城市社區(qū)建設(shè)與管理論文論文題目:社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考專業(yè)名稱：社會管理姓名：崔軼學(xué)號：135056邊疆中心城市和諧社區(qū)建設(shè)初探【論文摘要】相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，作為省會城市，昆明市經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)水平較低，城市建設(shè)開展十余年來，和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)步明顯，各方面條件得到明顯改善。今后要進(jìn)一步改善社區(qū)組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)大黨建和自治共建，改善服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)和諧社會建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】和諧社區(qū)；昆明；社區(qū)建設(shè)【正文】社區(qū)建設(shè)是社會進(jìn)步的重要內(nèi)容和現(xiàn)代城等指導(dǎo)性文件，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。居委會數(shù)量從城市發(fā)展的需要。長期以來，昆明市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水２００１年的１２３個發(fā)展到２０１０年的５０８個。２０１１平較低，城市建設(shè)發(fā)展緩慢。城中村和老舊小區(qū)年全市創(chuàng)立文明和諧社區(qū)４８個，綠色社區(qū)１１個，占據(jù)了主城區(qū)的黃金地段，基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，省級綠色社區(qū)１５個，巾幗示范社區(qū)（村）１３９個，平社區(qū)公共用房不足。２００７年全市３３０個社區(qū)中，安社區(qū)５１５個，民主法治村（社區(qū)）１７０個。１２４個社區(qū)無辦公用房或在危房辦公，１５８個社（一）積極探索社區(qū)服務(wù)模式，社區(qū)自治開始區(qū)的公共用房面積不足１００平方米.近年來昆明市人口增加迅速，１０年間增加６５萬余人，各區(qū)從實際情況出發(fā)，堅持人性化、民社區(qū)工作人員通過公開選聘，實現(xiàn)了年輕化、主體關(guān)系沒有理順，社區(qū)自治功能不足。政府對知識化。２００７年全市２７９個社區(qū)換屆選舉的社區(qū)居委會的行政管理力度較強(qiáng)，削弱了社區(qū)自治建人員中，大專以上學(xué)歷占３３．６％，高中、中專學(xué)歷設(shè)。居民、駐社區(qū)單位不了解社區(qū)共建的意義，占６６．４％，平均年齡４０．９歲。這為居委會開展自共建意識薄弱，共建積極性不高。社區(qū)民間組織我管理、自我教育、自我服務(wù)奠定了組織基礎(chǔ)。和志愿者隊伍數(shù)量較少，普遍存在組織建設(shè)不健各級財政過去沒有安排社區(qū)經(jīng)費(fèi)，居委會缺全、管理滯后等問題。政府職能部門、辦事處、居乏資金籌措能力。為了緩解經(jīng)費(fèi)困難，各區(qū)（縣）委會、業(yè)委會、物業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等對社區(qū)事務(wù)、居財政積極改革社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把居委會辦公務(wù)的管理權(quán)屬認(rèn)識不同。政府部門安排居委會經(jīng)費(fèi)納入財政，為社區(qū)提供辦公經(jīng)費(fèi)，并逐年安的任務(wù)多，干擾了社區(qū)自治建設(shè)。第四，多種社排建設(shè)資金。各級財政累計投入資金２個多億，區(qū)類型并存，社區(qū)情況比較復(fù)雜，社區(qū)管理模式建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室），社區(qū)警務(wù)室、體育有待完善。昆明市社區(qū)包括老年社區(qū)、混合型社設(shè)施和老年之家。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)規(guī)范社區(qū)工區(qū)、單位型社區(qū)、村改居和翻牌的農(nóng)村社區(qū)、流動作經(jīng)費(fèi)和人員待遇暫行規(guī)定的通知》（昆政發(fā)人口為主的混合型社區(qū)、少數(shù)民族社區(qū)六類社［２００７］３２號），社區(qū)“兩委”成員生活補(bǔ)貼納入年區(qū)。涉農(nóng)社區(qū)管理體制和城市管理體制并存，度財政預(yù)算，提高了居委會人員補(bǔ)貼，為他們統(tǒng)社區(qū)居委會和村民小組關(guān)系交叉。