文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題/souask/敢立潮頭唱大風(fēng)——我國(guó)律師業(yè)務(wù)發(fā)展20年回眸縱橫捭闔：經(jīng)過(guò)改革大潮的演化、撞擊，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種活動(dòng)運(yùn)行的律師逐漸定位于一種“法律人”的社會(huì)角色。律師大展身手的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已覆蓋到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域-在依法治國(guó)方略中舉足輕重、同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)、與百姓社會(huì)生活密不可分。有人稱中國(guó)的律師事業(yè)是“朝陽(yáng)事業(yè)”。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受政策、計(jì)劃的約束和限制多于受法律約束和限制。律師為數(shù)不多，主要業(yè)務(wù)以代理訴訟為主。江澤民說(shuō)：“隨著我們經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，律師的任務(wù)越來(lái)越繁重，對(duì)律師的要求越來(lái)越高。”律師法也從法律的角度明確擴(kuò)大了律師的業(yè)務(wù)范圍。律師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，其職能開(kāi)始一種質(zhì)的轉(zhuǎn)變-由通用型轉(zhuǎn)為專門(mén)型，從“五項(xiàng)全能”轉(zhuǎn)為一專多能。一位澳大利亞律師這樣評(píng)價(jià)當(dāng)代律師作用：“由多年前在標(biāo)準(zhǔn)合同中找出推卸責(zé)任的條款，解決糾紛，改變?yōu)樵谥卮箜?xiàng)目中為項(xiàng)目的資金擁有者和參與者提供咨詢，成為滿足其期望的法律咨詢家?！庇?個(gè)字可以概括當(dāng)代律師的業(yè)務(wù)特點(diǎn)：高(層次)、新(領(lǐng)域)、大(項(xiàng)目)、多(數(shù)量)、廣(內(nèi)容)、外(涉外服務(wù))。我們不妨粗略地將律師業(yè)務(wù)分為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興業(yè)務(wù)兩類(lèi)。前者并非專指訴訟業(yè)務(wù)，后者也并非專指非訴業(yè)務(wù)。在新興的法律服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，訴與非訴業(yè)務(wù)同樣重要，但比較而言，后者在律師業(yè)務(wù)中所占數(shù)量正逐年增加，吉林總結(jié)的近幾年律師業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段的說(shuō)法有一定代表性：1990年—1993年由起草、審查、修改合同、提供咨詢發(fā)展到參與調(diào)解、仲裁;1994年—1996年逐漸進(jìn)入企業(yè)改制、涉外見(jiàn)證、少量企業(yè)破產(chǎn)代理;1995年至今進(jìn)入到企業(yè)并購(gòu)、金融、證券、股票上市、社會(huì)保障以及重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域。目前連律師數(shù)量最少的西藏，律師業(yè)務(wù)觸角也已伸向金融、房地產(chǎn)、證券、專利等高新領(lǐng)域。截止1998年，西藏全區(qū)律師共辦理案件5871件，其中非訴業(yè)務(wù)占2312件。另一份資料顯示，山西律師1993年的非訴業(yè)務(wù)竟是頭年的8倍，地處偏遠(yuǎn)的青海省去年的非訴業(yè)務(wù)1473件，比頭年多了687件;1982年，全國(guó)非訴業(yè)務(wù)為一萬(wàn)多件，1993年則為35萬(wàn)余件，1998年達(dá)42.9萬(wàn)件，占全部業(yè)務(wù)99萬(wàn)件的約43%。非訴業(yè)務(wù)逐漸成為主導(dǎo)業(yè)務(wù)，顯示了我國(guó)律師業(yè)務(wù)走向成熟并與國(guó)際社會(huì)接軌的一種趨勢(shì)。面的拓寬：挺進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)-律師新業(yè)務(wù)的興起表明，律師不只為培養(yǎng)和發(fā)展市場(chǎng)體系提供著法律服務(wù)，其本身也是逐步成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”。大規(guī)模、全方位向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)延伸，向復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部拓展，積極參與國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將國(guó)企改革、拍賣(mài)、股份制改造等業(yè)務(wù)列為法律服務(wù)重頭戲的契機(jī)，起于黨的十四屆三中全會(huì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確了律師事務(wù)所為中介組織，提出了設(shè)立資格、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、監(jiān)督管理的三大要求，為律師業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了政策和理論基礎(chǔ)。