$number{01}建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度通用課件目錄招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人與相關(guān)人招標(biāo)投標(biāo)程序與規(guī)則招標(biāo)投標(biāo)中的主要法律關(guān)系招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與救濟建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特殊規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的案例分析01招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述0102招標(biāo)投標(biāo)的定義與性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)具有平等性、競爭性、規(guī)范性和透明度等特點，有助于保障公共利益和公平競爭。招標(biāo)投標(biāo)是一種民事法律行為，是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出要約邀請，投標(biāo)人響應(yīng)并提交投標(biāo)文件的商品交易行為。誠實信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)遵守誠實信用原則，履行承諾和義務(wù)，不得欺騙對方。公開、公平、公正原則招標(biāo)信息應(yīng)公開透明，投標(biāo)人應(yīng)享有平等的競爭機會，評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵循公正原則。保密原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)對涉及保密的信息予以保密，防止泄露。高效便捷原則招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)高效便捷，符合經(jīng)濟合理的原則。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則法律法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章招標(biāo)投標(biāo)法律制度的淵源各部委發(fā)布的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章，如機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法等。省級人大常委會和設(shè)區(qū)的市政府制定發(fā)布的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和規(guī)章。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法是招標(biāo)投標(biāo)法律制度的基本法律。國務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)，如建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等。02招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人與相關(guān)人0302招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定進行招標(biāo)項目的法人或其他組織。01招標(biāo)人招標(biāo)人需要具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)人具有獨立法人資格，擁有招標(biāo)項目的所有權(quán)或處置權(quán)。投標(biāo)人需要在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，并繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參與競爭的法人或其他組織。投標(biāo)人需要具備履行合同的能力，并按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人其他相關(guān)人是指與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的中介機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督機構(gòu)等。其他相關(guān)人中介機構(gòu)包括招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)等，負責(zé)為招標(biāo)人提供專業(yè)服務(wù)。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人或其委托的專家組成，負責(zé)評審?fù)稑?biāo)文件。監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督和管理，確?；顒雍戏ê弦?guī)。03招標(biāo)投標(biāo)程序與規(guī)則投標(biāo)人資格審查編制招標(biāo)文件招標(biāo)程序與規(guī)則0504030201根據(jù)招標(biāo)方式和范圍，編制招標(biāo)文件，包括技術(shù)要求、商務(wù)條款、合同條款等。對投標(biāo)人進行資格審查，包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面。評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布招標(biāo)公告確定招標(biāo)方式和范圍根據(jù)項目需求和特點，確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）和招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)、部分招標(biāo)）。通過媒體或相關(guān)渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)。制定評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括評標(biāo)方法、評分標(biāo)準(zhǔn)等。提交投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件獲取招標(biāo)文件投標(biāo)程序與規(guī)則潛在投標(biāo)人通過招標(biāo)公告或相關(guān)渠道獲取招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的代理機構(gòu)。根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，包括技術(shù)方案、商務(wù)方案、合同條款等。123開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序與規(guī)則中標(biāo)程序與規(guī)則根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書，同時向未中標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書。開標(biāo)程序與規(guī)則在規(guī)定的時間和地點，公開開標(biāo)，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和報價。評標(biāo)程序與規(guī)則按照評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審和比較，選出最優(yōu)的投標(biāo)方案。04招標(biāo)投標(biāo)中的主要法律關(guān)系行政監(jiān)督招標(biāo)人作為行政法律關(guān)系主體行政許可行政法律關(guān)系對招標(biāo)投標(biāo)活動實施的監(jiān)督，包括對招標(biāo)投標(biāo)活動的程序合法性、實體合法性和公正性的監(jiān)督。招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政許可包括招標(biāo)方案核準(zhǔn)、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案、施工合同備案等。03其他民事法律關(guān)系如投標(biāo)保證金、履約保證金等擔(dān)保關(guān)系，以及違約責(zé)任等。