第五，社區(qū)工一辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險。作人員待遇偏低，高素質(zhì)人員難招難留。第六、（四）構(gòu)筑社區(qū)黨組織體系。推進(jìn)社區(qū)大黨建部分社區(qū)辦設(shè)施沒有達(dá)標(biāo)的問題不同程度地存各社區(qū)建立了“一居一支部”黨組織體系。在。第七、居委會工作繁重?！渡鐓^(qū)居委會工作以社區(qū)黨支部為核心，黨員服務(wù)隊和民間組織為手冊》建議居委會管轄為１００至７００戶，但２００７主體，依托為民服務(wù)中心，開展廣覆蓋、多層次的年昆明市平均每個社區(qū)人口已達(dá)６８００人。第八、社區(qū)服務(wù)活動。設(shè)立黨員先鋒崗、示范崗，劃分社區(qū)志愿活動有待發(fā)展，社會志愿組織數(shù)量較黨員責(zé)任區(qū)，黨員與困難家庭、孤寡殘疾人結(jié)對少，缺乏足夠的社會資源和權(quán)威，難以發(fā)揮相應(yīng)幫扶，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域。全市４５６支社區(qū)黨員作用。服務(wù)隊和７０７７余名黨員參加了為民服務(wù)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動著社會階層結(jié)構(gòu)劇初步構(gòu)建駐區(qū)單位參與的社區(qū)大黨建格局，烈變動，社區(qū)正成為各種社會關(guān)系的交叉點。多建立社區(qū)黨組織代表會議制、駐區(qū)單位與社區(qū)黨組種經(jīng)濟(jì)社會組織落戶社區(qū)，不同的利益關(guān)系、社織聯(lián)建制，對黨員實行雙重管理。五華區(qū)黨建工作會矛盾交匯在社區(qū)，社區(qū)沖突開始逐步顯現(xiàn)。社協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織共區(qū)沖突是各類社會結(jié)構(gòu)性問題，是經(jīng)濟(jì)爭端、政建。３０８支志愿服務(wù)隊到社區(qū)開展“三亮一樹立”治爭端、價值觀等沖突的真實反映。但它為活動。盤龍區(qū)４７個社區(qū)開通了社區(qū)黨建工作服所有社區(qū)居民開辟了一個可以發(fā)表不同意見，并務(wù)熱線，并與區(qū)政府１２３４５聯(lián)動。官渡區(qū)建立區(qū)、通過有效組織、采取合法行動，能爭取更多社區(qū)５９利益的平臺。大力推進(jìn)社區(qū)民主自治，協(xié)調(diào)好事務(wù)民主決策辦法》、《社區(qū)財務(wù)管理辦法》等社區(qū)社區(qū)沖突，才能營造好和睦的現(xiàn)代社區(qū)環(huán)境。民主管理制度，實現(xiàn)社區(qū)自治的制度化、規(guī)范化。三、全方位開展和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)沖突是多種矛盾在社區(qū)的具體表現(xiàn)。社區(qū)沖促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展突也比任何其他剛性的社會沖突先行一步。真正的社區(qū)應(yīng)當(dāng)對所有社區(qū)成員的需求都能回（一）大力開展社區(qū)自治建設(shè)應(yīng)。推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，不斷健全社區(qū)民基層民主是社會主義民主的基礎(chǔ)，居民充分主評議和社情民意反映機(jī)制，從制度上保障居民的參與社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會主義民主社會的保障。知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以積極的姿態(tài)開展社區(qū)自在較長的歷史時期，中國的“行政型”社區(qū)將發(fā)揮治，營造健康的基層民主氛圍。主導(dǎo)作用。但要充分尊重社區(qū)的自治地位，把（二）理順社區(qū)行政管理方式，提升服務(wù)水平握好加強(qiáng)社會基層控制與調(diào)動群眾自治積極性社區(qū)行政工作必須適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，不斷培養(yǎng)基層自治條件，積極推進(jìn)社區(qū)的需要，實現(xiàn)公共利益最大化，追求基本公共服民主建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)均等化，最大限度地維護(hù)社會公平。昆明市老務(wù)、自我發(fā)展。舊社區(qū)、城中村比例較高，舊城改造以及區(qū)劃調(diào)ｉ．明確各主體地位，為社區(qū)自治創(chuàng)造空間整后，人戶分離現(xiàn)象影響了社區(qū)管理。為理順街今日中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧建設(shè)與政治道管理關(guān)系，結(jié)合戶籍制度改革，昆明市調(diào)整了文明，越來越離不開社會組織。