***********************二○一二年八月神華集團走煤礦平安開展之路的探求和實際強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展導(dǎo)言鑒于目前煤炭市場行情急劇變化、煤炭銷售情勢非常嚴峻、礦區(qū)事故波浪式發(fā)生這一情況，經(jīng)過學(xué)習(xí)神華集團“五型〞企業(yè)〔本質(zhì)平安型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、調(diào)和開展型〕、煤礦平安風(fēng)險預(yù)控管理體系建立等方面先進閱歷，結(jié)實樹立“沒有抓不好的平安、只需不到位的管理〞平安理念，徹底改動了“煤礦消費難免不死人〞的傳統(tǒng)認識，堅決守住平安這條紅線，不斷提高整體管理程度，實現(xiàn)公司平安開展、科學(xué)開展、穩(wěn)定開展。導(dǎo)言在2021年世界500強企業(yè)中，神華集團列第292位，2021年升至234位，全國煤炭有八分之一是中國神華集團消費的。10年來，神華集團煤炭消費百萬噸死亡率不斷控制在0.02至0.04，并不斷創(chuàng)下新低。7月19日，“平安閱歷現(xiàn)場會〞將在神華集團召開。讓我們一同走近神華，去尋覓神華平安管理的所在。

強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展神華集團之所以獲得上述效果，在于可以抓住制約和影響煤礦平安消費的突出矛盾和問題，全面推進理念創(chuàng)新、體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)晉級、隊伍建立和文化鑄魂，探求出了一條具有神華特征的煤礦科學(xué)開展、平安開展之路。集中概括為：一、樹立一個理念二、構(gòu)建一套體系三、探求一條途徑四、打造一支隊伍五、培育一種文化強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展一、樹立一個先進的平安理念，為實現(xiàn)平安開展奠定了堅實的思想根底。神華集團提出并踐行“煤礦可以做到不死人〞的理念，徹底改動了“煤礦消費難免不死人〞的傳統(tǒng)認識，把對煤礦平安消費的認識提升到了一個新高度。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展——在煤礦平安開展的目的上，堅持“從零開場，向零奮進〞。煤礦平安消費只需起點、沒有終點，必需警鐘長鳴、常抓不懈。為了實現(xiàn)“零死亡〞的斗爭目的，神華集團嚴厲執(zhí)行各消費環(huán)節(jié)的“零目的〞控制，努力做到系統(tǒng)運轉(zhuǎn)零隱患、設(shè)備形狀零缺陷、工程質(zhì)量零次品、消費組織零“三違〞、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責(zé)任落實零間隔。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展——在煤礦的平安定位上，力爭把煤礦建立成為平安的產(chǎn)業(yè)。談起煤礦，人們往往會聯(lián)想到事故。由于煤礦消費，時辰面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)禍要挾，因事故多發(fā)，歷來被以為是高危行業(yè)。神華集團果斷提出要“把高危的煤炭行業(yè)建立成為平安的產(chǎn)業(yè)〞，徹底顛覆了煤礦平安傳統(tǒng)的思想定勢，并采取了一系列重要措施，自動趕超世界先進程度。經(jīng)過神華集團上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要目的都居世界先進國家煤炭企業(yè)的前列。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展——在煤礦的勞動組織上，奉行“無人那么安，人少那么安〞的理念。神華集團經(jīng)過提升信息化、自動化程度，大幅度減少井下高危險崗位的用人，客觀上降低了事故發(fā)生的概率。神華集團以這一理念重新審視煤礦的建立和開展，大力運用先進技術(shù)與配備，優(yōu)化礦井勞動組織管理。主力礦井采用了一個綜采隊每班7人的采煤勞動組織方式，井下通風(fēng)、變電所、排水等固定場所更是實現(xiàn)了自動控制和無人值守，井下用工大幅度減少。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展——在煤礦瓦斯治理上，堅持“瓦斯超限就是事故〞。瓦斯歷來被以為是煤礦“一號殺手〞。神華集團堅持以為，只需做到科學(xué)管理，將各類隱患當(dāng)作事故進展處置，就可以將瓦斯控制在平安范圍內(nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進一步強化了科學(xué)管理的重要性和有效性，集中表達了關(guān)口前移、超前防備的平安管理思想。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展——在煤礦平安投入上，堅信“平安投資能產(chǎn)生最正確的效益〞。只需煤礦平安需求投入，神華集團就堅決不移地予以保證。