01招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的民事法律關(guān)系招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并報價競爭。02中標(biāo)人與招標(biāo)人之間的民事法律關(guān)系中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求編制中標(biāo)方案，并與招標(biāo)人簽訂合同。民事法律關(guān)系如串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等違法行為可能涉及刑事責(zé)任。刑事法律關(guān)系如對行政許可或行政監(jiān)督行為不服，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟等救濟措施。行政救濟法律關(guān)系其他法律關(guān)系05招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與救濟對招標(biāo)投標(biāo)活動進行合法性、公平性、公正性監(jiān)督，防止和糾正違法行為。依法監(jiān)督重點環(huán)節(jié)投訴處理加強對資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范、合理、透明。接受對招標(biāo)投標(biāo)過程中的投訴，及時處理并回復(fù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。030201行政監(jiān)督通過媒體對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為進行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。媒體曝光鼓勵社會公眾對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為進行舉報，拓寬監(jiān)督渠道。社會舉報引入第三方機構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)活動進行評估，提高監(jiān)督效果和社會公信力。第三方評估社會監(jiān)督當(dāng)事人對招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果有異議，可向法院提起訴訟，尋求司法救濟。司法救濟當(dāng)事人對行政機關(guān)的監(jiān)督行為或行政處罰決定不服，可申請行政復(fù)議，尋求行政救濟。行政復(fù)議當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服，可向人民法院提起行政訴訟，審查行政行為的合法性。行政訴訟司法救濟與行政復(fù)議、行政訴訟06建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特殊規(guī)定必須進行招標(biāo)的項目范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須進行招標(biāo)的項目范圍：包括但不限于關(guān)系社會公共利益、公共安全的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的010203必須進行招標(biāo)的項目范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須進行招標(biāo)的項目范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)單項合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：單項工程合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在1萬平方米以上的房屋建筑工程，必須進行招標(biāo)招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知招標(biāo)文件的特殊要求技術(shù)條款投標(biāo)文件格式評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法招標(biāo)文件的特殊要求擬簽訂合同的主要條款招標(biāo)文件應(yīng)滿足技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用、節(jié)能環(huán)保等要求，并應(yīng)當(dāng)明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況及周圍環(huán)境等基本情況招標(biāo)文件的特殊要求評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5日內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告及對投標(biāo)人的書面評價意見招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人之日起10日內(nèi)，按照評標(biāo)委員會的推薦順序確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會的特殊組成與工作規(guī)則07建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任123如果招標(biāo)人未按照規(guī)定進行招標(biāo)，將面臨行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。未按規(guī)定進行招標(biāo)的法律責(zé)任如果招標(biāo)人提供虛假信息或隱瞞重要事實，將面臨行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。虛假招標(biāo)的法律責(zé)任如果招標(biāo)文件違反法律法規(guī)或侵害他人合法權(quán)益，將面臨行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。招標(biāo)文件違法的法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任圍標(biāo)、串標(biāo)的法律責(zé)任如果投標(biāo)人采取圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)手段獲得中標(biāo)，將面臨行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違法轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任如果投標(biāo)人將中標(biāo)項目違法轉(zhuǎn)包給其他單位，將面臨行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。投標(biāo)弄虛作假的法律責(zé)任如果投標(biāo)人提供虛假信息或隱瞞重要事實，將面臨行政處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。投標(biāo)人的法律責(zé)任如果評標(biāo)委員會成員違反法律法規(guī)或職業(yè)道德規(guī)范，將面臨行政處罰或解聘，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如果監(jiān)督部門未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)或濫用職權(quán)，將面臨行政處罰或解聘，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。其他相關(guān)人的法律責(zé)任監(jiān)督部門的法律責(zé)任評標(biāo)委員會的法律責(zé)任08建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的案例分析某市地鐵建設(shè)項目，招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件時，對投標(biāo)人的資質(zhì)要求過高，導(dǎo)致符合資質(zhì)的投標(biāo)人數(shù)量不足三家，最終流標(biāo)。案例一某高速公路建設(shè)項目，招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件時，要求投標(biāo)人繳納高額的投標(biāo)保證金，并以此為條件限制某些潛在投標(biāo)人參與。案例二招標(biāo)人違規(guī)招標(biāo)的案例分析案例一某市污水處理廠項目，幾家投標(biāo)人之間事先達成協(xié)議，在投標(biāo)時按照約定好的價格進行報價，以控制中標(biāo)結(jié)果。案例二某高速公路建設(shè)項目，幾家投標(biāo)人通過私下協(xié)商，將