建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)解析（環(huán)評、三同時、自主驗收）等交流匯報框架一、主要相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求二、環(huán)評、三同時、自主驗收主要工作流程及注意事項三、相關(guān)違法案例建設(shè)項目涉及的主要審批流程竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局構(gòu)建更加完整的環(huán)保管理體系設(shè)計階段施工階段試運行階段運行階段關(guān)閉階段

環(huán)境影響評價“三同時”驗收施工期環(huán)境監(jiān)理自行監(jiān)測…全生命周期環(huán)境保護(hù)管理體系排污許可證排污許可證執(zhí)行報告環(huán)境稅清潔生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（1）環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求匯報框架法律法規(guī)竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2015.1.1；2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018.12.29；3、《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018.10.26；4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016.11.7；5、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2018.12.29；6、《中華人民共和國水污染防治法》，2017.6.27。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，2017.10.1；8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2018.4.8；9、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，2019.1.1技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

總綱》(HJ2.1-2016)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

地面水環(huán)境》（HJ2.3-2018）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

地下水環(huán)境》（HJ610-2016）

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

生態(tài)影響》(HJ19-2011)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

土壤環(huán)境》（HJ964-2018）1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十九條：編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。第六十一條：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。環(huán)辦環(huán)評【2018】18號“除火電、水電和電網(wǎng)項目外，建設(shè)項目開工建設(shè)是指，建設(shè)項目的永久性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等不屬于開工建設(shè)?！?、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第十九條建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位。2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第二十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。環(huán)辦〔2015〕52號文明確——屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳環(huán)辦環(huán)評函【2019】203號關(guān)于重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件有關(guān)問題的復(fù)函廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：你廳《關(guān)于重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件相關(guān)事宜的請示》（桂環(huán)報【2018】272號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下。一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位”的規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件需重新審核的，應(yīng)報原審批部門，不受審批權(quán)限變化影響。二、重新審核環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)按照建設(shè)單位報請重新審核時新的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。三、經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核，需依法補充或重新編制環(huán)境影響評價文件并重新報批的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位；建設(shè)單位重新報批的，應(yīng)按重新報批時的分級審批規(guī)定，報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。特此函復(fù)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年2月22日2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第二十五條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第二十七條在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。黃石振華化工案例——環(huán)保驗收后通過加大風(fēng)量和周轉(zhuǎn)，爐窯產(chǎn)量（產(chǎn)能？）擴(kuò)大變更環(huán)評？——后評價！2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。編制并且上報了環(huán)境影響報告書但未通過審查未編制或編制報告書未上報的2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2018.12.29竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第三十二條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

