土地承包合同的期限

裁判福建省武夷山市人民法院經(jīng)審理認為，原、被告互換土地不違反法律規(guī)定，口頭互換協(xié)議有效。互換土地向發(fā)包方備案僅為公示，不是互換協(xié)議的生效要件?；Q后的土地均為農(nóng)業(yè)用途，原告主見轉(zhuǎn)變了土地用途與事實不符?；Q未商定期限，互換期限應(yīng)為農(nóng)村土地承包合同的剩余期限，原告不能以未商定期限為由隨時主見解除互換協(xié)議。遂判決駁回了陳紹良的訴訟懇求。

陳紹良不服，上訴至南平市中級人民法院。二審中，陳紹良與李榮仔之弟李小俤達成新的土地互換協(xié)議，申請撤回上訴，法院裁定準許撤回上訴。

評析承包地互換是一種小規(guī)模的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式。本案所涉及的未訂書面協(xié)議、未備案、轉(zhuǎn)變土地用途、互換合同解除等問題比擬常見。

1.承包地互換的效力

農(nóng)村土地承包法第40條規(guī)定：“承包方之間為便利耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進展互換。”國家愛護承包方“依法、自愿、有償”地進展土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，互換是經(jīng)營權(quán)權(quán)利主體發(fā)生變更的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，只要雙方當(dāng)事人意思表示全都，且不損害他人利益，即為有效。實踐中互換土地大都以口頭方式進展。合同法明確可以口頭或其他方式訂立合同。農(nóng)村土地承包法第37條關(guān)于“互換應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同”的規(guī)定屬于治理性標準，其立法目的是鼓舞、引導(dǎo)承包方訂立書面合同以防范糾紛，不是互換合同生效的要件，也不能據(jù)此認定非書面互換合同無效。

2.承包地互換未備案問題

農(nóng)村土地承包法第37條規(guī)定，實行互換等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報發(fā)包方備案。立法目的在于發(fā)包方準時了解土地承包經(jīng)營權(quán)變動狀況。作為行政治理手段，備案的性質(zhì)僅為公示，不影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，不是合同的生效要件。當(dāng)前農(nóng)村土地互換備案制度不完備，以未經(jīng)備案為由否認互換協(xié)議的效力，不符合農(nóng)村客觀實際，不利于維護正常的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。基于此，《最高法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第14條明確規(guī)定了承包方依法互換土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，懇求確認合同無效的，不予支持。

3.承包地互換后轉(zhuǎn)變用途問題

物權(quán)法第一百二十八條規(guī)定，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建立用地，農(nóng)村土地承包法第三十三條規(guī)定，不能轉(zhuǎn)變土地全部權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。可見，“不得轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用途”是法律對于流轉(zhuǎn)土地的制止性規(guī)定。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用途常見的表現(xiàn)形式有：在承包地上建房、建窯、建墳等建立行為；在承包地上挖砂、采石、采礦、取土等破壞土壤、植被的行為。本案中被告互換土地后，前期種植水稻，后改種茶樹，均為農(nóng)業(yè)用途，不能認定為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用途而導(dǎo)致互換無效。

4.承包地互換合同的解除問題

互換中，當(dāng)事人往往未對互換期限進展商定，當(dāng)一方提出解除互換合同時如何處理，實踐中有兩種觀點：一種觀點認為，互換合同未商定期限或商定不明，可參照合同法其次百三十二條關(guān)于“租期不明當(dāng)事人可隨時解除合同”的規(guī)定處理；另一種觀點認為，應(yīng)以土地承包合同的期限來確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主見解除互換合同。

筆者同意其次種觀點?；Q不同于轉(zhuǎn)包、出租，轉(zhuǎn)包、出租是土地承包經(jīng)營權(quán)在肯定期限內(nèi)的流轉(zhuǎn)，而互換屬于承包經(jīng)營權(quán)的相互轉(zhuǎn)讓，即原土地承包經(jīng)營權(quán)人丟失對原承包土地的經(jīng)營權(quán)，而對換得的土地取得了經(jīng)營權(quán)。正是由于流轉(zhuǎn)方式性質(zhì)的不同，《解釋》第十七條僅規(guī)定承包地“轉(zhuǎn)包、出租”未商定期限或商定不明的，可參照合同法其次百三十二條的規(guī)定處理，而不包括“互換”這一流轉(zhuǎn)方式。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)互換并實際履行后，不能以未商定期限為由隨時主見解除互換合同。

篇二：土地承包經(jīng)營的期限

一、整體解讀

試卷緊扣教材和考試說明，從考生熟識的根底學(xué)問入手，多角度、多層次地考察了學(xué)生的數(shù)學(xué)理性思維力量及對數(shù)學(xué)本質(zhì)的理解力量，立足根底，先易后難，難易適中，強調(diào)應(yīng)用，不偏不怪，到達了“考根底、考力量、考素養(yǎng)”的目標。試卷所涉及的學(xué)問內(nèi)容都在考試大綱的范圍內(nèi)，幾乎掩蓋了高中所學(xué)學(xué)問的全部重要內(nèi)容，表達了“重點學(xué)問重點考察”的原則。