司法部《關(guān)于深化律師工作改革的方案》，確定“八五”期間，三分之一的律師事務(wù)所要有專業(yè)定向，鼓勵(lì)律師勇于介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極承辦生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)法律事務(wù)，特別要積極介入金融、房地產(chǎn)、證券、股票、商標(biāo)、專利高科技開(kāi)發(fā)等新興行業(yè)的法律服務(wù)領(lǐng)域。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)交往顯然是一種法律交往，律師的角色無(wú)人能替代，其預(yù)防、調(diào)節(jié)、咨詢保護(hù)等作用決定了律師必須具有跟蹤市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和實(shí)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，律師業(yè)務(wù)就開(kāi)拓到哪里;改革開(kāi)放出臺(tái)什么新舉措，法律服務(wù)就開(kāi)展什么新業(yè)務(wù)。近幾年，見(jiàn)諸于報(bào)端的“律師參與××大中型基建項(xiàng)目建設(shè)”、“律師躋身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)”等內(nèi)容的報(bào)道比比皆是。三峽工程，“世界上規(guī)模最大、綜合效益最廣泛的水利水電工程”，可以說(shuō)是法律服務(wù)工作介入國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目成功的一個(gè)縮影。律師選擇了三峽作舞臺(tái)，三峽也選擇了律師來(lái)協(xié)助其解決一系列的法律問(wèn)題-大規(guī)模的征地移民、項(xiàng)目招標(biāo)、合同談判……最早參與其項(xiàng)目的德恒律師所光合同審查就有2000余項(xiàng)，涉及資金150億元。三峽總公司總經(jīng)理曾對(duì)律師說(shuō)：你們也是三峽工程的建設(shè)者。這或許為律師充當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場(chǎng)這個(gè)說(shuō)法做了一個(gè)最好注腳。所，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化之路是律師業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。1998年6月，上海萬(wàn)國(guó)、北京張涌濤、深圳唐人三家律師所聯(lián)合成立“國(guó)浩律師集團(tuán)事務(wù)所”。她的出現(xiàn)顯示了這樣一個(gè)最簡(jiǎn)單的事實(shí)：進(jìn)行最佳的人才組合，以整體實(shí)力取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)積極為入關(guān)而努力，在國(guó)外的企業(yè)和財(cái)團(tuán)紛紛看好并進(jìn)軍中國(guó)這塊廣大市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)也勇敢地向國(guó)際市場(chǎng)出擊。律師的法律服務(wù)也就逐漸向國(guó)際化轉(zhuǎn)變。涉外業(yè)務(wù)也在增加，北京環(huán)中律師所代理的中國(guó)第一例新聞紙反傾銷(xiāo)一案，對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)立法進(jìn)行了有益的探索，為國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用反傾銷(xiāo)法律手段來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益開(kāi)了個(gè)好頭。上海段和段律師所挑戰(zhàn)美國(guó)銀行，不惜承擔(dān)著自己損失20多萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)，為上海家用紡織品進(jìn)出口公司討回了近200萬(wàn)美元的債務(wù);廣州對(duì)外經(jīng)濟(jì)所先后為廣州地鐵工程、華南路橋工程、虎門(mén)大橋工程等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的對(duì)外招標(biāo)投標(biāo)、融資提供法律服務(wù)。幾年來(lái)，以培養(yǎng)跨世紀(jì)的能處理國(guó)際法律事務(wù)、提供高水準(zhǔn)法律服務(wù)的律師為目標(biāo)的中國(guó)國(guó)際律師培訓(xùn)中心已舉辦了多期培訓(xùn)班，還有一些中國(guó)律師取得了外國(guó)律師資格，向國(guó)際化發(fā)展，做一名國(guó)際型律師是中國(guó)律師的一個(gè)新的目標(biāo)。質(zhì)的飛躍：上去與下來(lái)-反映的是律師傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的突破和發(fā)展，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)煥發(fā)出新的生命力上去，是法律顧問(wèn)工作已經(jīng)走進(jìn)了上層決策機(jī)構(gòu)中，作為依法治國(guó)方略中重要的一個(gè)舉措-政府法律顧問(wèn)和企業(yè)法律顧問(wèn)，是中國(guó)律師從事法律服務(wù)最早的形式之一。20年來(lái)，政府法律顧問(wèn)工作在全國(guó)已經(jīng)開(kāi)花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)律師為企業(yè)和政府做法律顧問(wèn)已達(dá)26萬(wàn)多家。“上”的具體體現(xiàn)是積極參與高層政府決策，做好政府參謀和助手，促進(jìn)依法行政、依法治理。四川省近幾年由律師直接參與的各級(jí)政府大中型項(xiàng)目的招商引資的資金就達(dá)10多億美元。