不僅對公司進(jìn)行處罰，還對個人進(jìn)行罰款建議：環(huán)評報告書中寫的內(nèi)容是否與實際建設(shè)內(nèi)容一致，公司相關(guān)人員一定要認(rèn)真審查環(huán)評單位工作人員禁止從事此行業(yè)大氣2018噪聲2018水2018固廢2016第十三條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；第二十二條對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。第十九條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。3~6、大氣、固廢、噪聲、水污染防治法7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。第七條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理：（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價；（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價；（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在組織專家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第九條依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十一條建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃（公路項目）；（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求（水泥、污水項目）；（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題（九）實行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加、不能減少，因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。因國家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項目。（四）按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸防護(hù)等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。其他經(jīng)評估目前雖然不能確定但具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域也劃入生態(tài)保護(hù)紅線。對自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，評估調(diào)整后的自然保護(hù)地應(yīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線；自然保護(hù)地發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題（五）科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型。按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，依據(jù)管理目標(biāo)與效能并借鑒國際經(jīng)驗，將自然保護(hù)地按生態(tài)價值和保護(hù)強度高低依次分為3類。國家公園：是指以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，保護(hù)范圍大，生態(tài)過程完整，具有全球價值、國家象征，國民認(rèn)同度高。自然保護(hù)區(qū)：是指保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡的區(qū)域。具有較大面積，確保主要保護(hù)對象安全，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量及賴以生存的棲息環(huán)境。自然公園：是指保護(hù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價值，可持續(xù)利用的區(qū)域。確保森林、海洋、濕地、水域、冰川、草原、生物等珍貴自然資源，以及所承載的景觀、地質(zhì)地貌和文化多樣性得到有效保護(hù)。包括森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等各類自然公園。制定自然保護(hù)地分類劃定標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、海洋公園、濕地公園、冰川公園、草原公園、沙漠公園、草原風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點）、自然保護(hù)小區(qū)、野生動物重要棲息地等各類自然保護(hù)地開展綜合評價，按照保護(hù)區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類，逐步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十二條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。在5年期間，如果行業(yè)發(fā)布了新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，原環(huán)評設(shè)計措施達(dá)不到新的排放標(biāo)準(zhǔn)的？7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題水泥建設(shè)項目重大變動清單（試行）適用于水泥制造（含配套礦山、協(xié)同處置）和獨立粉磨站建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。規(guī)模：1.水泥熟料生產(chǎn)能力增加10%及以上；配套礦山開采能力或水泥粉磨生產(chǎn)能力增加30%及以上。2.水泥窯協(xié)同處置危險廢物能力增加20%及以上；水泥窯協(xié)同處置非危險廢物能力增大30%及以上。建設(shè)地點：3.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）或配套礦山、廢石場選址變化，導(dǎo)致防護(hù)距離內(nèi)新增敏感點。生產(chǎn)工藝：4.增加協(xié)同處置處理工序（單元），或增加旁路放風(fēng)系統(tǒng)并設(shè)置單獨排氣筒。5.水泥窯協(xié)同處置固體廢物類別變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。6.原料、燃料變化導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。7.廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加環(huán)境保護(hù)措施：8.窯尾、窯頭廢氣治理設(shè)施及工藝變化，或增加獨立熱源進(jìn)行烘干，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。9.窯尾、窯頭廢氣排氣筒高度降低10%及以上。10.協(xié)同處置固體廢物暫存產(chǎn)生的滲濾液處理工藝由入窯高溫段焚燒改為其他處理方式，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系水處理建設(shè)項目重大變動清單（試行）適用于工業(yè)廢水集中處理廠以及日處理規(guī)模500噸及以上的城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1.污水設(shè)計日處理能力增加30%及以上。建設(shè)地點：

2.項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)新增環(huán)境敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3.廢水處理工藝變化或進(jìn)水水質(zhì)、水量變化，導(dǎo)致污染物項目或污染物排放量增加。環(huán)境保護(hù)措施：

4.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

5.廢氣處理設(shè)施變化導(dǎo)致污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放的除外）；排氣筒高度降低10%及以上。

6.污泥產(chǎn)生量增加且自行處置能力不足，或污泥處置方式由外委改為自行處置，或自行處置方式變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）適用于污染影響類建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，其中我部已發(fā)布行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的，按行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單執(zhí)行。

性質(zhì):

1.建設(shè)項目開發(fā)、使用功能發(fā)生變化的。

規(guī)模:

2.生產(chǎn)、處置或儲存能力增大30%及以上的。

3.生產(chǎn)、處置或儲存能力增大，導(dǎo)致廢水第一類污染物排放量增加的。

4.位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項目生產(chǎn)、處置或儲存能力增大，導(dǎo)致相應(yīng)污染物排放量增加的（細(xì)顆粒物不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機物；臭氧不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為氮氧化物、揮發(fā)性有機物；其他大氣、水污染物因子不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為超標(biāo)污染因子）；位于達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項目生產(chǎn)、處置或儲存能力增大，導(dǎo)致污染物排放量增加10%及以上的。

地點:

5.重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致環(huán)境防護(hù)距離范圍變化且新增敏感點的。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）

生產(chǎn)工藝:

6.新增產(chǎn)品品種或生產(chǎn)工藝（含主要生產(chǎn)裝置、設(shè)備及配套設(shè)施）、主要原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致以下情形之一：（1）新增排放污染物種類的（毒性、揮發(fā)性降低的除外）；（2）位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項目相應(yīng)污染物排放量增加的；（3）廢水第一類污染物排放量增加的；（4）其他污染物排放量增加10%及以上的。7.物料運輸、裝卸、貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。

環(huán)境保護(hù)措施:

8.廢氣、廢水污染防治措施變化，導(dǎo)致第6條中所列情形之一（廢氣無組織排放改為有組織排放、污染防治措施強化或改進(jìn)的除外）或大氣污染物無組織排放量增加10%及以上的。

9.新增廢水直接排放口；廢水由間接排放改為直接排放；廢水直接排放口位置變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。

10.新增廢氣主要排放口（廢氣無組織排放改為有組織排放的除外）；主要排放口排氣筒高度降低10%及以上的。

11.噪聲、土壤或地下水污染防治措施變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。

12.固體廢物利用處置方式由委托外單位利用處置改為自行利用處置的（自行利用處置設(shè)施單獨開展環(huán)境影響評價的除外）；固體廢物自行處置方式變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。

13.事故廢水暫存能力或攔截設(shè)施變化，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險防范能力弱化或降低的。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第二十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設(shè)；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)；（三）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。第二十五條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2021版8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2021版竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2021版8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2021版竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題8、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2021版9、分級審批規(guī)定竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題下放到地方環(huán)保部門，看各地的審批目錄，要求不一樣。10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1報告表不用，看地方環(huán)保部門要求10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定環(huán)境影響報告書編制單位后7個工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站、建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站或者建設(shè)項目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站（以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)平臺），公開下列信息：

（一）建設(shè)項目名稱、選址選線、建設(shè)內(nèi)容等基本情況，改建、擴(kuò)建、遷建項目應(yīng)當(dāng)說明現(xiàn)有工程及其環(huán)境保護(hù)情況；（二）建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式；（三）環(huán)境影響報告書編制單位的名稱；（四）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；（五）提交公眾意見表的方式和途徑。在環(huán)境影響報告書征求意見稿編制過程中，公眾均可向建設(shè)單位提出與環(huán)境影響評價相關(guān)的意見。

公眾意見表的內(nèi)容和格式，由生態(tài)環(huán)境部制定。第一次環(huán)保信息公示和原來基本一致，但沒有要求必須公示10個工作日?？⒐きh(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書征求意見稿形成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息，征求與該建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見：

（一）環(huán)境影響報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑；（二）征求意見的公眾范圍；（三）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；（四）公眾提出意見的方式和途徑；（五）公眾提出意見的起止時間。建設(shè)單位征求公眾意見的期限不得少于10個工作日。10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十一條依照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過下列三種方式同步公開：（一）通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日；（二）通過建設(shè)項目所在地公眾易于接觸的報紙公開，且在征求意見的10個工作日內(nèi)公開信息不得少于2次；（三）通過在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告的方式公開，且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。鼓勵建設(shè)單位通過廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式發(fā)布本辦法第十條規(guī)定的信息。第二次環(huán)保信息公示最大區(qū)別，報紙要至少公示兩次10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十三條公眾可以通過信函、傳真、電子郵件或者建設(shè)單位提供的其他方式，在規(guī)定時間內(nèi)將填寫的公眾意見表等提交建設(shè)單位，反映與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見和建議。公眾提交意見時，應(yīng)當(dāng)提供有效的聯(lián)系方式。鼓勵公眾采用實名方式提交意見并提供常住地址。對公眾提交的相關(guān)個人信息，建設(shè)單位不得用于環(huán)境影響評價公眾參與之外的用途，未經(jīng)個人信息相關(guān)權(quán)利人允許不得公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。公眾參與調(diào)查表原來必須是建設(shè)單位主動去調(diào)查，現(xiàn)在是有意見的公眾要在規(guī)定時間內(nèi)填寫反饋給建設(shè)單位，減輕了建設(shè)單位的工作12、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十四條對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式組織開展深度公眾參與：