但大量的民間街道行政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)為街道辦事處；村組織還處于一種自發(fā)的生存狀態(tài)。要盡快明確民委員會、廠礦家屬區(qū)管委會轉(zhuǎn)化為社區(qū)居委社會組織的社會地位，提供相應(yīng)的機(jī)制保障，進(jìn)會；村鄉(xiāng)居民區(qū)和廠礦家屬區(qū)轉(zhuǎn)為社區(qū)管理；新建小區(qū)直接納入居委會管理。調(diào)整后，城市管理一步發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)中的作用。社會建設(shè)的主體，主要是政府、社會組織與民眾等。街打破了傳統(tǒng)的二元隔離，老舊社區(qū)管理和城鄉(xiāng)一道辦作為基層人民政府，直接履行著提供公共產(chǎn)體化工作取得新進(jìn)展，環(huán)境衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、貧困品和行政服務(wù)的職能。居委會是居民自我管理、幫扶等公共服務(wù)和政府職能向社區(qū)進(jìn)一步延伸，自我服務(wù)的群眾性自治組織，代表著居民利益。覆蓋了全體社區(qū)居民，突出了屬地管理屬性。目要以居民需求為導(dǎo)向，從社區(qū)實際出發(fā)，科學(xué)劃前，通過社區(qū)委托或購買社會服務(wù)等方式，開展分街道辦、居委會在社區(qū)建設(shè)中的地位和作用，社會化、市場化的社區(qū)養(yǎng)老、托幼等服務(wù)已經(jīng)成明確居委會與街道辦是指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)的合作為社區(qū)民生工作的一個方向?？茖W(xué)引入市場機(jī)關(guān)系，加快社區(qū)自治步伐。居委會依法對業(yè)委制，能提高社會福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)會、物業(yè)開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促；業(yè)委會和物業(yè)之量，也能使居民享有更多的服務(wù)選擇。社會公間按照市場準(zhǔn)則確立選聘與服務(wù)關(guān)系；業(yè)委會和益組織參與社區(qū)公益事業(yè)即壯大了社區(qū)服務(wù)力物業(yè)企業(yè)之間按照市場準(zhǔn)則確立選聘與服務(wù)關(guān)量，又迅速推動了民生水平進(jìn)步。系。通過黨建、團(tuán)建、婦建等多種形式，加強(qiáng)居（三）營造積極文化氛圍。推進(jìn)社區(qū)精神文明委會與業(yè)委會、物業(yè)公司以及駐區(qū)單位的聯(lián)系，建設(shè)促進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)。建設(shè)好社會的一個主要途徑是“文化”支柱，２．構(gòu)建全社會參與，群眾廣泛支持的社區(qū)民是道德的呼聲。社區(qū)文化具有社會整合、社會主機(jī)制溝通和規(guī)范導(dǎo)向功能。社區(qū)文化建設(shè)與規(guī)范、科學(xué)的社區(qū)自治建設(shè)能促進(jìn)城市基層社區(qū)群體的精神塑造緊密聯(lián)系在一起，具有強(qiáng)烈管理，也有利于加強(qiáng)黨群聯(lián)系。各級黨委、政府要的公益性。昆明市社區(qū)文化正處于發(fā)展階段，需正確認(rèn)識加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)社區(qū)民主自治的關(guān)加大扶持力度，因地制宜地推進(jìn)有關(guān)工作。社區(qū)系，政策上給予支持，方向上給予引導(dǎo)，機(jī)制上給予文化還有非公益性、可產(chǎn)業(yè)化的另一類或另一保障。建立以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)成員代表大面。要創(chuàng)新社區(qū)文化運(yùn)行機(jī)制，引入市場機(jī)制會、社區(qū)協(xié)商議事委員會等自治組織為決策層，居參與社區(qū)文化活動。認(rèn)真把握好文化成果共享委會、服務(wù)站、駐區(qū)單位、組織參與的社區(qū)自治體與傳統(tǒng)民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化挖掘的關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)系。要多舉措人手，積極有序推進(jìn)社區(qū)民主選舉、社區(qū)文化活動的生命力。既要保護(hù)、延續(xù)各社區(qū)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，落實《社區(qū)重大的優(yōu)秀文化，又要不斷增加文化表現(xiàn)形式，豐富６０文化內(nèi)涵。要健全街道文化中心為骨干、社區(qū)文大黨建機(jī)制。