上海浦東新區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)的40名成員分8個(gè)小組，遇到什么問(wèn)題便由相應(yīng)的律師解決。上海副市長(zhǎng)兼浦東新區(qū)黨工委書(shū)記高度贊揚(yáng)法律顧問(wèn)團(tuán)：為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提出了依據(jù)、促進(jìn)了新區(qū)的招商引資工作，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。律師介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最早是由企業(yè)法律顧問(wèn)入手的。據(jù)有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)目前已有一半的企業(yè)設(shè)有專、兼職法律人員或外聘律師處理企業(yè)法律事務(wù)。其工作內(nèi)容最大的變化是從事后的矛盾處理轉(zhuǎn)為事前的防范。他們?yōu)槠髽I(yè)股份制改造、公司上市、企業(yè)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股控股、組建公司、企業(yè)破產(chǎn)等提供了及時(shí)有效的法律服務(wù)。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度作出了重要貢獻(xiàn)。上海外貿(mào)列入200強(qiáng)的大部分公司都聘請(qǐng)了律師作為法律顧問(wèn)。下來(lái)，是法律服務(wù)深入到公民的日常生活中。當(dāng)為數(shù)不少的人在包里藏有七卡八卡時(shí)，人們不奇怪。但是，能在包里掏出“私人律師卡”的大概不多，但它畢竟還是出現(xiàn)了。說(shuō)明人們已經(jīng)開(kāi)始學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益了。有人稱它為“護(hù)身符”，說(shuō)是“上的法律保險(xiǎn)”。相當(dāng)一批律師所推出了這一服務(wù)形式。南京金陵律師所剛推出該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，一時(shí)間門(mén)庭若市?！敖鹆昙彝ヂ蓭煛边€走進(jìn)了中央電視臺(tái)的焦點(diǎn)訪談節(jié)目。福州海山所則是全天候服務(wù)，“拿法律說(shuō)事兒”成為該市居民生活中不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國(guó)已有8500個(gè)公民和家庭請(qǐng)了律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。中國(guó)農(nóng)村是個(gè)相當(dāng)大的法律服務(wù)市場(chǎng)，律師工作正向農(nóng)村延伸。報(bào)載：湖北省京山縣坪壩鎮(zhèn)19個(gè)村，村村聘了法律顧問(wèn)，依法管理村級(jí)各類(lèi)事務(wù)，化解群眾因不懂法而與政府或個(gè)人之間產(chǎn)生的矛盾。河北東光縣華通律師所針對(duì)縣城鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日漸活躍的特點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，確定了業(yè)務(wù)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村輻射的總體思路，和司法所協(xié)作，建立律師定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決法律疑難的“診斷中心”。山東濰坊市眉村鎮(zhèn)一村民遇一交通事故，反被認(rèn)定為肇事者，于是，他一個(gè)電話打過(guò)去，濰坊坊子區(qū)雙和律師所正心律師部的2名律師馬上趕到。這種“活動(dòng)律師部”即法律服務(wù)便民車(chē)的受案量占該所業(yè)務(wù)部受案總數(shù)的40%以上。刑事辯護(hù)和民事代理是律師的老業(yè)務(wù)。律師法的出臺(tái)，對(duì)完善我國(guó)訴訟制度有著不可低估的作用。刑事辯護(hù)本是對(duì)律師素質(zhì)要求最高的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，新的刑訴法使律師在刑案代理中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域由單一的法庭辯護(hù)為主發(fā)展為代理控告、申請(qǐng)取保候?qū)彽榷喾N法律服務(wù)，使律師由被動(dòng)到主動(dòng);但難度、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也加大了。而法院審判方式的改革，又要求律師靈活多變，工作扎實(shí)。據(jù)律師制度恢復(fù)16年后首次召開(kāi)的全國(guó)刑辯會(huì)議統(tǒng)計(jì)，從1980年至1995年上半年，全國(guó)律師承辦的刑事案件有248萬(wàn)多件，占律師同期辦理訴訟案件的40%左右?？梢?jiàn)早期律師的業(yè)務(wù)主要是以刑案為主。從1993—1997年的5年間，全國(guó)律師辦理的刑事案件有200多萬(wàn)件，等同于前15年。據(jù)北京司法局為律師建立的業(yè)務(wù)檔案顯示，北京1998年律師代理刑案比1997年增長(zhǎng)17.5%。其中增長(zhǎng)最多的是被告人委托辯護(hù)一項(xiàng)，增長(zhǎng)率達(dá)20.1%。又，全市1662名專職律師中辦理刑民法律事務(wù)的686名，占總數(shù)的41.3%。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，雖然目前律師的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)開(kāi)拓的比較寬泛，但刑民業(yè)務(wù)仍占律師業(yè)務(wù)相當(dāng)?shù)谋壤?。