PAGE2談“醉駕入刑”之影響2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了刑法修正案（八）。刑法修正案（八）共五十條，對刑法相關(guān)條款進行了修改、增加。其中，醉酒駕車第一次寫入刑法，引起了各界的強烈關(guān)注。刑法修正案（八）自2011年5月1日起正式實施。之后，醉酒駕駛性質(zhì)將由過去的行政違法行為衍變?yōu)樾淌路缸镄袨?，公安機關(guān)將依據(jù)《刑法》進行偵查，由檢察院提起公訴，人民法院依法審判，醉駕當(dāng)事人將被判處拘役并處罰金，并且記錄在案。一、醉駕入刑之前的法律規(guī)定再此之前，道路交通肇事一直使用行政處罰，1988年8月1日起實施的《中華人民共和國交通管理條例》第七十四條規(guī)定，醉酒后駕駛機動車的，除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處于200元以下罰款和15日以下拘留外，可以并處吊扣六個月以下駕駛證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊扣六個月以上十二個月以下駕駛證。第七十七條規(guī)定，飲酒后駕駛機動車的，處50元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個月以上駕駛證。2004年5月1日起正式施行的《中華人民共和國道路交通安全法》加大了對飲酒、醉酒后駕車的法律處罰力度。飲酒后駕駛機動車的，暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。二、歷年酒后駕車導(dǎo)致的交通事故統(tǒng)計根據(jù)公安部交通管理局提供的交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，酒后駕車交通違法行為近5年來平均每年導(dǎo)致交通事故1.09萬起，造成4054人死亡、1.16萬人受傷，通過對近5年來酒后駕車交通事故次數(shù)、傷亡人數(shù)的比較分析可以看到，平均每起酒后駕車交通事故造成0.37人死亡、1.06人受傷，即大約每3起事故就有1人死亡，事故嚴(yán)重程度位居各類交通事故首位，是導(dǎo)致交通傷亡事故的重要誘因之一。三、酒后駕車屢禁不止的原因酒后駕車一直是公安交通管理部門整頓的重點交通違法行為，近幾年來，全國每年查處的酒后駕車交通違法行為都在百萬起以上。然而緣何屢禁不止呢？這就衍生出了兩個疑問：一是為何要喝酒？二是為何敢酒后開車？為何要喝酒，應(yīng)該說，首先酒是許多人日常生活中必備的調(diào)味劑，高興、悲傷、喜慶、哀痛等等場合，總免不了來上一杯，宣泄一番。其次，喝酒是一種交往方式，中國歷來都是“熟人社會”，酒成了聯(lián)系和加深感情的媒介，有時還直接決定著某些項目、事情的成功與否，因而人際交往過程中，喝酒也就在所難免。為何敢酒后開車呢？綜合分析駕駛?cè)烁矣凇懊疤靷€個體對酒精的耐受程度不同，也就是酒量有大小，有可能有的人血液中酒精含量達到80mg/100ml以上，但由于其酒量大，并未醉酒；而有的人血液中酒精含量雖未達到80mg/100ml，但由于其酒量小，卻已處于醉酒狀態(tài)。如果說統(tǒng)一按血液酒精含量作為標(biāo)準(zhǔn)，可能不能體現(xiàn)出法律的公平、公正?，F(xiàn)在，關(guān)于醉駕是故意犯罪還是過失犯罪我們應(yīng)該如何鑒別。有些人大代表和學(xué)者認(rèn)為，醉酒駕駛是明知故犯的行為，對危險情形的發(fā)生及危害結(jié)果的產(chǎn)生持一種放任的態(tài)度，因而構(gòu)成間接故意犯罪。既然是故意犯罪，必然有犯罪完成形態(tài)之探討，當(dāng)有預(yù)備、既遂、未遂和中止之分。那么何為醉駕的預(yù)備、未遂、中止?而又如何實施刑罰?草案中規(guī)定醉駕的量刑尺度是拘役并處罰金，對于那些未完成形態(tài)的行為自然應(yīng)當(dāng)比照既遂犯從輕、減輕或者免除處罰。但即便如此，對于行為人而言也是受到了刑事處罰，而就國情來講，對于醉駕未造成實際危害后果等輕微情形予以刑事處罰則顯得過于嚴(yán)苛。那么此種情況下立法者需要衡量對于此種情形是判處較輕的刑罰還是給以較重的行政處罰，二者誰更能有效實現(xiàn)遏制酒駕的目標(biāo)，入刑處罰是否能真正實現(xiàn)遏制醉駕的立法目的。此外，未完成形態(tài)下的行為本身即是犯罪情節(jié)輕重的一個考量因素，其與醉駕構(gòu)罪條件中的“情節(jié)惡劣”將會在司法實踐中出現(xiàn)適用上的矛盾與尷尬。