（一）公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論、環(huán)境保護(hù)措施或者環(huán)境風(fēng)險防范措施等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織召開公眾座談會或者聽證會。座談會或者聽證會應(yīng)當(dāng)邀請在環(huán)境方面可能受建設(shè)項目影響的公眾代表參加。

（二）公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響評價相關(guān)專業(yè)技術(shù)方法、導(dǎo)則、理論等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會。專家論證會應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，并邀請在環(huán)境方面可能受建設(shè)項目影響的公眾代表列席。建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要，向建設(shè)項目所在地縣級以上地方人民政府報告，并請求縣級以上地方人民政府加強對公眾參與的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府指導(dǎo)下配合做好相關(guān)工作。10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1垃圾焚燒、處理、危險廢物處置……竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十五條建設(shè)單位決定組織召開公眾座談會、專家論證會的，應(yīng)當(dāng)在會議召開的10個工作日前，將會議的時間、地點、主題和可以報名的公眾范圍、報名辦法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告等方式向社會公告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、受教育水平、受建設(shè)項目環(huán)境影響程度等因素，從報名的公眾中選擇參加會議或者列席會議的公眾代表，并在會議召開的5個工作日前通知擬邀請的相關(guān)專家，并書面通知被選定的代表。第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公眾座談會、專家論證會結(jié)束后5個工作日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場記錄，整理座談會紀(jì)要或者專家論證結(jié)論，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開座談會紀(jì)要或者專家論證結(jié)論。座談會紀(jì)要和專家論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)如實記載各種意見

10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對收到的公眾意見進(jìn)行整理，組織環(huán)境影響報告書編制單位或者其他有能力的單位進(jìn)行專業(yè)分析后提出采納或者不采納的建議。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮建設(shè)項目情況、環(huán)境影響報告書編制單位或者其他有能力的單位的建議、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等因素，采納與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的合理意見，并組織環(huán)境影響報告書編制單位根據(jù)采納的意見修改完善環(huán)境影響報告書。

對未采納的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)說明理由。未采納的意見由提供有效聯(lián)系方式的公眾提出的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過該聯(lián)系方式，向其說明未采納的理由。10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十九條建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)組織編寫建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明。公眾參與說明應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）公眾參與的過程、范圍和內(nèi)容；（二）公眾意見收集整理和歸納分析情況；（三）公眾意見采納情況，或者未采納情況、理由及向公眾反饋的情況等。公眾參與說明的內(nèi)容和格式，由生態(tài)環(huán)境部制定。

第二十條建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺，公開擬報批的環(huán)境影響報告書全文和公眾參與說明。第二十一條建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)附具公眾參與說明。

10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1首次信息公開2018年10月19日發(fā)布信息公告網(wǎng)絡(luò)平臺（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）棗陽市人民政府網(wǎng)/環(huán)境影響報告書征求意見稿形成后信息公開2020年8月3日~2020年8月17日發(fā)布信息公告，公開報告書征求意見稿和公眾意見表網(wǎng)絡(luò)鏈接網(wǎng)絡(luò)平臺（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）棗陽市人民政府網(wǎng)/2020年8月5日2020年8月10日2次報紙（《襄陽晚報》）可同步通過報社官方網(wǎng)站電子版報紙查閱到信息公告。2020年8月5日張貼公告在項目周邊村委會處張貼了信息公告。公眾參與座談會2020年8月17日發(fā)布公告網(wǎng)絡(luò)平臺（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）棗陽市人民政府網(wǎng)/2020年8月25日書面通知紙質(zhì)文件選定的公眾代表和各參會單位2020年8月31日召開座談會棗陽市城管局/2020年8月31日公開會議紀(jì)要網(wǎng)絡(luò)平臺（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）棗陽市人民政府網(wǎng)/向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前信息公開2020年9月11日公開環(huán)境影響報告書全文和公眾參與說明網(wǎng)絡(luò)平臺（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站）棗陽市人民政府網(wǎng)/竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第二十二條生態(tài)環(huán)境主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開下列信息：（一）環(huán)境影響報告書全文；（二）公眾參與說明；（三）公眾提出意見的方式和途徑。

