2016年1月國開電大行管本科《西方行政學(xué)說》

期末考試試題及答案

一、單項選擇題

1.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是(A)。

A.政治學(xué)

2.斯坦因以(A)為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。

A.國家有機體

3.在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的(B)。

B.集中

4.“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于(B),它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。

B.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格

5.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在(D)一書中。

D.《科學(xué)管理原理》

6.負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該(C)。

C.留用沒有工作能力的人

7.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，(A)的裁定就是最后的決定。

A.行政首長

8.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是(C)。

C.古利克

9.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是(B)。

B.把古典管理理論系統(tǒng)化

10.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管

理學(xué)家是(D)。

D.巴納德

二、不定項選擇題

11.古利克的觀點就是對(ABC)進行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。

A.政治

B.政策

C.行政

12.古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括(C)。

C.控制

13.在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)不包括(ABC)。

A.價格體系

B.層級體系

C.多元體制

14.林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為(ACD)。

A.簡單的漸進分析

C.斷續(xù)的漸進分析

D.策略分析

15.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，

主要表現(xiàn)為(ABCD)。

A.分權(quán)與授權(quán)

B.鼓勵職工對自己的工作成績作出評價

C.擴大工作范圍

D.參與式和協(xié)商式管理

16.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點包括(BCD)。

B.接受政治一行政二分法

C.-般管理取向

D.通過科學(xué)分析來尋求一般原則

17.新公共行政學(xué)的基本主題不包括(D)。

D.集權(quán)

18.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的不包括(C)。

C.文化要素

19.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下運作過程(ABCD)。

A.分配

B.整合

C.邊際交換

D.社會情感

20.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下階段(ABD)。

A.制定目標(biāo)

B.對成果進行檢查和評價

C.管理過程

21.德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略(ABC)。

A.修改工資報酬制度

B.改善物質(zhì)環(huán)境

C.通過談話了解原因

22.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段不包括(A)。

A.前期調(diào)研

23.布坎南提出要借助于(C)來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其對某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者

的實際偏好結(jié)構(gòu)。

C.需求顯示法

24.在霍哲看來，恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到(ABCD)。

A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)

B.傳播清晰的愿景并掃除障礙

C.正確識別雇員動機

D.建立信任

25.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括

(B)。

B.追求效率

26.奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括(ABCD)。

A.建立市場規(guī)則

B.為消費者提供信息

C.利用政策平衡供求關(guān)系

D.鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生

27.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是

(BCD)。

B.按業(yè)績付酬

C.按業(yè)績進行管理

D.按效果作預(yù)算

28.新公共管理理論對管理持有的理念包括(AB)。

A.管理的自由化

B.管理的市場化

29.美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在(C)中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展

的影響。

C.《個性與組織》

30.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機

構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括(ACD)。

A.系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系

C.主導(dǎo)者與職能.單位之間的關(guān)系

D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系

三、判斷題

31.在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于教育和市政機構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)管理運用到機關(guān)辦公室管理；

而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。(錯)

32.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律

進行研究。(對)

33.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益一邊，主張

公共行政權(quán)力的集中。(錯)

34.西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之

父。(錯)

35.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。(對)

36.作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效

率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。(對)

37.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。(對)

38.在古利克看來，在一個多元化社會中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具

有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。(錯)

39.厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員和安置人

員及懲罰。(對)

40.在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(對)

四、簡答題

41.簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。

答：西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。

關(guān)于判斷價值問題與事實問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性?；谶@種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則：

(1)一個決策問題是應(yīng)該交給立法機關(guān)還是應(yīng)該交給行政機關(guān)，這取決于其中所含的事實問題和價值

(倫理)問題的相對重要性以及關(guān)于事實問題的紛爭程度。

(2)行政機關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機關(guān)對這種價值判斷必須向立法機關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。

42.在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么?

答：法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個典型范例，作為一種認(rèn)識和改變官僚體制的力量，公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的發(fā)展路線，公共行政都會被視為面臨反例?，F(xiàn)代公共行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：(1)特殊主義的局限性；(2)科學(xué)主義的局限性；(3)技術(shù)主義的局限性；(4)企業(yè)邏輯

的局限性；(5)解釋學(xué)的局限性。

總之，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會科學(xué)的邏輯和認(rèn)識論，過于偏愛美國的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于

追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。

五、論述題

43.古利克對政府和行政問題的探討有哪些主要方面?

答：古利克對政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個主要方面：

(1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時，政府應(yīng)通過行動在社會中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立

公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業(yè)的一個基本要素。

(2)各級政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建

議或否決行政建議的職責(zé)。

(3)在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進參謀機構(gòu)的支持、合并行政科室以及

減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強其實力。

(4)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和