正。方案實(shí)施以來贏得了廣泛的社會(huì)支持，同時(shí)也顯露出一些缺乏引發(fā)批評(píng)質(zhì)疑。積極意義：1、有利于弱勢(shì)群體的教育公正2、有利于教育競(jìng)爭(zhēng)從而提升教育質(zhì)量3、有利于教育多樣化和教育市場(chǎng)的形成自由主義思潮中的社會(huì)福利思想然而，方案提出至今經(jīng)過幾十年的開展，美國(guó)社會(huì)和其他國(guó)家確實(shí)富裕了，但是分配差距卻更大了，而且這種收入差距擴(kuò)大主要原因就是自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。弗里德曼是最為堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在此又提出“社會(huì)越富裕，分配越平均〞為前提的政策建議，顯然是自相矛盾的。教育憑單方案的障礙：1、來自法律：教育憑單方案在某種程度上是用政府的財(cái)政資助了一些教會(huì)學(xué)校，加強(qiáng)了宗教作用，這樣做違反了美國(guó)憲法第一號(hào)修正案。2、來自財(cái)政：原本孩子上教會(huì)學(xué)校和私立學(xué)校的家長(zhǎng)不需要支付學(xué)費(fèi)，而上私立學(xué)校的那么已經(jīng)繳納了學(xué)費(fèi)，現(xiàn)在要對(duì)這類學(xué)生支付憑單，無疑增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。3、來自種族：教育憑單方案的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致南方一些州白人和黑人分校傾向加劇，增加了校園內(nèi)的種族隔離，不利于種族和諧。4、來自社會(huì)：貧困家庭不愿意乎沒有能力添補(bǔ)額外金額以使孩子上更好的學(xué)校，從而導(dǎo)致與富裕家庭的孩子的教育質(zhì)量差距更大，不會(huì)到達(dá)預(yù)期的教育公正的目標(biāo)。自由主義思潮中的社會(huì)福利思想總結(jié)弗里德曼提出的負(fù)所得稅和教育憑單制度都具有給個(gè)人很大的選擇自由、克服官僚主義的明顯優(yōu)勢(shì)，教育憑單方案更實(shí)在社會(huì)福利系統(tǒng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于提高社會(huì)福利政策實(shí)施效率和效果是完全必要的。但是，如果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中除了以負(fù)所得稅的形式對(duì)窮人提供根本的救濟(jì)外，完全排除政府在福利方面的作用，不允許政府實(shí)施必要的收入再分配，必然導(dǎo)致包括嚴(yán)重社會(huì)化在內(nèi)的很多社會(huì)問題。自由主義思潮中的社會(huì)福利思想討論教育憑單制度在中國(guó)是否行得通呢？自由主義思潮中的社會(huì)福利思想案例一：浙江長(zhǎng)興縣的教育券改革在全國(guó)首開先河實(shí)行教育券改革探索的長(zhǎng)興縣是浙江省西北部的一個(gè)縣級(jí)市，隸屬湖州市。2001年夏天，為解決職業(yè)教育與普通高中教育的開展差距，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、調(diào)控普通高中和職業(yè)教育的招生比例，長(zhǎng)興縣教育局經(jīng)過周密調(diào)查，出臺(tái)了“教育券使用方法〞。向就讀民辦學(xué)校的新生，發(fā)放面值500元的“教育券〞；向就讀公辦或民辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，發(fā)放面值300元的“教育券〞。學(xué)生憑券抵繳學(xué)費(fèi)，余額自付。在教育局審核后，學(xué)校憑券到教育局兌換現(xiàn)金。2002年，“教育券〞的發(fā)放范圍又?jǐn)U大到貧困家庭學(xué)生。當(dāng)年秋天，全縣351名貧困家庭的初中生、小學(xué)生，分別領(lǐng)到了面值300元和200元的“教育券〞，貧困學(xué)生無一輟學(xué)。發(fā)放“教育券〞的資金來源，除了依靠財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，還將“希望工程〞、“春蕾方案〞及企業(yè)等的社會(huì)捐款統(tǒng)一歸口管理，以“教育券〞替代現(xiàn)金資助貧困家庭學(xué)生。實(shí)行這項(xiàng)制度以來，長(zhǎng)興縣已發(fā)放總額達(dá)221萬元的“教育券〞，共有5046名學(xué)生受益。自由主義思潮中的社會(huì)福利思想案例二：湖北監(jiān)利縣的教育變法監(jiān)利縣的教育體制改革發(fā)端于該縣2002年的農(nóng)村稅費(fèi)改革。由于被定為全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)縣，該縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)面臨極為嚴(yán)重的危機(jī)。為突破不可承載的財(cái)政困境和改革根底教育領(lǐng)域的多年沉疴，監(jiān)利縣在上級(jí)政府的支持下開始了根底教育綜合改革，于2003年10月形成“監(jiān)發(fā)17號(hào)文件〞《關(guān)于根底教育綜合改革的實(shí)施意見》。改革核心觀念是教育效勞的市場(chǎng)化，其關(guān)鍵是推行義務(wù)教育卡制度。其發(fā)放對(duì)象是所有九年義務(wù)教育的學(xué)生，從2004年起全面推行。政府把投入義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)均攤到每個(gè)學(xué)生，并以“教育卡〞的形式發(fā)放到學(xué)生個(gè)人，讓學(xué)生自主擇校消費(fèi)。公民辦學(xué)校均可憑所收取的義務(wù)教育卡到縣財(cái)政領(lǐng)撥相應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，政府設(shè)立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金和縣級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入全額進(jìn)入專戶，不得截留或者挪作他用。此外，為推進(jìn)教育卡的運(yùn)行，監(jiān)利縣進(jìn)行了一系列配套改革。自由主義思潮中的社會(huì)福