公開期限不得少于10個工作日。第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境影響報告書作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會公開下列信息：（一）建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點；（二）建設(shè)單位名稱；（三）環(huán)境影響報告書編制單位名稱；（四）建設(shè)項目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)對策與措施；（五）建設(shè)單位開展的公眾參與情況；（六）公眾提出意見的方式和途徑。

公開期限不得少于5個工作日。環(huán)保主管部門受理后到審批至少公示15個工作日10、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》2019.1.1匯報框架（2）三同時、驗收相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求匯報框架調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局三同時、驗收相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第二十六條建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局三同時、驗收相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗收同時進(jìn)行。第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。第十九條建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求?！吨腥A人民共和國水污染防治法》調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局三同時、驗收相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

第十四條建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。第四十八條違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并對單位和個人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。第五十條違反本法第十五條的規(guī)定，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處罰款。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十五條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第十六條建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。第十七條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。第十九條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題

第二十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第二十三條違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。不僅對公司進(jìn)行處罰，還對個人進(jìn)行罰款環(huán)評法中：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

處罰對象沒有明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。7、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》2017.10.1竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第二十三條違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。不僅對公司進(jìn)行處罰，還對個人進(jìn)行罰款環(huán)評法中：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

處罰對象沒有明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。環(huán)?！叭瑫r“工程案例實踐《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》《電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編報工作規(guī)范（試行）》《重點輸變電工程施工圖設(shè)計階段環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督工作方案》要求可研、設(shè)計文件中應(yīng)編制環(huán)保篇章，落實環(huán)保投資要求開展環(huán)境保護(hù)專項設(shè)計規(guī)定施工圖設(shè)計階段環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作重點和工作流程（一）國網(wǎng)管理制度可研單位環(huán)評編制單位環(huán)?！比瑫r“工程案例實踐60（二）環(huán)評與可研環(huán)保設(shè)計Step1可研單位按照環(huán)評編制單位收資要求，及時提交可研資料（提資后如方案發(fā)生變動，應(yīng)及時通知環(huán)評編制單位并重新提資）。環(huán)評編制單位出具復(fù)核意見單。Step2Step3可研單位接收復(fù)核意見單后，及時閉環(huán)處理并反饋環(huán)評編制單位和建設(shè)單位，必要時應(yīng)修改完善可研方案或補充辦理協(xié)議文件，確保項目環(huán)保合法性。確保環(huán)保合法性建設(shè)單位應(yīng)組織在可研報告中按照相關(guān)深度規(guī)定要求編制環(huán)保篇章，落實環(huán)保投資估算。Q／GDW10270-2017：220kV及110(66)kV輸變電工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定Q／GDW10269-2017：330千伏及以上輸變電工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定環(huán)?！比瑫r“工程案例實踐61（三）環(huán)評與初設(shè)環(huán)保設(shè)計Step1初設(shè)單位在初設(shè)方案基本確定后，應(yīng)按照環(huán)評編制單位收資要求及時提交初設(shè)資料（提資后如初設(shè)方案發(fā)生變動，應(yīng)及時通知環(huán)評編制單位并重新提資）初設(shè)單位環(huán)評編制單位環(huán)評編制單位出具復(fù)核意見單。Step2Step3初步設(shè)計單位接收復(fù)核意見單后，及時閉環(huán)處理并反饋環(huán)評編制單位和建設(shè)單位，必要時應(yīng)修改完善初設(shè)方案或補充辦理協(xié)議文件，確保項目環(huán)保合法性。確保環(huán)評報告及批復(fù)意見落實建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)評及批復(fù)文件要求，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)計深度規(guī)定組織開展環(huán)境保護(hù)設(shè)計，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實環(huán)境保護(hù)設(shè)施（措施）和投資概算。Q/GDW10166—2017：國家電網(wǎng)有限公司輸變電工程初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定（架空輸電線路、智能變電站、高壓直流換流站）環(huán)?！叭瑫r“工程案例實踐62（四）施工期環(huán)境監(jiān)理Step1施工單位在施工方案基本確定后，應(yīng)及時提交施工資料進(jìn)行審核。環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行施工環(huán)保交底，出具復(fù)核意見單。施工單位監(jiān)理單位按照工程設(shè)計、施工實際情況，及時對施工期環(huán)保措施落實進(jìn)度、運行期環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、有關(guān)環(huán)保合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)理Step2Step3施工單位根據(jù)監(jiān)理通知單、停工通知等進(jìn)行整改閉環(huán)。監(jiān)理單位提交月度環(huán)境監(jiān)理報告，工程結(jié)束后提交監(jiān)理總結(jié)報告。確保環(huán)評報告及批復(fù)意見落實環(huán)?！叭瑫r”工程實踐匯報框架（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序及注意事項環(huán)境影響評價工作技術(shù)路線圖竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系無證排污的處罰問題第一階段第二階段第三階段環(huán)境影響評價工作所需資料竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系建設(shè)單位需提供資料：1）項目可研或申請報告（文本、電子版及圖件）；2）現(xiàn)有工程環(huán)評報告及批復(fù)；現(xiàn)有工程竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告及批復(fù)；現(xiàn)有工程排污可證副本；現(xiàn)有工程自行監(jiān)測、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；3）現(xiàn)有工程初步設(shè)計文本；廠址工程勘查報告（文本、電子版及圖件）；

