暴雨洪澇災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案匯報人：XX2024-02-05目錄CONTENTS災(zāi)情背景與形勢分析組織指揮體系與職責(zé)分工預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與物資保障現(xiàn)場處置措施落實后期恢復(fù)重建工作規(guī)劃01災(zāi)情背景與形勢分析0102暴雨洪澇災(zāi)害概述暴雨洪澇災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、影響范圍廣等特點，往往給人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。暴雨洪澇災(zāi)害是指由于強(qiáng)降雨或持續(xù)性降雨，導(dǎo)致江河湖庫水位迅速上漲、泛濫成災(zāi)的自然災(zāi)害。受影響區(qū)域及人口分布受影響區(qū)域主要包括地勢低洼地帶、河流沿岸、山區(qū)溝谷等易澇區(qū)。人口分布方面，受影響區(qū)域通常居住著大量居民，包括城市低洼地帶的居民、農(nóng)村地區(qū)的村民以及山區(qū)溝谷地帶的居民等。根據(jù)氣象部門預(yù)報，未來一段時間內(nèi)，受影響區(qū)域仍將面臨持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣，暴雨洪澇災(zāi)害形勢嚴(yán)峻。隨著降雨的持續(xù)，江河湖庫水位將繼續(xù)上漲，可能出現(xiàn)超警戒水位甚至超保證水位的情況，進(jìn)一步加劇洪澇災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。災(zāi)情發(fā)展趨勢預(yù)測具體應(yīng)急響應(yīng)級別的判定應(yīng)結(jié)合氣象預(yù)報、水文監(jiān)測、災(zāi)情報告等信息進(jìn)行綜合分析研判，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行啟動和響應(yīng)。根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別可分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個等級。應(yīng)急響應(yīng)級別判定02組織指揮體系與職責(zé)分工設(shè)立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位。指揮部人員應(yīng)包括氣象、水文、水利、交通、公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家。建立應(yīng)急指揮部工作制度，確?？焖佟⒏咝?、有序地應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害。應(yīng)急指揮部設(shè)置及人員組成氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)報暴雨天氣，及時發(fā)布預(yù)警信息。水文部門負(fù)責(zé)監(jiān)測河流水位、流量等水文信息，預(yù)測洪水趨勢。水利部門負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，確保水庫、堤防等度汛安全。各部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制交通部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資運輸和道路搶通工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和交通秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。消防部門負(fù)責(zé)搶險救援工作，營救被困人員，撲滅火災(zāi)等。各部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制各部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制醫(yī)療部門負(fù)責(zé)救治傷員和疾病預(yù)防控制工作。各部門之間建立信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)的協(xié)作機(jī)制。對現(xiàn)場指揮員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害的指揮能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、現(xiàn)場指揮技巧、溝通協(xié)調(diào)能力等。選拔具有豐富經(jīng)驗和較高指揮能力的現(xiàn)場指揮員。現(xiàn)場指揮員選拔及培訓(xùn)要求01020304建立應(yīng)急指揮部與各成員單位之間的通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保信息暢通。采用多種通信手段，如電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等，保障應(yīng)急指揮需要。定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，確保在暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生時能夠正常使用。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作。溝通聯(lián)絡(luò)渠道建立和保障措施03預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布條件預(yù)警信息發(fā)布程序預(yù)警信息發(fā)布條件及程序規(guī)定預(yù)警信息應(yīng)由氣象部門負(fù)責(zé)制作，經(jīng)審核后通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。同時，應(yīng)將預(yù)警信息及時報送政府應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位。當(dāng)氣象部門預(yù)測到未來可能出現(xiàn)暴雨天氣，且達(dá)到一定量級時，應(yīng)啟動預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。具體量級標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)地方實際情況制定。預(yù)防措施制定各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害的特點和規(guī)律，結(jié)合實際情況，制定針對性的預(yù)防措施。措施應(yīng)包括加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)、準(zhǔn)備急救包等等。執(zhí)行情況監(jiān)督檢查政府和相關(guān)部門應(yīng)定期對預(yù)防措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項措施得到有效落實。對于執(zhí)行不力的單位和個人，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。預(yù)防措施制定和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查通過對歷史暴雨洪澇災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合地方實際情況，建立風(fēng)險評估模型。模型應(yīng)考慮降雨量、地形地貌、排水設(shè)施、人口密度等多種因素，對暴雨洪澇災(zāi)害的風(fēng)險進(jìn)行評估。風(fēng)險評估方法根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，政府和相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，對高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行重點防范和治理。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用風(fēng)險評估方法論述政府和相關(guān)部門應(yīng)定期組織對排水設(shè)施、河道、堤防等進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并處理存在的隱患。