淺析青海省事業(yè)單位公開招聘工作存在的問題與對策摘要：本文主要研究了青海省事業(yè)單位公開招聘工作存在的問題與對策。本文首先介紹了青海省事業(yè)單位公開招聘工作的現(xiàn)狀，分析了事業(yè)單位公開招聘中存在的若干問題，如事業(yè)單位公開招聘制度有待進一步宣傳，用人單位盲目設定招聘人員的條件資格，個別用人單位“因人畫像”設定招聘條件，事業(yè)單位公開招聘崗位條件與崗位設置脫節(jié)，公開招聘有趨于公務員考錄模式的趨勢。針對這些問題的分析，提出要大力宣傳青海省事業(yè)單位公開招聘工作，政府人事部門要把好招聘條件限定關，重點抓好“公開”這個關鍵環(huán)節(jié)，為事業(yè)單位工作人員設置好職業(yè)空間，努力創(chuàng)新公開招聘方式方法等對策。關鍵詞：事業(yè)單位，公開招聘，問題，對策青海省事業(yè)單位公開招聘工作的現(xiàn)狀從2005年起，青海省根據(jù)國家和省有關政策，把公開招聘作為深化事業(yè)單位人事制度改革的關鍵環(huán)節(jié)和實施人才強省戰(zhàn)略的重要途徑，在全省范圍內(nèi)推廣。六年來，事業(yè)單位公開招聘制度在青海省穩(wěn)步推進，取得了顯著成效。全省已有9800多名優(yōu)秀人才通過公開招聘進入事業(yè)單位，有10萬多名大中專畢業(yè)生及各類求職者參加了青海省組織的公開招聘，事業(yè)單位公開招聘已經(jīng)成為青海省促進高校畢業(yè)生和吸引人才就業(yè)的主要途徑。以2011年省直事業(yè)單位公開招聘為例，納入公開招聘計劃的共有30個省直部門所屬的95家事業(yè)單位提供的716個招聘崗位。其中，招聘條件限定在博士研究生學歷的崗位41個，碩士研究生學歷的崗位134個，本科學歷的崗位411個，大專學歷的崗位119個，中職學歷的崗位1個。需求崗位涉及管理、專業(yè)技術、工勤技能三個大類的100多個專業(yè)，體現(xiàn)了崗位專業(yè)類別多、層級跨度大的特點。二、青海省事業(yè)單位公開招聘工作存在的主要問題（一）對事業(yè)單位公開招聘制度認識不清

公務員考試現(xiàn)在已經(jīng)成為當今社會熱點,被稱為“天下第一考”，事業(yè)單位成為人們退而求其次的就業(yè)熱點。但是很多人對什么是事業(yè)單位，事業(yè)單位公開招聘制度和公務員考錄的區(qū)別知之甚少。很多人將機關公務員事業(yè)單位考試混為一談，對自己所報考的職位究竟屬于公務員還是事業(yè)單位根本沒有分清，等經(jīng)過筆試、面試、體檢、考察要報名上班了，才知道自己報考的職位并不是自己的理想。

（二）用人單位盲目設定招聘人員的條件資格

目前很多單位設定的招聘條件趨于理想化，對于學歷“本科”是必須的，有的單位動輒就要求碩士研究生學歷。有的招聘條件很空泛，沒有實際操作的途徑，比如“身體健康”，在初次網(wǎng)上報名的時候根本沒有考量的手段。等到發(fā)了公告沒人報名，前來咨詢的優(yōu)秀考生都達不到用人單位自己設定的條件時，才發(fā)現(xiàn)了自己設定條件的問題，再想更改已是亡羊補牢為時晚矣。（三）個別用人單位“因人畫像”設定招聘條件個別用人單位在設定崗位招聘條件的時候，依據(jù)考生個人條件量身定制，所設置的專業(yè)、其他相關條件與所報崗位不匹配。比如一般性質(zhì)的管理崗位要求多年的管理經(jīng)驗，或者不相干的資格證書、職稱等，限制了大部分考生報考個別職位的資格，降低了崗位的了競爭性。

（四）事業(yè)單位公開招聘崗位條件與崗位設置脫節(jié)

自2007年，我省推行事業(yè)單位崗位設置工作以來，要求用人單位招聘工作人員必須結合本單位空置出的崗位，但是部分單位一談學歷便要碩士、博士研究生，一說資格便要多少年的工作經(jīng)歷，最好還有相應的職稱。但在實際招聘過程中，往往是招聘到了高學歷、高職稱的工作人員，卻兌現(xiàn)不了相應的崗位，最終雞飛蛋打，浪費了招聘崗位，高學歷高職稱的人也留不住。（五）公開招聘有趨于公務員考錄模式的趨勢

事業(yè)單位公開招聘不同于公務員考錄，主要區(qū)別在于公開招聘的用人主體是事業(yè)單位，而公務員考錄的用人主體是政府部門。公開招聘的專業(yè)特點更加突出，某些崗位尤其是高技術性崗位的招聘不宜采取公共化的考試方式。但是目前部分事業(yè)單位招聘模式趨同公務員考錄模式，像公務員考試一樣，只讓考生參加職業(yè)能力測試、公共基礎知識、申論之類的公共科目，不注重考生的專業(yè)考察，不利于事業(yè)單位選人用人新機制的建立。三、青海省事業(yè)單位公開招聘工作存在問題的原因（一）事業(yè)單位公開招聘制度有待進一步宣傳

事業(yè)單位公開招聘制度實施晚于公務員考錄。2000年，中組部、原人事部印發(fā)了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出在事業(yè)單位實行公開招聘制度；2002年7月，國務院辦公廳轉發(fā)了《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，要求事業(yè)單位除涉密崗位等確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘；2005年底，原人事部頒布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號），對事業(yè)單位公開招聘的范圍、原則、程序等作出了規(guī)定，明確要求自2006年1月1日起開始執(zhí)行。我省事業(yè)單位公開招聘始于2005年，于90年代就開始推行的公務員考錄相比，事業(yè)單位公開招聘是近幾年才走進人們的視線的，要讓事業(yè)單位公開招聘與公務員考錄一樣，被考生和家長所熟悉，還需要一段時間的推行和宣傳。（二）用人單位對設定招聘人員條件資格的缺失

事業(yè)單位作為用人主體，具有充分的用人自主權。但是一方面很多用人單位在編制緊張的狀況下，不是每年都參加公開招聘，在如何有效設置公開招聘條件上沒有經(jīng)驗，在設定招聘用人條件時不咨詢、不調(diào)研，僅憑主管臆斷設定用人條件；另一方部分用人單位具有攀比心理，同一行業(yè)的A單位設置了較高條件，B單位就一定會設置同A單位相仿或更高的條件；再次，一些單位招聘一個工作人員，就希望自己招聘到的工作人員是“五項全能”，設定的條件五花八門，讓考生無從報名。（三）“因人畫像”是選人用人的不正之風近幾年在基層事業(yè)單位公開招聘中發(fā)生了一些違紀案件，出現(xiàn)了“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”和違反回避規(guī)定等違法、違紀、違規(guī)問題，在社會上造成了惡劣影響，引起了中央領導的高度重視?！耙蛉水嬒瘛钡脑蛴械氖莻€別領導干部為家屬開了綠燈，有的是單位長期聘用了大量的編制外臨時聘用人員，為了解決這一部分人，便有了“因人畫像”。（四）用人單位忽視崗位設置

為深化事業(yè)單位人事制度改革，轉換事業(yè)單位用人機制，根據(jù)原人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，20