4）環(huán)評委托書；

5）項目立項或備案文件；協(xié)同處置危險廢物環(huán)評報告主要時間節(jié)點竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系

時間點主要工作內(nèi)容任務(wù)分工縮短編制時間措施建設(shè)單位任務(wù)環(huán)評單位任務(wù)/簽訂環(huán)評委托合同提供前面所提相關(guān)資料提供合同初稿建議盡快簽訂委托合同，若項目地下水評價等級為一級，需要開展枯水期和豐水期的水位和水質(zhì)監(jiān)測接受委托后7個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場調(diào)查（1）第一次公眾參與：網(wǎng)站公示；（2）提供與本項目有關(guān)的相關(guān)資料（見3.1資料清單）；（1）現(xiàn)場調(diào)查：項目現(xiàn)場及周圍3~5km范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)表；（2）收集資料，走訪相關(guān)部門；（3）配合建設(shè)單位開展公眾參與，出具一次公眾參與方案和張貼公示內(nèi)容。建設(shè)單位提供可研初稿后，開展第一次公眾參與。相關(guān)部門走訪資料收集第一公眾參與編制人員與建設(shè)單位溝通項目建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計單位和建設(shè)單位進(jìn)行對接，落實到負(fù)責(zé)人；接受委托后10個工作日內(nèi)完成方案的編制編制環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案和地下水水文地質(zhì)勘查方案；協(xié)助環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、地下水勘查單位開展現(xiàn)場工作；視情況及時開展水文地質(zhì)勘查方案，北方地區(qū)枯水期一般在11~2月份在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測期間開展編制報告書工程分析內(nèi)容。環(huán)評單位和建設(shè)單位對編制過程中可能存在的問題，及時進(jìn)行溝通；在環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測期間開展，節(jié)省編制時間報告書初稿編制完成（視水文地質(zhì)勘查時間開展）完成第二次公眾參與開展二次公眾參與：包括張貼公示、網(wǎng)站公示、報紙公示。配合開展二次公眾參與：出具二次公眾參與方案、問卷調(diào)查表及二次報紙、網(wǎng)站和現(xiàn)場公眾張貼內(nèi)容。第二次公示時間為10個工作日/報告書上報準(zhǔn)備上報配合上報/環(huán)評報告主要時間節(jié)點環(huán)評項目專家評審重點環(huán)評項目專家評審重點環(huán)評項目專家評審重點環(huán)保部技術(shù)復(fù)核內(nèi)容1.是否符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境政策、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評等。2.評價等級、評價范圍、評價標(biāo)準(zhǔn)是否正確，重大環(huán)境問題、重要環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險因素識別是否全面。3.工程分析是否體現(xiàn)行業(yè)特征，選址選線是否合理。4．所用技術(shù)方法是否正確，影響預(yù)測是否科學(xué)。5．提出的環(huán)境保護(hù)措施及環(huán)境風(fēng)險防范措施是否合理可行。6．評價結(jié)論是否正確。環(huán)評項目專家評審重點匯報框架（2）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自主驗收管理及程序要求調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局2.1自主驗收的環(huán)保主體責(zé)任竣工環(huán)保驗收和申領(lǐng)許可證的關(guān)系《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（2017年10月1日起施行）第十七條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假?！督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號）1開展自主驗收的時間2自主驗收的標(biāo)準(zhǔn)和程序、驗收報告的編制3現(xiàn)場驗收檢查組的組成、現(xiàn)場驗收的要求4驗收主體責(zé)任和環(huán)保部門監(jiān)管內(nèi)容2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求一、開展自主驗收的時間2.2企業(yè)自主驗收總體要求和技術(shù)規(guī)范自2017年10月1日起，建設(shè)單位應(yīng)按照國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，自主開展相關(guān)驗收工作。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。開展自主驗收的時間2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求二、自主驗收的標(biāo)準(zhǔn)和程序《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》，2018年5月15日《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類（征求意見稿）》（環(huán)辦標(biāo)征函[2018]53號）各行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求現(xiàn)階段主要的依據(jù)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的主要依據(jù)包括：（一）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；（二）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范；（三）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。