有學(xué)者認(rèn)為醉駕犯罪是一種過失犯罪，醉駕者對于醉駕將導(dǎo)致危險發(fā)生或危害結(jié)果產(chǎn)生是持一種反對態(tài)度，其對于結(jié)果是輕信能夠避免發(fā)生的，因而其主觀心態(tài)一般都是過失的。而過失犯的處罰原則是無危害結(jié)果不處罰，那么對于醉駕行為未造成危害結(jié)果的(如人員受傷、財產(chǎn)損失)，但是符合犯罪構(gòu)成要件“情節(jié)惡劣”的，如何定罪處罰?這種情況在現(xiàn)實中是存在的，行為人多次醉駕一般意義上可構(gòu)成“情節(jié)惡劣”這一犯罪構(gòu)成要件，但是無一次造成安全事故或人財損失，可謂無危害結(jié)果，這種情形下如果對行為人定罪處罰，是與過失犯罪的基本處罰原則相悖的?？梢姛o論是故意或過失犯罪，在法律適用中都存在諸多疑問。在醉駕入刑的過程中，還需要考慮醉駕犯罪與交通肇事以及以危險方法危害公共安全犯罪的銜接與轉(zhuǎn)化關(guān)系。在刑罰處罰方面，醉駕構(gòu)罪所要求造成的危害結(jié)果在一定程度上要小于交通肇事罪所要求的結(jié)果，因而在法定刑的設(shè)置上原則上要輕于交通肇事罪，基于此，將法定刑規(guī)定為拘役，但單一的法定刑能否滿足實踐上的多樣性和復(fù)雜性，是值得思考和商榷的。此外如果醉駕造成的后果已經(jīng)符合交通肇事罪的后果要求，醉駕犯罪即轉(zhuǎn)化為交通肇事罪，應(yīng)以一罪處罰而不宜并罰。這都是我們即將遇到的問題，需要我們深思如何解決的問題。醉駕入刑對于個體的影響主要集中在公務(wù)人員身上。根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第17條之規(guī)定，“行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分?！边@就意味著公務(wù)員醉駕被判拘役將被開除公職，影響的將是當(dāng)事人的一生，后果之嚴(yán)重不言而喻。同時，在公務(wù)員招考中也明確規(guī)定，受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員不得報考。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》第30條之規(guī)定：因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。才斌律師說，根據(jù)《刑法修正案(八)》規(guī)定，醉駕應(yīng)屬故意犯罪。也就是說，黨員醉駕被判刑將被開除黨籍。除此之外，律師一旦醉駕被判拘役也將被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書?！堵蓭煼ā返?9條規(guī)定，“律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。”所以說，律師醉駕與公務(wù)員一樣“后果很嚴(yán)重”。而根據(jù)《勞動法》的第25條規(guī)定：被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動合同。據(jù)此，凡因醉駕構(gòu)成刑事犯罪并被判處拘役的罪犯，可能會被其所在企事業(yè)單位開除公職或解除勞動合同。通過這些法律法規(guī)的規(guī)定，我們不難看出醉駕入刑將給公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員帶來很嚴(yán)重的影響，他們是私家車擁有者的主要個體之一，他們的改變將很大程度的遏制酒后駕車導(dǎo)致的交通事故，由此產(chǎn)生的意義相當(dāng)深遠。五、醉駕入刑對于公民和社會的影響酒后駕車實質(zhì)上是把人的生命當(dāng)作"草芥"，這是生命價值觀和道德觀的頹廢。醉駕寫入刑法無論對于公民個人還是社會都有極其重要的意義。通過實施，一是維護了道路交通安全；二是減少了交通違法隱患；三是維護了人民群眾生命安全；四是能夠提高駕駛?cè)藛T文明行車素養(yǎng)。醉駕入刑于2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議以高票通過了審議，這反映出了廣大人民群眾的心聲。醉酒駕車已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的日常生活，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全