2024年加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時刻匯報人：XX2024-01-27目錄城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義與價值2024年城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)與目標(biāo)政策創(chuàng)新與制度保障措施社會參與和合作機(jī)制構(gòu)建評估監(jiān)測與持續(xù)改進(jìn)策略01城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)城市經(jīng)濟(jì)總量大，增長速度快，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對滯后，發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居民生活質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通、通信、教育、醫(yī)療等條件優(yōu)越；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足。城市居民收入水平高，生活質(zhì)量好；農(nóng)村居民收入水平低，生活質(zhì)量有待提高。030201當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距03資源環(huán)境壓力城市化進(jìn)程中，資源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。01人口流動與城市化大量農(nóng)村人口涌入城市，給城市帶來人口壓力、就業(yè)壓力和社會管理壓力。02城市規(guī)劃與建設(shè)城市化進(jìn)程中，城市規(guī)劃不合理、建設(shè)無序等問題突出，導(dǎo)致城市病問題嚴(yán)重。城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)生活富裕促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)共同富裕。治理有效加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。鄉(xiāng)風(fēng)文明弘揚鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。生態(tài)宜居加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況國家出臺一系列政策措施，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，如戶籍制度改革、土地制度改革等。政策推動技術(shù)創(chuàng)新市場機(jī)制社會參與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的動力和機(jī)遇。市場機(jī)制的引入和完善，有助于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會各界積極參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的良好格局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢分析02加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義與價值

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動資源、要素、服務(wù)等在城鄉(xiāng)間雙向流動，有助于縮小城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距。優(yōu)化空間布局加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于優(yōu)化區(qū)域空間布局，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。促進(jìn)人口均衡分布推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于引導(dǎo)人口在城鄉(xiāng)間合理流動，促進(jìn)人口均衡分布。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有助于推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于拓展內(nèi)需市場，釋放農(nóng)村消費潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。拓展內(nèi)需市場推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于匯聚創(chuàng)新資源，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供動力。增強(qiáng)創(chuàng)新能力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于提升公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民享受更加均等化的教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)。提升公共服務(wù)水平推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。改善人居環(huán)境加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于促進(jìn)就業(yè)增收，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。促進(jìn)就業(yè)增收提高人民生活水平確保貧困人口脫貧推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于確保貧困人口脫貧，實現(xiàn)全面小康的底線任務(wù)。促進(jìn)社會公平正義加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一，有助于實現(xiàn)全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)032024年城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵任務(wù)與目標(biāo)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系01制定全面、科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和可持續(xù)性。02強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)管，確保規(guī)劃落地生根，防止規(guī)劃與實際脫節(jié)。推動多規(guī)合一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有效銜接。0303加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、分工合理的產(chǎn)業(yè)布局。01引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。02鼓勵農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分工和收益分配，提高農(nóng)民收入水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施水平。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，確保城鄉(xiāng)居民公平享有基本社會保障。推進(jìn)公共服務(wù)均等化04政策創(chuàng)新與制度保障措施建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場01在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。完善盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地制度02探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試。改革完善農(nóng)村承包地制度03保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深化土地制度改革全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。放寬城市落戶條件超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，合理確定落戶條件。實施差別化落戶政策保障符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)?；蛘徺I服務(wù)的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育，并享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的權(quán)利。完善隨遷子女教育政策完善戶籍制度改革123各級財政要加大對城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的財政體制。加大財政投入力度鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度。創(chuàng)新金融服務(wù)模式鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目建設(shè)和運營。完善社會資本參與機(jī)制創(chuàng)新財政金融支持政策加快制定和完善與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供法制保障。完善相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，確保相關(guān)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益和城市居民權(quán)益。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全社會對城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度和遵從度。加強(qiáng)普法宣傳加強(qiáng)法律法規(guī)保障力度05社會參與和合作機(jī)制構(gòu)建培育多元參與主體支持企業(yè)、社會組織、個人等多元主體參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。激發(fā)群眾參與熱情加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的認(rèn)識和理解，激發(fā)群眾參與熱情，形成全民共建共享的良好氛圍。廣泛動員社會力量通過政策引導(dǎo)、項目扶持等方式，鼓勵社會各界積極參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的良好格局。激發(fā)社會各界參與熱情強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用政府應(yīng)發(fā)揮在規(guī)劃引領(lǐng)、政策制定、公共服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力保障。發(fā)揮企業(yè)主體作用企業(yè)應(yīng)積極參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過投資興業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)社會協(xié)同治理鼓勵社會組織、公眾等社會力量參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮其在公共服務(wù)、社會治理等方面的作用，形成政府、企業(yè)、社會協(xié)同治理的良好局面。加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會協(xié)同治理總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗及時總結(jié)提煉各地在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，為其他地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。加強(qiáng)經(jīng)驗交流分享通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，促進(jìn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域之間的交流合作，推動先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法在更廣范圍內(nèi)得到應(yīng)用。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用評選一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范地區(qū)和項目，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動更多地區(qū)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法營造良好輿論氛圍和文化環(huán)境積極宣傳城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要意義和政策措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會各界對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的認(rèn)同度和支持度。弘揚優(yōu)秀文化深入挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范等，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供精神支撐和文化滋養(yǎng)。推動文化創(chuàng)新鼓勵文化創(chuàng)新，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，創(chuàng)造出具有時代特色和地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化文化需求。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)06評估監(jiān)測與持續(xù)改進(jìn)策略制定差異化評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的特點，制定差異化的評估標(biāo)準(zhǔn)，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。強(qiáng)化指標(biāo)數(shù)據(jù)采集和分析建立完善的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為評估工作提供有力支撐。構(gòu)建綜合性評估指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境、文化傳承等多個方面，全面反映城鄉(xiāng)融合發(fā)展?fàn)顩r。建立科學(xué)評估指標(biāo)體系加強(qiáng)評估隊伍建設(shè)組建專業(yè)的評估團(tuán)隊，加強(qiáng)評估人員的培訓(xùn)和管理，提高評估工作的專業(yè)性和科學(xué)性。強(qiáng)化評估結(jié)果運用將評估結(jié)果作為政策制定和調(diào)整的重要依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新成效。明確評估周期和流程制定詳細(xì)的評估計劃，明確評估的時間節(jié)點、責(zé)任主體和工作流程，確保評估工作有序進(jìn)行。開展定期評估監(jiān)測工作及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并調(diào)整策略根據(jù)評估結(jié)果和經(jīng)驗總結(jié)，及時調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略和方向，確保各項工作更加符合實際情況和群眾需求。調(diào)整優(yōu)化發(fā)展策略對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，找出問題產(chǎn)生的根源和本質(zhì)原因，為制定針對性解決方案提供依據(jù)。深入分析問題根源及時總結(jié)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，將成功的做法和經(jīng)驗進(jìn)行推廣，促進(jìn)不同地