在按照規(guī)定提取并全額運用平安費用的根底上，還投入了數(shù)百億元用于更新提高平安科技配備程度；針對部分老礦井的人員多、系統(tǒng)復(fù)雜等情況，自動在平安投入上給予傾斜，加大消費平安系統(tǒng)的改造力度，不僅實現(xiàn)了平安消費，而且獲得了宏大的經(jīng)濟效益。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展二、構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系，為實現(xiàn)平安開展提供了有效的管理手段。在國家平安監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局的指點下，神華集團從2005年開場組織國內(nèi)許多知名專家，專題研討煤礦平安管理問題。經(jīng)過6年多的艱苦探求和實際，構(gòu)成了一套以危險源辨識和風(fēng)險評價為根底，以風(fēng)險預(yù)控為中心，以不平安行為管控為重點的平安管理方法——風(fēng)險預(yù)控管理體系。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展風(fēng)險預(yù)控管理體系由五部分構(gòu)成：一、風(fēng)險辨識與管理。二、不平安行為控制。三、消費系統(tǒng)控制。四、綜合要素管理。五、預(yù)控保證機制。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展風(fēng)險辨識與管理：主要規(guī)定了煤礦危險源辨識、風(fēng)險評價流程和職責(zé)、風(fēng)險控制措施的制定和落實以及危險源監(jiān)測、預(yù)警和消警等要求，其作用是將風(fēng)險預(yù)控的思想和理念全面貫徹到體系運轉(zhuǎn)的全過程。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展不平安行為控制：主要規(guī)定了煤礦各崗位不平安行為的梳理、機理分析和管控糾正的要求，其作用是保證每個崗位能嚴厲執(zhí)行正確的平安程序和規(guī)范，防止人的失誤而導(dǎo)致事故和損傷。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展消費系統(tǒng)控制：主要規(guī)定了煤礦采、掘、機、運、通等消費活動，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦平安消費的法律法規(guī)以及平安質(zhì)量規(guī)范化的規(guī)范全面貫徹到消費各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)。綜合要素管理：主要規(guī)定了消費系統(tǒng)以外的其他煤礦消費輔助系統(tǒng)平安管理的要求，其作用是實現(xiàn)煤礦平安管理全過程、全方位和全員參與。預(yù)控保證機制：主要規(guī)定了體系運轉(zhuǎn)組織機構(gòu)及其平安責(zé)任制、體系方針和目的、體系文件化以及體系評價等要求，其作用是保證體系能推進起來和運轉(zhuǎn)下去。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展與傳統(tǒng)的平安管理方法相比，風(fēng)險預(yù)控管理體系有其突出的優(yōu)勢和鮮明的特點：一、建立了科學(xué)的平安管理流程。二、把平安消費責(zé)任落到了實處。三、實現(xiàn)了超前預(yù)防管理。四、突出了風(fēng)險控制的重點和考核機制。五、建立了循環(huán)閉合的運轉(zhuǎn)體系。六、簡便適用，便于職工掌握。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展神華集團在煤礦推行風(fēng)險預(yù)控管理體系，其可貴之處在于“落實了一個思想，提供了一套方案，處理了一系列問題〞，就是把平安第一、預(yù)防為主的思想落到了實處，提供了一套系統(tǒng)性的平安管理處理方案，最大程度地處理了因規(guī)定不詳細而“嚴不起來〞、因操作性不強而“落實不下去〞的問題，實現(xiàn)了崗位自主管理和風(fēng)險超前防備。實際證明，風(fēng)險預(yù)控管理體系是一套全面的、系統(tǒng)的、循序漸進的現(xiàn)代平安管理方法，是一套可以集中處理目前我國煤礦平安管理突出問題的長效機制，是不斷提升煤礦平安管理程度的重要抓手。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展三、探求一條建立現(xiàn)代化礦井的途徑，為實現(xiàn)平安開展開辟了新的路子〔一〕采用先進科學(xué)的礦井設(shè)計理念建立新礦井、改造老礦井，最大限制地實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約消費。〔二〕大投入引進開發(fā)先進的平安消費技術(shù)配備，推進消費技術(shù)配備的現(xiàn)代化?！踩持Υ蛟旄咚刭|(zhì)的專業(yè)化效力機構(gòu)，助推煤礦平安開展?！菜摹扯嘞到y(tǒng)集成運用平安消費網(wǎng)絡(luò)管理資源，推進平安管理的信息化和自動化。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展四、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍，為實現(xiàn)平安開展構(gòu)筑了堅強的人才保證在平安消費任務(wù)中，人的要素一直是決議性的要素。