2015年中國毒品形勢報告前言2015年是中國毒品形勢發(fā)生深刻變化、禁毒工作任務(wù)極其繁重的一年。中國政府高度重視禁毒工作，就加強禁毒工作作出一系列重大決策部署。6月25日，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志會見全國禁毒工作先進集體代表和先進個人，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，充分肯定禁毒工作取得的成績，對做好禁毒工作提出了新的更高要求。孟建柱、郭聲琨等領(lǐng)導(dǎo)同志多次就禁毒工作作出重要指示，有力推動了禁毒工作深入開展。一年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實中央禁毒工作系列決策部署，進一步創(chuàng)新禁毒體制機制，完善毒品治理體系，強化禁毒基礎(chǔ)保障，全面掀起禁毒人民戰(zhàn)爭新熱潮。深入開展“6·27”青少年毒品預(yù)防教育工程和“8·31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程，進一步提升了公眾特別是青少年的識毒防毒意識，戒治挽救了一大批吸毒人員，最大限度減少了毒品社會危害。繼續(xù)保持“百城禁毒會戰(zhàn)”強大攻勢，創(chuàng)新“4·14”打擊制毒專案機制和“5·14”禁毒堵源截流機制，深入開展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項行動，推動緝毒執(zhí)法戰(zhàn)果創(chuàng)歷史新高。2015年，全國共破獲毒品刑事案件16.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬名，繳獲各類毒品102.5噸，同比分別增長13.2%、15%和48.7%。經(jīng)過持續(xù)開展禁毒斗爭，全國毒情形勢總體可控，沒有發(fā)展成為嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局穩(wěn)定的突出問題。當(dāng)前，全球毒品問題仍處于加劇擴散期，一些國家和地區(qū)毒品問題持續(xù)泛濫，制造、販賣、濫用毒品問題嚴重，毒品來源、吸毒人員、毒品種類不斷增多，毒品問題已成為全球性的社會頑疾。在毒品問題全球化的大背景下，中國毒品形勢依然嚴峻復(fù)雜，境外毒品滲透不斷加劇，國內(nèi)制毒問題日益突出，毒品濫用問題持續(xù)蔓延，毒品社會危害更加嚴重。預(yù)計今后一個時期，受經(jīng)濟全球化和社會信息化加快發(fā)展的影響，國內(nèi)毒品問題將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)展蔓延，禁毒工作面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。一、毒品濫用2015年，全國毒品濫用問題發(fā)生新變化，呈現(xiàn)出濫用海洛因等阿片類毒品人員比例下降，濫用合成毒品人員比例上升，吸毒人群覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會職業(yè)群體“一降一增”和“三個全覆蓋”的特點，以青少年為主體的濫用合成毒品問題突出，吸毒人員低齡化趨勢明顯，因吸毒引發(fā)的搶劫盜竊、自傷自殘、暴力傷害、駕車肇禍等案件事件不斷增多，嚴重危害社會治安和公共安全?！救藛T總量保持平穩(wěn)。截至2015年底，全國現(xiàn)有吸毒人員234.5萬名（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)），其中，濫用海洛因等阿片類毒品人員98萬名，占41.8%；濫用合成毒品人員134萬名，占57.1%，濫用其他毒品人員2.5萬名，占1.1%；被查獲一次且無戒毒史的偶吸人員106.9萬名，復(fù)吸（成癮）人員127.6萬名，分別占45.6%和54.4%；男性200.7萬名，女性33.8萬名，分別占85.6%和14.4%?！楂@吸毒人員數(shù)量上升。2015年，全國共查處有吸毒行為人員106.2萬人次，其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員53.1萬名，同比分別上升20%和14.6%。在新發(fā)現(xiàn)的53.1萬名吸毒人員中，濫用阿片類毒品人員占17.4%，其中濫用海洛因人員占14.6%；濫用合成毒品人員占80.5%，其中濫用冰毒等苯丙胺人員占73.2%;濫用其他毒品人員占2.1%。——吸毒人員低齡化特征突出。在全國現(xiàn)有234.5萬名吸毒人員中，不滿18歲的有4.3萬名，占1.8%；18歲到35歲的有142.2萬名，占60.6%；36歲到59歲的有87萬名，占37.1%；60歲以上的有1.1萬名，占0.5%?！救巳憾嘣攸c明顯。在明確登記職業(yè)信息的吸毒人員中，無業(yè)人員占69.5%，農(nóng)民占17.3%，工人占4.7%，個體經(jīng)營者占3.4%，自由職業(yè)者占3.2%，職員占1%，學(xué)生占0.5%，專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員以及公職人員、演藝界明星等占0.4%。——吸毒人員肇事肇禍案件多發(fā)。