排查工作應(yīng)注重細(xì)節(jié)，不留死角。隱患排查對于排查出的隱患，政府和相關(guān)部門應(yīng)制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改時限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收和銷號處理。同時，應(yīng)建立長效機(jī)制，防止類似隱患再次出現(xiàn)。整改工作部署隱患排查整改工作部署04應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與物資保障01020304組建原則人員構(gòu)成技能要求培訓(xùn)與演練救援隊伍組建原則和要求說明遵循“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的原則，確保救援隊伍具備應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害的能力。救援隊伍應(yīng)包括專業(yè)救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等，確保各類人員齊全，能夠滿足救援需求。定期開展培訓(xùn)和演練活動，提高隊員的救援技能和應(yīng)對能力。隊員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和救援經(jīng)驗，能夠熟練掌握救援設(shè)備的使用和維護(hù)方法。選址原則容量設(shè)計物資種類物資管理物資儲備庫選址規(guī)劃及容量設(shè)計根據(jù)歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)和救援需求，科學(xué)規(guī)劃物資儲備庫的容量，確保儲備物資能夠滿足應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害的需求。遵循“安全、便捷、高效”的原則，選擇地勢較高、排水良好、交通便利的地點建設(shè)物資儲備庫。建立健全物資管理制度，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。儲備物資應(yīng)包括救生器材、排水設(shè)備、照明設(shè)施、防護(hù)用品、生活物資等，確保種類齊全。01020304調(diào)配原則調(diào)配流程信息共享預(yù)案制定物資調(diào)配流程優(yōu)化探討遵循“快速、高效、有序”的原則，確保物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到受災(zāi)地區(qū)。優(yōu)化物資調(diào)配流程，明確各部門職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高調(diào)配效率。加強(qiáng)信息共享和溝通機(jī)制建設(shè)，確保各部門能夠及時了解受災(zāi)情況和物資需求。制定詳細(xì)的物資調(diào)配預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。運輸方式選擇運輸路線規(guī)劃運輸工具保障安全防護(hù)措施運輸保障方案制定根據(jù)受災(zāi)情況和道路狀況選擇合適的運輸方式，如陸路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)取：侠硪?guī)劃運輸路線，避開危險區(qū)域和擁堵路段，確保物資能夠安全、快速地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。確保運輸工具數(shù)量充足、性能良好，能夠滿足大量物資的運輸需求。加強(qiáng)運輸過程中的安全防護(hù)措施和應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，確保人員和物資安全。05現(xiàn)場處置措施落實疏散轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險區(qū)域，選擇地勢較高、交通較為便利的路線。在關(guān)鍵路口、易迷路地段設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，包括路牌、箭頭、警示燈等，以便群眾快速識別并按照指示行動。利用廣播、電視、手機(jī)短信等多種方式，向群眾發(fā)布疏散轉(zhuǎn)移路線信息，提醒群眾注意安全。疏散轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃及指示標(biāo)志設(shè)置

臨時安置點選址條件說明臨時安置點應(yīng)選在地勢較高、排水良好、交通便利、便于救援和管理的地方。優(yōu)先利用現(xiàn)有的學(xué)校、體育館、公共廣場等公共設(shè)施作為臨時安置點，避免大規(guī)模搭建帳篷等臨時設(shè)施。確保臨時安置點有足夠的生活物資和醫(yī)療保障，滿足群眾基本生活需求。根據(jù)災(zāi)情和傷亡情況，迅速調(diào)配醫(yī)療救治資源，包括醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等。建立現(xiàn)場醫(yī)療救治點，對受傷人員進(jìn)行分類救治，危重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院接受治療。加強(qiáng)與后方醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)，確保傷員轉(zhuǎn)運和接收工作順暢進(jìn)行。醫(yī)療救治資源調(diào)配策略在災(zāi)后及時組織衛(wèi)生防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開展環(huán)境消殺、飲用水監(jiān)測等工作。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的健康教育和宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識和能力。密切監(jiān)測災(zāi)區(qū)疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處置傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生防疫工作開展情況回顧06后期恢復(fù)重建工作規(guī)劃依據(jù)國家相關(guān)建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合受災(zāi)地區(qū)實際情況，制定受損房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)，包括結(jié)構(gòu)安全性、使用功能、外觀完整性等方面。采用現(xiàn)場勘查、儀器檢測、專家評估等多種方法，對受損房屋進(jìn)行全面細(xì)致的鑒定，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。受損房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法論述鑒定方法鑒定標(biāo)準(zhǔn)政府財政投入社會捐贈金融機(jī)構(gòu)融資重建資金籌集途徑分析加大中央和地方財政對災(zāi)后重建的資金支持力度，確保重建工作的順利進(jìn)行。廣泛動員社會各界力量，通過慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會等渠道籌集社會捐贈資金，為重建工作提供有力支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為受災(zāi)地區(qū)提供優(yōu)惠貸款、發(fā)行債券等融資支持，拓寬重建資金來源渠道。出臺受災(zāi)地區(qū)稅收減免、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，減輕受災(zāi)群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。財政稅收政策土地政策產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)重建用地需求，簡化用地審批程序，降低用地成本。制定受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持計劃，支持受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。030201政策支持體系梳理社會組織參與01