提高人的素質(zhì)，不僅可以實現(xiàn)自保，更能實現(xiàn)互保。神華集團正是基于這種認識，從戰(zhàn)略的高度更加注重煤礦人才的引進和隊伍的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)了礦工隊伍素質(zhì)和自?；ケ２鸥傻睦^續(xù)提高。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔一〕著力構(gòu)建人崗相宜、人盡其才的選人用人機制，充分開掘人力資源的潛能。2000年以后，面對煤炭市場好轉(zhuǎn)、人才競爭愈加猛烈的情勢，神華集團及時調(diào)整人才引進戰(zhàn)略，變招工為招生，大力引進大中專畢業(yè)生。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔二〕建立培訓(xùn)中心和實訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。神華集團成立了神華管理學(xué)院，在北京建立了集培訓(xùn)、研發(fā)、成果推行為一體的培訓(xùn)基地；在神東公司建成了多功能的教育培訓(xùn)中心；在神寧公司建立了銀川綜合實訓(xùn)基地、靈新礦采掘?qū)嵱?xùn)基地等五大實訓(xùn)基地。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔三〕加強班組建立和班組長的培育，重點提升班組長的平安技藝和綜合素質(zhì)。一是深化班組建立。二是加強班組長培育和選拔。三是打造班前“第一課堂〞。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔四〕為順應(yīng)公司開展戰(zhàn)略需求，著力打造世界一流的高端管理人才。人才的聚集和培育，不僅滿足了本企業(yè)用人的需求，而且還向社會保送了大批人才。近10年來從神東公司走向其他煤炭企業(yè)的人才有1693人，其中中層以上干部455人，技術(shù)骨干1238人。這些人帶去了神東公司的先進技術(shù)、管理理念和優(yōu)秀的企業(yè)文化，起到了積極的帶動輻射效應(yīng)，為整個煤炭行業(yè)的提高作出了奉獻。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展五、培育一種具有神華特征的平安文化，為實現(xiàn)平安開展?fàn)I造了良好的氣氛多年來，神華集團在注重理念引領(lǐng)的根底上，把文化作為一種軟實力，堅持“平安文化、重在建立〞的原那么，緊扣“科學(xué)開展、平安開展〞這一主題，遵照煤礦平安消費規(guī)律，一直把文化建立作為鑄魂、育人、塑形的戰(zhàn)略措施，樹標(biāo)桿、爭一流、創(chuàng)品牌，構(gòu)成了底蘊深沉、樸素貼切的具有神華特征的平安文化，為平安開展提供了有力的文化支撐。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔一〕以“樹生命至上的平安觀，做平安幸福的神華人〞為中心，不斷豐富完善平安文化建立內(nèi)容。尊重人、了解人，生命至上、平安第一，是神華集團平安文化建立的重要指點思想。神華集團把這一思想貫穿于消費運營的每個環(huán)節(jié)，堅決做到“不平安、不消費“，表達了生命至上的嚴肅宣言。這一平安誓詞感染著每一位員工，他們根本上都能做到仔細落實崗位責(zé)任，自覺踐行著自保互保的崗位職責(zé)。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔二〕加強平安文化傳承與創(chuàng)新的交融，著力凝聚平安開展的精神支撐力量。神華集團雖然成立時間不長，但其兼并重組的煤礦不少是過去的老國有煤礦，有著深沉的煤礦文化傳統(tǒng)，表現(xiàn)出煤礦工人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別顧大局的可貴精神。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔三〕不斷豐富煤礦平安文化建立載體，為煤礦平安開展?fàn)I造輕松愉悅的環(huán)境。神華集團非常注重文化載體建立，充分利用各種生動活潑的文化載體，著力營造濃重的平安文化氣味。在白芨溝煤礦長長的上下井主巷道中，四處回蕩著平安主題的音樂，懸掛著平安文化標(biāo)牌，上面既有礦工親人的照片，也有礦工家人的溫情寄語，如“老公，我和兒子等他回家〞、“爸爸，他的平安就是我們?nèi)业男腋（暤?，濃重的親情文化氣氛讓一種珍惜生命和眷念親人的思想情懷油然而生。強化風(fēng)險預(yù)控管理努力實現(xiàn)平安開展〔四〕把嚴厲要求并執(zhí)行到位變成自覺行動，使平安文化的軟實力變成平安開展的硬動力。嚴厲要求并執(zhí)行到位是神華集團平安管理的一條重要原那么。為了確保各項措施和要求可以執(zhí)行到位，神華集團把每一項制度措施量化到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個職工，要求職工嚴厲執(zhí)行，同時根據(jù)執(zhí)行情況實行鼓勵與懲罰并重的機制。經(jīng)過長期的程序化管理和規(guī)范化操作，促進職工把執(zhí)行制度變