法律援助中心的出現(xiàn)，開(kāi)辟了法律服務(wù)和法制建設(shè)的新領(lǐng)域。上海浦東法援中心由12名懂法的機(jī)關(guān)干部與新區(qū)的600余名律師輪流值班。該中心成立三年多來(lái)，全方位、多層次地免費(fèi)向社會(huì)貧、弱、殘者提供各類(lèi)法律服務(wù)8萬(wàn)多件。吉林、山西等地已經(jīng)把法援工作與信訪結(jié)合起來(lái)的為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。任重道遠(yuǎn)：繼續(xù)拓展律師業(yè)務(wù)-前提是什么?哪些業(yè)務(wù)還沒(méi)開(kāi)拓到位?律師執(zhí)業(yè)中還有哪些問(wèn)題?有人認(rèn)為，目前中國(guó)已約略顯現(xiàn)訴訟律師、事務(wù)律師、公職律師的基本輪廓。姑且不論這種說(shuō)法是否準(zhǔn)確，但中國(guó)律師正向?qū)ｉT(mén)化、集約化、國(guó)際化發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí)。律師業(yè)務(wù)繼續(xù)拓展仍有相當(dāng)人的潛力，但是其前提必須是：一、立法速度還要加快。國(guó)家法制愈完善，調(diào)節(jié)社會(huì)生活面就愈大，律師的業(yè)務(wù)也就愈會(huì)增多。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)立法中的經(jīng)濟(jì)法律占相當(dāng)?shù)臄?shù)量，經(jīng)濟(jì)的飛躍可以說(shuō)帶來(lái)了立法的飛躍。法律的健全和完備為拓展律師業(yè)務(wù)帶來(lái)了機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，同樣，律師在業(yè)務(wù)操作中所反饋出的一些相關(guān)領(lǐng)域法律不規(guī)范問(wèn)題，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了有關(guān)部門(mén)的立法速度。二、律師執(zhí)業(yè)必須規(guī)范化。記者從司法部了解到，建立律師業(yè)務(wù)質(zhì)量保障體制，是他們目前已經(jīng)在著手進(jìn)行的一項(xiàng)工作，律師從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作準(zhǔn)則正在擬制中，它將使律師一旦進(jìn)入操作程序，即可按規(guī)則依法運(yùn)作，案件辦理完畢有監(jiān)督檢查制度。三、司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)的組織、引導(dǎo)和支持仍很關(guān)鍵。律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓寬和發(fā)展，很大程度上要依賴其優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的評(píng)價(jià)又絕非僅是專業(yè)素質(zhì)，它是律師的專業(yè)素質(zhì)、政策水平、思想觀點(diǎn)和職業(yè)道德的綜合體現(xiàn)。作為管理部門(mén)，必須加強(qiáng)組織律師的學(xué)習(xí)，使其能很好地了解和把握國(guó)家的方針政策。同時(shí)，主動(dòng)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)，為律師打開(kāi)服務(wù)通道，將其推向經(jīng)濟(jì)體制改革的前沿，推向政府的決策層。這是目前司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)組織已經(jīng)注意并努力開(kāi)展的一項(xiàng)工作。據(jù)了解，三屆律協(xié)各業(yè)務(wù)委員會(huì)經(jīng)常與律師業(yè)務(wù)相關(guān)的建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、外匯管理局、房地產(chǎn)公司以及學(xué)術(shù)界等部門(mén)共同開(kāi)展業(yè)務(wù)研討。業(yè)務(wù)培訓(xùn)突出了前瞻性和實(shí)務(wù)性，使律師開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，提高了技能和素質(zhì)。各省律協(xié)也是如此操作。目前我國(guó)民間還活躍著由多家律師所組織的業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。很多律師所的內(nèi)部刊物則是律師交流的重要園地。四、律師事務(wù)所的規(guī)范、管理體制的完善、律師個(gè)人的專業(yè)水平和能力的優(yōu)劣也是律師開(kāi)拓業(yè)務(wù)必不可少的條件和要素。記者采訪了一些律師和司法行政管理部門(mén)人士，就目前律師業(yè)務(wù)還存在的問(wèn)題以及尚待開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域進(jìn)行了探討，問(wèn)題如下：1、由于有些新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域本身屬初級(jí)階段，法律法規(guī)還不完善，只有少量的行政法規(guī)和規(guī)章性文件，影響了律師的操作。有些業(yè)務(wù)律師只能打擦邊球。2、代理缺席。它的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但這種職能在由政府部門(mén)向中介組織的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，出現(xiàn)了很多障礙，地方行政機(jī)構(gòu)的分割條塊保護(hù)和換湯不換藥，對(duì)律師的排斥、封鎖，以及不放棄其壟斷地位的做法，使律師介入時(shí)障礙