《拱圓大棚建造技術規(guī)范第2部分：大跨度外保溫型》山東省地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源本標準制訂任務由原省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下本標準由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并組織實施，由山東省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會歸口。（二）起草單位、主要起草人及任務分工1.主要起草單位山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)業(yè)技術推廣中心、蘭陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、濟南萊蕪安信農(nóng)業(yè)科技有限公司、壽光恒蔬無疆農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司、山東獅克現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。2.主要起草人王紅英。3.任務分工山東省農(nóng)業(yè)技術推廣中心主要負責標準的立項需求調(diào)研、編制進度把關、意見征集與歸納處理、召開專家審查會等事項。山東農(nóng)業(yè)大學和濟南萊蕪安信農(nóng)業(yè)科技有限公司主要負責標準參數(shù)研制、文本及編制說明起草修改完善等。蘭陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、壽光恒蔬無疆農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司、山東獅克現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司主要負責前期調(diào)研觀測和后期標準驗證等。高中強擔任標準起草組組長，組織協(xié)調(diào)標準的編制工作。魏珉、李清明、段緒勝、王傳清、曹欣、宋剛主要負責標準研制和起草修改工作。丁習武、郝國芳、韓亞楠、李煒薔、王曉婷主要王紅英主要負責生產(chǎn)調(diào)研與大棚性能觀測、標準驗證等工作。（三）起草過程標準的起草共分為四個階段：第一階段：成立標準起草小組，廣泛開展調(diào)查研究。任務下達后，山東省農(nóng)業(yè)技術推廣總站聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學、蘭陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等單位，成立了標準起草小組，研討確定了標準起草的工作與技術路線。為做好標準的起草工作，起草小組首先對山東各地的塑料大棚進行了深入考察和調(diào)研，重點調(diào)查了大棚類型、建造參數(shù)、骨架材料、保溫性能、種植作物、成本與效益等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料大中拱棚占我省蔬菜生產(chǎn)設施的面積超過40%，以跨度8～10m、脊高2.5～3m者居多，竹木-水泥或鋼-竹混合結(jié)構為主，雖然建造成本較低，但內(nèi)部空間小，立柱多，作業(yè)不便，缺少外覆蓋，低溫季節(jié)保溫性能差。近年來，大跨度外保溫塑料大棚因其土地利用率高、保溫性能好、環(huán)境條件穩(wěn)定、便于機械化作業(yè)，在各地得到快速發(fā)展，跨度15～30m、脊高4～6m不等，以竹木-水泥結(jié)構為主，建造隨意性強，結(jié)構參數(shù)和材料多種多樣，缺乏規(guī)范化和標準化，難以發(fā)揮該類大棚的優(yōu)勢。與此同時，對國內(nèi)現(xiàn)有的塑料大棚相關標準進行了查閱。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國已經(jīng)發(fā)布了GB/T51057《種植塑料大棚工程技術規(guī)范》、JB/T10594《日光溫室和塑料大棚結(jié)構與性能要求》等國家和行業(yè)標準，可以為本標準的起草和編寫提供良好參考借鑒作用，但目前國家和山東省均尚未發(fā)布關于大跨度外保溫塑料大棚建造的相關技術標準。2018年-2020年，起草小組根據(jù)工作需要，在對全省塑料大棚類型結(jié)構和建造參數(shù)進行廣泛調(diào)研的基礎上，在青州、壽光、蘭陵、沂南選擇不同結(jié)構材料和覆蓋方式的大跨度外保溫塑料大棚，跟蹤觀測其環(huán)境性能，同時在山東農(nóng)業(yè)大學萊蕪試驗示范基地設計建造了南北、東西不同朝向及其不同跨度鋼構架外保溫塑料大棚，對棚內(nèi)不同季節(jié)環(huán)境、蔬菜生長發(fā)育和產(chǎn)量品質(zhì)等進行了詳細觀測。通過調(diào)研和系列試驗，明確了大棚的合理跨度、脊高、肩高與通風方式。2020年初召開標準起草小組會議，商討形成標準的總體框架，2020年3月經(jīng)過分工協(xié)作完成標準初稿。菏澤等地進行了進一步驗證，調(diào)整細化了部分內(nèi)容條款和技術參數(shù)，于2020年10月形成標準征求意見稿。第三階段：廣泛征求意見，修改完善形成標準送審稿。為保證標準的科學性、合理性，按照有關要求，在更大范圍內(nèi)征求了同行的意見和建議。