1．回歸教材，注意根底

試卷遵循了考察根底學(xué)問為主體的原則，尤其是考試說明中的大局部學(xué)問點均有涉及，其中應(yīng)用題與抗戰(zhàn)成功70周年為背景，把愛國主義教育滲透到試題當(dāng)中，使學(xué)生感受到了數(shù)學(xué)的育才價值，全部這些題目的設(shè)計都回歸教材和中學(xué)教學(xué)實際，操作性強。

2．適當(dāng)設(shè)置題目難度與區(qū)分度

選擇題第12題和填空題第16題以及解答題的第21題，都是綜合性問題，難度較大，學(xué)生不僅要有較強的分析問題和解決問題的力量，以及扎實深厚的數(shù)學(xué)根本功，而且還要把握必需的數(shù)學(xué)思想與方法，否則在有限的時間內(nèi)，很難完成。

3．布局合理，考察全面，著重數(shù)學(xué)方法和數(shù)學(xué)思想的考察

在選擇題，填空題，解答題和三選一問題中，試卷均對高中數(shù)學(xué)中的重點內(nèi)容進展了反復(fù)考察。包括函數(shù)，三角函數(shù)，數(shù)列、立體幾何、概率統(tǒng)計、解析幾何、導(dǎo)數(shù)等幾大版塊問題。這些問題都是以學(xué)問為載體，立意于力量，讓數(shù)學(xué)思想方法和數(shù)學(xué)思維方式貫穿于整個試題的解答過程之中。

篇三：農(nóng)村土地承包的最長期限規(guī)定

農(nóng)村土地承包法第20條規(guī)定，耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年;特別林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。

(一)耕地的承包期

據(jù)統(tǒng)計，我國耕地總面積約為14億畝，人均1畝多一點。實行家庭承包經(jīng)營的耕地占耕地總面積的97%左右。我國農(nóng)村實行土地承包經(jīng)營制度的土地主要是耕地。我國法律和有關(guān)政策對承包期限都有明確規(guī)定。如土地治理法規(guī)定，農(nóng)夫集體全部的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。有關(guān)政策也指出，土地承包再延長三十年不變，營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長?，F(xiàn)實中，截至2023年，全國已有98%左右的村組開展了延包工作。在開展延包工作的地方，承包期到達三十年的耕地面積占92%，假如扣除沿海興旺地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)實行招標承包的責(zé)任田以及各地預(yù)留的機動地，實行家庭承包的耕地承包期到達三十年的占95%以上。土地承包期限的長短，應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實際狀況，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進展趨勢以及當(dāng)前的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營政策等因素確定。期限太短，不利于土地承包經(jīng)營權(quán)的”穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的進展;期限太長，則不利于對土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整以及有關(guān)利益的協(xié)調(diào)。規(guī)定耕地的承包期為三十年，符合有關(guān)法律的規(guī)定和目前農(nóng)村的實際做法，同有關(guān)政策也是全都的。

(二)草地、林地的承包期

我國草原承包面積31.2億畝，占可利用草原面積的76.9%。集體林地70%已承包到戶，集體林地占全國林業(yè)用地面積38.5億畝的59%。對于草地、林地的承包期限，我國法律和有關(guān)政策未明確規(guī)定。國家政策曾原則規(guī)定，營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。在實踐中，一些地方對草原實行五十年的承包期，林地的承包期一般為三十年至五十年。

同耕地相比，草地和林地有其特別性。以林地為例：首先，林地一般生長著多年生的喬木、竹類、灌木等，而耕地主要是用于種植農(nóng)作物，一般是一年一季或者兩季，甚至三季。其次，林業(yè)生產(chǎn)投資大，林木生長期、收益期長，風(fēng)險大。第三，我國對林木實行限額采伐制度，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品的權(quán)利受到較多限制。鑒于草地和林地的特別性，農(nóng)村土地承包法依據(jù)國家有關(guān)政策精神和農(nóng)村土地承包的實際做法，規(guī)定草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年，特別林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。

(三)需要說明兩點：

(1)鑒于全國絕大多數(shù)地方其次輪承包已完畢，有的地方其次輪延包的年限比本法規(guī)定的承包期限長的實際狀況，為了穩(wěn)定既存的農(nóng)村土地承包關(guān)系，防止因本法的實施引發(fā)重新承包土地，造成不必要的混亂，對法律實施前已經(jīng)根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于法律規(guī)定的，法律實施后連續(xù)有效，不得重新承包土地。

(2)其他方式承包的承包期，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。

農(nóng)村土地承包留意事項：

承包期內(nèi)，發(fā)包方可