行政許可法講座制作：蔡宏圖整理課件卷煙廠許可工商稅務環(huán)保衛(wèi)生行政相對人

許可機關(guān)違法處分工商稅務環(huán)保衛(wèi)生卷煙廠處分機關(guān)公權(quán)力相對人私權(quán)利行政糾紛解決方法行政復議行政訴訟申請人被申請人原告被告復議機關(guān)法院行政法是關(guān)于“兩個人〔官和民〕〞和“一件事情〔行政行為〕〞的關(guān)系整理課件第一節(jié)行政許可概述一、行政許可的概念和特征〔一〕行政許可的概念行政許可〔實踐中，我國叫審批〕，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，經(jīng)過依法審查準予其從事特定活動的行為?！采暾垖彶榕鷾省蔡囟?quán)利〕。實質(zhì)是對一般禁止的解除〕整理課件〔二〕特征依申請管理性：行政許可是一種管理活動外部性：“官〞批準“民〞是外部審批，即許可。簡而言之，內(nèi)部審批不叫許可。授益性：行政機關(guān)授予老百姓權(quán)利和好處?！沧⒁馀c行政確認的區(qū)別〕整理課件二、行政許可的根本原那么〔一〕依法許可的原那么〔二〕公開公平公正原那么公開指合法性，公平公正之合理性1公開：(1)標準公開〔2〕行政許可的過程要公開〔三〕便民原那么〔四〕程序保障原那么〔五〕信賴保護原那么1撤銷賠償2廢止補償〔六〕禁止轉(zhuǎn)讓原那么與人生有關(guān)的許可禁止轉(zhuǎn)讓〔七〕法律監(jiān)督原那么整理課件行政許可與行政處分的區(qū)別1.行政許可是授予權(quán)益；行政處分是負擔義務。

2.行政許可是依申請的行政行為；行政處分是依職權(quán)的行政行為。

3.行政許可是全程性的行政行為；行政處分是一次性的整理課件第二節(jié)行政許可的設定一、行政許可設定的范圍1、3、12、13、21〔五減四結(jié)構(gòu)〕整理課件二、行政許可的設定的權(quán)限與形式設定權(quán)從無到有規(guī)定權(quán)從粗到細權(quán)限形式經(jīng)常性許可非經(jīng)常性許可整理課件三、行政許可權(quán)限的設定程序起草評價停止整理課件第三節(jié)、行政許可的實施機關(guān)〔一〕實施機關(guān)1行政機關(guān)2被授權(quán)組織〔法律、法規(guī)授權(quán)〕3被委托組織〔法律、法規(guī)、規(guī)章可委托〕〔二〕實施機關(guān)的制度創(chuàng)新整理課件第四節(jié)、行政許可的實施程序29～32、33～40、42～50條

整理課件第五節(jié)行政許可的收費一、實施許可、監(jiān)督檢查不能收費，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外二、申請書采用格式文本且絕對不得收費整理課件第六節(jié)、行政許可的監(jiān)督

63、66、68～70一、對許可機關(guān)的監(jiān)督上級機關(guān)有義務監(jiān)督下級機關(guān)實施的許可活動。二、對被許可人的監(jiān)督1行政機關(guān)檢查2被許可人自查3對特許行業(yè)監(jiān)督三、監(jiān)督機制、規(guī)那么1機制〔1〕舉報