2015年，全國報告發(fā)生因濫用毒品導(dǎo)致暴力攻擊、自殺自殘、毒駕肇事等極端案件事件336起，查獲涉案吸毒人員349名；破獲吸毒人員引發(fā)的刑事案件17.4萬起，占刑事案件總數(shù)的14%，其中，搶劫、搶奪、盜竊等侵財性案件7.2萬起，涉毒犯罪案件7.4萬起，殺人、綁架、強奸等嚴重暴力案件716起；依法注銷14.6萬名吸毒駕駛?cè)笋{駛證，拒絕申領(lǐng)駕駛證1.1萬人。二、毒品來源中國毒品主要來源于境外毒源地毒品流入和國內(nèi)毒品制造，主要種類有海洛因等阿片類毒品、冰毒片劑、冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品以及其它精神藥品和麻醉藥品。海洛因和冰毒片劑主要來源于“金三角”緬北地區(qū)，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。國內(nèi)生產(chǎn)的冰毒晶體、氯胺酮既流入國內(nèi)消費市場又走私境外。國內(nèi)非法生產(chǎn)、輸出新精神活性物質(zhì)問題突出。個別地區(qū)非法種植罌粟和土法加工海洛因仍有存在。國內(nèi)毒品來源多元化、毒品種類多樣化趨勢更加明顯，進一步加大了治理毒品問題的復(fù)雜性。一、境外來源——“金三角”仍是境內(nèi)海洛因和冰毒片劑的主要來源地。據(jù)中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸、老撾中央禁毒委員會合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年“金三角”地區(qū)罌粟種植面積總體處在60萬畝至70萬畝之間，年均可產(chǎn)600多噸鴉片或制成60多噸海洛因。同時，該地區(qū)冰毒片劑年均產(chǎn)量遠大于海洛因產(chǎn)量。2015年云南、廣西、四川、貴州省、自治區(qū)執(zhí)法部門繳獲“金三角”海洛因7.3噸、冰毒片劑11.2噸，分別占全國海洛因、冰毒片劑繳獲總量的83%和93.3%。據(jù)中國國家毒品實驗室檢驗數(shù)據(jù)分析，2015年前三季度“金三角”海洛因、冰毒片劑分別占同期國內(nèi)查繳海洛因、冰毒片劑總量的93.8%和87.9%。——“金新月”海洛因現(xiàn)實危害進一步加大。根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯(lián)合發(fā)布的《2015年阿富汗鴉片調(diào)查報告》顯示，2015年，阿富汗罌粟種植面積為274.5萬畝，同比減少19%，鴉片總產(chǎn)量3300噸，可制海洛因330噸，仍是全球最大的鴉片和海洛因產(chǎn)地。以非洲裔為代表的國際販毒團伙向中國販運“金新月”海洛因的問題突出。2015年，全國破獲“金新月”海洛因走私入境案件38起，繳獲“金新月”海洛因146.3公斤。根據(jù)中國國家毒品實驗室檢驗數(shù)據(jù)分析，2015年前三季度“金新月”海洛因占同期國內(nèi)查繳海洛因總量的2%?！厦揽煽ㄒ蜃咚饺刖硶r有發(fā)生。2015年，全國破獲可卡因案件70起，繳獲可卡因97.7公斤，涉及國內(nèi)9個省份。非洲、南美洲及中國香港籍人員通過物流寄遞、旅客箱包夾藏方式走私可卡因入境或過境中國內(nèi)地，最終目的地多為廣東和香港。截至2015年底，全國累計發(fā)現(xiàn)、登記濫用可卡因人員202名，吸毒人員查獲地涉及國內(nèi)18個省份。二、境內(nèi)來源——國內(nèi)制造冰毒晶體、氯胺酮活動依然突出。2015年，全國破獲制造冰毒晶體案件484起，同比增加17.2%，涉及廣東、四川等26個省份；破獲制造氯胺酮案件118起,同比增加12.4%，涉及廣東、廣西等12個省份。國產(chǎn)毒品繳獲量79噸，占全國毒品繳獲總量的77.3%。2015年，全國破獲制毒類公安部毒品目標案件162起，同比增加76.1%，其中，繳毒量上噸級制毒案件16起，繳毒量上百公斤級制毒案件59起。經(jīng)過整治，廣東汕尾、揭陽、惠州等地制毒活動猖獗勢頭得到一定程度遏制，制毒人員不斷向周邊地市、相鄰省份轉(zhuǎn)移。四川成都及周邊地區(qū)制毒問題出現(xiàn)一定程度反彈?！獓鴥?nèi)制造走私新精神活性物質(zhì)問題突出。新精神活性物質(zhì)又稱“策劃藥”或?qū)嶒炇叶酒?，是不法分子為逃避打擊而對列管毒品進行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾所得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果。據(jù)聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室報告，全球已檢測發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)九大類500余種，超過國際禁毒公約管制物質(zhì)數(shù)量。中國已列管116種新精神活性物質(zhì)。2015年，中國國家毒品實驗室檢測發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)涵蓋合成大麻素類、卡西酮類、苯乙胺類、哌嗪類等除植物類外所有類別。合成大麻素類和卡西酮類包含的物質(zhì)數(shù)量最多，生產(chǎn)濫用問題突出。