建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。

市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時間：

需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求施工期竣工后3個月內(nèi)開展驗收最長不得超過12個月市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求第一階段第二階段市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求第三階段第四階段市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求

建設(shè)單位在“其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負(fù)責(zé)實施與項目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對策措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況。水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目環(huán)保驗收關(guān)注點2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求三、現(xiàn)場驗收檢查組的組成、現(xiàn)場驗收的要求驗收工作組的組成：驗收報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收報告編制機構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求建設(shè)單位專家設(shè)計單位環(huán)評單位驗收報告單位施工單位驗收意見的形成：驗收工作組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，形成驗收意見。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求專家設(shè)計單位環(huán)評單位驗收報告編制單位施工單位驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。驗收工作組現(xiàn)場檢查可以參照《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，合格后方可出具驗收合格的意見。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：：（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期；（二）對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；（三）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，環(huán)境保護(hù)主管部門對上述信息予以公開。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求四、驗收主體責(zé)任和環(huán)保部門監(jiān)管內(nèi)容各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，通過“雙隨機一公開”抽查制度，強化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理。要充分依托建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時結(jié)合重點建設(shè)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”落實情況、竣工驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，監(jiān)督結(jié)果向社會公開。需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的，或者在驗收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會公開驗收報告的，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定予以處罰，并將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負(fù)責(zé)實施的環(huán)境保護(hù)對策措施未按時完成的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定采取約談、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或者政府部門抓緊實施。市場一部新業(yè)務(wù)支撐2.2企業(yè)自主驗收管理以及程序要求匯報框架三、違法相關(guān)案例分析市場一部新業(yè)務(wù)支撐3.1環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