PAGEPAGE5附件1國(guó)土資源部項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條項(xiàng)目支出預(yù)算是指為了完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外按項(xiàng)目編制的支出計(jì)劃，或稱(chēng)項(xiàng)目預(yù)算。第三條本辦法適用于國(guó)土資源部部門(mén)預(yù)算（包括國(guó)土資源部及所屬單位組織實(shí)施的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)）中財(cái)政資金安排的各類(lèi)項(xiàng)目。第四條項(xiàng)目預(yù)算管理的原則：（一）綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排的原則。項(xiàng)目預(yù)算要體現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政撥款和以前年度結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金及其他各類(lèi)資金統(tǒng)籌安排的要求。（二）科學(xué)論證、合理排序的原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，切實(shí)保障國(guó)土資源管理中心工作，分輕重緩急合理排序。（三）全程監(jiān)管、保證績(jī)效的原則。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定實(shí)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。第二章職責(zé)分工第五條部財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一管理，主要職責(zé)是：（一）研究制定項(xiàng)目預(yù)算管理的有關(guān)制度；（二）商有關(guān)業(yè)務(wù)司局提出年度項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)要求，組織部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審核；（三）負(fù)責(zé)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理；（五）組織對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（六）其他項(xiàng)目預(yù)算管理工作。第六條部有關(guān)業(yè)務(wù)司局參與相關(guān)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目預(yù)算管理，主要職責(zé)是：（一）參與本司局相關(guān)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審核工作；（二）負(fù)責(zé)本司局牽頭管理的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的組織編報(bào)工作；（三）指導(dǎo)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的預(yù)算單位的項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)與實(shí)施；（四）參與本司局相關(guān)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理；（五）負(fù)責(zé)本司局相關(guān)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目成果管理；（六）其他相關(guān)工作。第七條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目預(yù)算管理，主要職責(zé)是：（一）根據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定，研究制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施管理辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)提出相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目預(yù)算建議；（三）負(fù)責(zé)組織相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理；（五）負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)成果管理；第二十五條技術(shù)專(zhuān)家主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)論證或評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)、工作部署、預(yù)期成果以及績(jī)效目標(biāo)等提出意見(jiàn)和建議。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，應(yīng)在項(xiàng)目論證評(píng)估意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合規(guī)性、真實(shí)性、合理性，以及項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)中的預(yù)算管理和資金使用部分進(jìn)行審查，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查意見(jiàn)和建議。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)審核論證應(yīng)加強(qiáng)情況溝通協(xié)調(diào)，保證論證意見(jiàn)和結(jié)果科學(xué)合理。第二十六條技術(shù)或經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家與項(xiàng)目有利害關(guān)系或存在其他影響項(xiàng)目預(yù)算審核論證公正性的情況的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十七條技術(shù)方案或經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不符合規(guī)定要求的，不予立項(xiàng)。第二十八條不同單位申報(bào)的項(xiàng)目工作內(nèi)容相同或相近的，可以要求單位之間聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，或通過(guò)綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十九條以政府采購(gòu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目預(yù)算審核論證，按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條項(xiàng)目預(yù)算審核論證結(jié)果由組織論證單位報(bào)部審定后公示。公示無(wú)異議的項(xiàng)目納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。第六章預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)第三十一條預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化、動(dòng)態(tài)化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，由部財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)牽頭管理司局、組織實(shí)施單位可按照部統(tǒng)一要求和管理工作實(shí)際需要建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目分庫(kù)。第三十二條預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目按輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。第三十三條向財(cái)政部申請(qǐng)安排項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)從預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)中根據(jù)排序提取項(xiàng)目。第七章項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行第三十四條根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，部將項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)下達(dá)預(yù)算單位。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整。確需調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。第三十五條預(yù)算單位應(yīng)按照下達(dá)的預(yù)算編制項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案，經(jīng)論證后在部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)報(bào)送備案，打印的紙質(zhì)文本經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽字在本單位留存，作為預(yù)算執(zhí)行、檢查、考核的依據(jù)。第三十六條項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績(jī)效管理的要求，圍繞績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目工作內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)支出、組織管理和保障措施等進(jìn)行細(xì)化，保證項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格、有效執(zhí)行。第三十七條部財(cái)務(wù)主管部門(mén)組織對(duì)備案的項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合規(guī)定要求的，退回項(xiàng)目承擔(dān)單位重新編報(bào)。有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定需對(duì)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案進(jìn)行審查批復(fù)的，由有關(guān)司局或單位組織審查、批復(fù)。第三十八條預(yù)算單位應(yīng)對(duì)本單位項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施方案中的對(duì)外委托業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審核，統(tǒng)籌安排委托業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)，同類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。第三十九條預(yù)算單位對(duì)外委托業(yè)務(wù)，應(yīng)按規(guī)定簽訂合同，加強(qiáng)合同執(zhí)行的監(jiān)管和委托業(yè)務(wù)成果驗(yàn)收工作。第四十條項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理的規(guī)定辦理。第四十一條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中，辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢(xún)勞務(wù)費(fèi)和委托業(yè)務(wù)費(fèi)不得超出預(yù)算。第四十二條預(yù)算單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警制度，及時(shí)解決項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況、預(yù)算績(jī)效管理情況。第八章項(xiàng)目預(yù)算清理第四十三條部財(cái)務(wù)主管部門(mén)按照財(cái)政部的規(guī)定和要求定期進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算清理。第四十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)2年內(nèi)完成項(xiàng)目工作，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算。第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按有關(guān)規(guī)定提交成果報(bào)告，同時(shí)提交資金使用情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行到期后在規(guī)定期限內(nèi)未提交成果報(bào)告、進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的，部財(cái)務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的管理單位對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行通報(bào)，并終止該項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算資金有剩余的，按結(jié)余資金處理。第四十六條項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的使用管理按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。第四十七條項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行、清理納入部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程管理。第九章項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督檢查第四十八條部財(cái)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)牽頭管理司局及組織實(shí)施單位組織對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。第四十九條對(duì)有下列情況之一的，按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。（一）虛報(bào)項(xiàng)目的；（二）擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；（三）截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，虛列支出的；（四）隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；（五）違反其他有關(guān)規(guī)定的。第五十條部按照有關(guān)規(guī)定選擇重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目