新精神活性物質(zhì)非法制造走私正在從“長三角”地區(qū)逐漸向其他地區(qū)擴展蔓延。——局部地區(qū)土制海洛因等問題仍有存在。山西、河南、陜西三省交界處加工、濫用土制海洛因問題較為突出。2015年，全國破獲制販大麻類案件1158起，繳獲大麻及大麻樹脂8.7噸。破獲制販安鈉咖類毒品案件216起，濫用問題主要集中在內(nèi)蒙古、山西等地。破獲制販甲卡西酮案件291起，濫用問題主要集中在西北地區(qū)。三、制毒物品來源——非法生產(chǎn)販賣制毒物品風(fēng)險加大。隨著國內(nèi)外制造毒品對原料配劑需求加大，國內(nèi)非法生產(chǎn)販賣制毒物品問題更加突出。2015年，全國共破獲制毒物品案件531起，其中公安部毒品目標案件60起，同比增加1倍，繳獲各類制毒物品1566.1噸。由于制毒物品可選擇性和替代性強，其流失品種、環(huán)節(jié)不斷發(fā)生變化。制毒物品品種更新?lián)Q代和非列管制毒物品流失用于制毒的潛在風(fēng)險持續(xù)增大。制毒物品犯罪呈現(xiàn)生產(chǎn)、交易異地實施，一體化組織的產(chǎn)業(yè)鏈條，制造工藝得到改進，生產(chǎn)能力不斷提升。——非法零星種植罌粟問題屢禁不止。2015年，全國共破獲非法種植毒品原植物違法犯罪案件6169起，查處違法犯罪人員6549名，共發(fā)現(xiàn)鏟除非法種植罌粟289畝、306.1萬株，同比分別下降53.3%和29.9%，發(fā)現(xiàn)鏟除大麻1882畝、148萬株，同比分別上升882%和87.9%。一些地方零星非法種植罌粟問題仍較突出，非法種植大麻問題呈增多趨勢，已形成非法種植、土法加工、銷售濫用的犯罪鏈條。個別地方出現(xiàn)室內(nèi)或大棚種植大麻活動。三、毒品販運2015年，全國毒品走私、販運活動仍很嚴重，一些地方形成販毒集團和網(wǎng)絡(luò)，販毒大案明顯增多，網(wǎng)絡(luò)涉毒、物流寄遞渠道販毒、外流販毒、特殊人群販毒等問題突出，零星毒品銷售活動更加活躍，槍毒同流、武裝販毒時有發(fā)生，毒品犯罪有組織化、暴力化、武裝化特點更加明顯，緝毒執(zhí)法工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。——販毒主體以青少年和農(nóng)民為主。2015年，全國抓獲毒品犯罪嫌疑人員19.4萬名，其中，18歲以下未成年人3588名、18歲至35歲以下人員11.5萬名，35歲以下人員數(shù)量占被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數(shù)的61.3%。農(nóng)民和無固定職業(yè)人員15.3萬名，占被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數(shù)的78.9%。此外，販毒人員還涉及國家公務(wù)員、工人、學(xué)生、個體工商業(yè)者、公司職員等。——毒品犯罪暴力化程度加劇。2015年，全國破獲涉槍毒品目標案件257起，繳獲各類槍支466支、子彈3萬發(fā)，同比分別上升52%、40.4%和843.4%。涉槍毒品案件高發(fā)，販毒人員實施武裝販毒、暴力抗法時有發(fā)生，給緝毒執(zhí)法工作帶來巨大風(fēng)險?！镁W(wǎng)絡(luò)販毒問題突出。2015年，全國破獲互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件1.5萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人3.6萬名，其中刑事處罰互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者256名，繳獲各類毒品4.3噸、易制毒化學(xué)品10.1噸，清理整治各類涉毒違法信息6.5萬余條，關(guān)停取締涉毒網(wǎng)站832家，關(guān)停涉毒通訊賬號576.8萬個，通報有關(guān)部門停止解析涉毒違法網(wǎng)站域名529個，通報工信部門封堵涉毒境外違法網(wǎng)站1471個?！卮筘湺景讣黠@增多。2015年，全國打掉制販毒團伙5834個，同比上升18.1%；破獲公安部毒品目標案件1139起，抓獲犯罪嫌疑人員1.6萬名，同比分別上升54.6%和51.8%。全國破獲單案繳毒量公斤級以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶體案件1582起、冰毒片劑案件1350起、氯胺酮案件407起。——外籍人員販毒時有發(fā)生。2015年，全國破獲外國籍人員毒品犯罪案件1491起，抓獲外國籍犯罪嫌疑人員1927名，繳獲各類毒品13噸，涉及緬甸、越南、尼日利亞、巴基斯坦等39個國家。其中，全國破獲跨國境公安部毒品目標案件122起，抓獲涉案人員1287名，繳獲各類毒品9.4噸，同比分別上升27.1%、41.6%和4.3%。2015年，中國收到29個國家或地區(qū)202條涉毒線索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人員在華販毒，既將境外毒品販入國內(nèi)，又將境內(nèi)毒品和制毒物品走私國外。結(jié)語當(dāng)前，中國改革進入攻堅期和深水區(qū)，各種社會矛盾交織疊加，誘發(fā)