動員各駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨支化站為終端、民辦文化設(shè)施為輔助的文化設(shè)施網(wǎng)部共同開展黨建，實現(xiàn)社區(qū)在職黨員雙重管理的可絡(luò)，營造文明、和諧的社區(qū)文化氛圍，用文化凝聚持續(xù)發(fā)展。設(shè)立流動黨員登記站、在職黨員聯(lián)絡(luò)民心，滿足各層次人群的精神需求。站，組織退休、失業(yè)和流動人員中的黨員參與社區(qū)（四）加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，多舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在城市基層的號召力?；A(chǔ)［參考文獻(xiàn)］政府作為社會中最大的公共權(quán)威組織，應(yīng)該擔(dān)負(fù)主導(dǎo)責(zé)任。完善政府投入為主，社會投入［１］昆明社區(qū)建設(shè)確定硬指標(biāo)［ＥＢ／ＯＬ］．ｈttｐ：／／ｎｅｗｓ．ｙｎｔｖ．ｃｎ／ｃａｔｅｇｏ－ｒｙ／１０１０６／２００７／０４／０６／２００７－０４－０６＿４４２３５４＿１０１０６．ｓｈｔｍ１．和社區(qū)創(chuàng)收為輔的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財政在社區(qū)建設(shè)中的主渠道地位。依法給予居委會［２］昆明市總?cè)丝冢罚玻叮橙f［Ｎ］．昆明日報，２０１１—５—２６．社區(qū)公益資源的管理權(quán)，鼓勵社區(qū)與經(jīng)濟(jì)實體合［３］趙敏．和諧社區(qū)發(fā)展研究民生民主背景下下城模式再創(chuàng)造［Ｍ］．北京，中國社會出版社，２０１０．辦公益實體，逐步壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)力量。繼續(xù)妥善［４］昆明市扎實推進(jìn)黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)工作［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔ一處理好社區(qū)辦公條件問題：新建小區(qū)須落實社區(qū)tp：／／ｓｗｚｚｂ．ｋｍ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｃｏｎｔｅｎｔ．ａｓｐｘ？ｉｄ＝８７８７７５０６７８９０．公共用房同步規(guī)劃建設(shè)、同步使用的規(guī)定。老舊［５］龔慶萍．六種模式助推昆明和諧社區(qū)建設(shè)［Ｎ］．昆明日報，小區(qū)繼續(xù)通過租賃、購買或置換等多方式改善辦２０１１—０３—３１．公條件。村改居社區(qū)要依法處置好原村集體的［６］昆明市五華區(qū)以扎實舉措提升街道社區(qū)“三有一化”水平資產(chǎn)和債務(wù)。［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｙｎｃｐｃ．ｃｎ／ｈｔｍｌ／２０１０—０８／０６／ｃｏｎｔｅｎｔ一１２９２０６５．ｈｔｍ．（五）進(jìn)一步加強(qiáng)居委會、社區(qū)黨組織建設(shè)［７］關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的情況報告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｋｍｒｄ．要優(yōu)化居委會人力資源配置，合理配置人員ｃn￣／Ｈｔｍｌ／ｚｈｕａｎｘｉａｎｇｇｏｎｇｚｕｏｂａｏｇａｏ／ｇｏｎｇｚｕｏｄｏｎｇｔａｉ/９６３０３．ｈｔ—編制，確保工作效率。把好社區(qū)人員的入口關(guān)，通ｍ１．過公開競聘、民主選舉等方式，把政治意識強(qiáng)、有能［８］昆明市扎實開展社區(qū)黨員服務(wù)工作［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｓｗｚｚｂ．ｋm．ｇｏｖ．ｃｎ／ｃｏｎｔｃｎｔ．ａｓｐｘ？ｉｄ＝１４８７ＢＡ３１９４Ａ２．力、有意愿為社區(qū)服務(wù)的人員選人居委會。注意加［９］ＪａｍｅｓＳ．Ｃｏｌｅｍａｎ．ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＣｏｎｆｉｃｔ［Ｍ］．Ｇｌｅｎｃｏｅ：ＴｈｅＦｒｅｅ強(qiáng)社區(qū)人員教育培訓(xùn)，新任人員必須接受崗前培Ｐｒｓｓ，１９５７．訓(xùn)，在職工作人員要不定期接受相關(guān)知識、技能培［１Ｏ］閔學(xué)勤．社區(qū)沖突：公民性建構(gòu)的路徑依賴［Ｊ］．社會學(xué)，訓(xùn)。不斷完善激勵機(jī)制，以居民滿意度為主要依２０１ｌ，（１）．據(jù)，科學(xué)民主、規(guī)范考核居委會及社區(qū)人員工作，考［１１］鮑宗豪．對當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)四大問題的思考［Ｊ］．社會學(xué)，核優(yōu)秀的社區(qū)人員將有機(jī)會參與辦事處干部交流。２０１１，（２）．［１２］王名．我國社會組織發(fā)展的趨勢和特點［Ｊ］．中國非營利評社區(qū)黨支部是貫徹黨的利民政策，開展社