2020年11月，將征求意見稿發(fā)送到山東省農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院、北京市農(nóng)業(yè)機械研究所有限公司、青島農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)業(yè)對外合作經(jīng)濟中心等單位的專家和全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)共30個單位（專家廣泛征求來自高校、科研單位、企業(yè)的設施設計、建造、推廣應用等領域?qū)＜业囊庖?。收到回函的單位（專家?0個，提出意見57條，對專家的意見采納56條細內(nèi)容見《征求意見匯總處理表》。根據(jù)專家意見和建議對草稿進一步修改完善，形成了標準送審稿。第四階段：召開專家審查會，修改完善形成報批稿。2020年12月16日，受山東省市場監(jiān)督管理局和山東省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會委托，蔬菜分技術委員會在濟南組織召開了標準審查會。來自山東省農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、山東省農(nóng)業(yè)對外合作經(jīng)濟中心、山東國家標準技術審評中心、煙臺市農(nóng)技推廣中心、臨沂市農(nóng)技推廣中心、山東省偉麗種苗科學研究院等主要內(nèi)容、編制過程、征求意見反饋與處理情況，審查委員會聽取了情況匯報，對標準文本進行了逐條審查，提出了內(nèi)容、結(jié)構等方面的修改意見，并建議標準名稱由“拱圓大棚建造技術規(guī)范第2部分：山東Ⅱ型”變更為“拱圓大棚建造技術規(guī)范第2部分：大跨度外保溫型”。會議一致同意通過對該標準審查，建議進一步修改完善，盡快形成報批稿后上報省市場監(jiān)督管理局，作為推薦性標準發(fā)布實施。會后，起草小組根據(jù)專家審查意見進行了最后修改，形成報批稿。二、標準制定的目的和意義我國是名副其實的設施園藝生產(chǎn)大國，設施園藝生產(chǎn)面積占日光溫室、拱棚是主要栽培設施類型，其中大中拱棚面積占比超過50%。山東省設施蔬菜種植面積位居全國首位，其中大中拱棚面積占比超過40%。設施蔬菜在滿足我國和我省蔬菜產(chǎn)品周年均衡供給、保障食品安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富、推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了重要作用。但是，無論我國還是我省，現(xiàn)階段的設施建造均存在較大盲目性和隨意性，標準化和規(guī)范化水平尚低。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前生產(chǎn)中使用的塑料大棚和日光溫室，60%以上為竹木結(jié)構，即使部分鋼構架塑料大棚和日光溫室，也由于結(jié)構材料不標準，建造參數(shù)不規(guī)范，導致棚室性能較差，抵御自然災害能力較低，安全生產(chǎn)風險較大，制約了設施蔬菜高產(chǎn)高效。近年來，伴隨勞動力成本快速上升，設施蔬菜生產(chǎn)機械化需求越來越迫切，提高設施蔬菜生產(chǎn)機械化水平，對設施結(jié)構也提出了更高要求。大跨度外保溫塑料大棚融合了日光溫室和普通塑料大棚的優(yōu)點，具有土地利用率高、低溫季節(jié)保溫性好、棚內(nèi)空間大，環(huán)境條件穩(wěn)定、便于機械化管理作業(yè)等優(yōu)點，因此近年來在省內(nèi)外得到快速發(fā)展，取得了良好的生產(chǎn)效果。但是，目前無論我國還是我省，大跨度外保溫塑料大棚的建造由于缺乏標準而存在較大隨意性，很容易給生產(chǎn)帶來不必要的損失，因此有必要進行系統(tǒng)總結(jié)和歸納，通過制定山東省地方標準來規(guī)范建造方法，指導科學發(fā)展。設施蔬菜是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，《山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案（2016-2020年）》、《山東省設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》、《山東省溫室大棚保險條款》、《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等政策文件的出臺為推動設我省設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。編制本標準的目的：一是積極響應我省助推設施蔬菜提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展的要求，二是總結(jié)固化我省大跨度外保溫塑料大棚建造經(jīng)驗，引導設施建造向科學化、標準化和規(guī)范化發(fā)展。通過制定本標準，不僅可以推動我省大跨度外保溫塑料大棚建造標準化步伐，促進我省設施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，而且有利于進一步發(fā)揮山東設施蔬菜在全國的引領和示范帶動作用，對推動全國設施建造標準化產(chǎn)生積極影響。三、標準編制原則、主要技術內(nèi)容和依據(jù)（一）標準的編制原則本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作到則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標準的編制貫徹科學性、先進性、實用性、規(guī)范性、可操作性原則。（二）標準編寫的主要依據(jù)（1）《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（3）《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》（4）《全國種植業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》（5）《農(nóng)業(yè)部關于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的實施意見》（6）《農(nóng)業(yè)部關于進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構的指導意見》（7）《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（2016-2020年）》（9）《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展（10）《山東省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（三）主要技術內(nèi)容行業(yè)相關標準相吻合，遵守國家和行業(yè)標準的規(guī)定；二是充分結(jié)合我省的地方標準，與地方標準保持一致，相互補充。2.術語和定義。為了方便對本標準的理解和使用，強調(diào)GB/T51057、GB/T51183、JB/T10594和NY/T1145界定的術語和定義適用于本標準。同時，對大跨度外保溫型拱圓塑料大棚的內(nèi)涵進行了界定。3.基本要求。規(guī)定了大棚設計的荷載要求、大棚骨架要求以及棚膜、防蟲網(wǎng)、保溫被等覆蓋材料規(guī)格要求。4.結(jié)構參數(shù)。規(guī)定了16m、18m、20m米跨度外保溫塑料大棚的脊高、肩高、長度等結(jié)構參數(shù)要求。5.選址與場地規(guī)劃。針對建造場地的選擇、大棚方位和大棚間距的確定等方面作出了相關規(guī)定。6.建造施工。根據(jù)施工前后順序，從材料和設備進場、基礎施工、骨架安裝、通風口和壓膜槽安裝、棚門安裝、棚膜和保溫被安裝等方面作出了相關規(guī)定7.性能測試和驗收。規(guī)定了大跨度外保溫型拱圓塑料大棚性能試驗方法和驗收方法。8.技術檔案。規(guī)定了建立建造技術檔案的內(nèi)容與要求。9.附件。為方便建造施工時參考，附件提供了南北走向?qū)ΨQ結(jié)構大跨度外保溫型拱圓塑料大棚的結(jié)構示意圖。四、與現(xiàn)行相關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系與本標準密切相關的法律及政策文件有：《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》、《中共中央國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》、《全國種植業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》、《農(nóng)業(yè)部關于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的實施意見》、《農(nóng)業(yè)部關于進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構的指導意見》、《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案（2016-2020年）》、《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等。與本標準密切相關的國家和行業(yè)標準有：《GB/T51057種植《JB/T10594日光溫室和塑料大棚結(jié)構與性能要求》等。本標準符合現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件的要求，與其他標準協(xié)調(diào)一致，沒有沖突。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)本標準無重大分歧意見。六、對地方標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱“過渡期”）的建議及理由建議過渡期2個月。標準發(fā)布后需要對標準實施主體進行宣貫和培訓，以推動標準的落地實施。預計此項工作需要2個月時間。七、實施效益分析本標準對于提升我省設施種植業(yè)大跨度外保溫型拱圓塑料大棚建造的科學化、規(guī)范化水平具有重要的指導意義。標準技術指標先進、合理，緊扣國家和我省有關政策要求，符合我省設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，能夠有效規(guī)范設施設計和建造，為我省設施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效提供標準化支撐。同時也有利于進一步發(fā)揮山東設施農(nóng)業(yè)在全國的引領和示范帶動作用，對推動全國設施建造標準化產(chǎn)生積極影響。八、其他需要說明的內(nèi)容1.起草單位變更說明。2021年，按照《中共山東省委機構編制委員會關于印發(fā)〈山東省農(nóng)業(yè)技術推廣中心（山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究