《環(huán)境管理體系要求 及使用指南標(biāo)準(zhǔn)的主要變化及對(duì)相關(guān)要點(diǎn)的理解第PAGE第10頁(yè)共30頁(yè)發(fā)布日期：2017發(fā)布日期：20170415日第一部分 ISO14001：2015的主要變化戰(zhàn)略性的環(huán)境管理（包括法規(guī)要求）領(lǐng)導(dǎo)作用員增加了特定的職責(zé)，以充分發(fā)揮其在組織環(huán)境管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。保護(hù)環(huán)境減緩和適應(yīng)氣候變化，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)等。環(huán)境績(jī)效氣、廢水和固廢的排放降至其所設(shè)定的水平。生命周期觀點(diǎn)個(gè)階段：即原材料的獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸/交付、使用、壽命結(jié)束后處理以及最終處置。這并不意味著要求組織開(kāi)展生命周期評(píng)價(jià)。外包過(guò)程組織需要控制或影響其外包過(guò)程。信息交流制定外部和內(nèi)部并重的信息交流策略是新標(biāo)準(zhǔn)增加的內(nèi)容，這包括了要求組織交望。文件文中用“文件化的信息”代替了以往的“文件”和“記錄”。為了與新版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求保持一致，新版ISO14001ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用結(jié)構(gòu)新版ISO14001ISOHLS是新的ISOISO在管ISO標(biāo)準(zhǔn)。HLS適用于ISO發(fā)布的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，且HLS保持結(jié)構(gòu)通用性的同時(shí)體現(xiàn)其領(lǐng)域特性。有關(guān)ISO14001:2015及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的更多信息，可訪(fǎng)問(wèn)ISO/TC207/SC1的網(wǎng)站—\h/tc207sc1。第二部分 ISO14001:2015中的外包過(guò)程對(duì)于2015版的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)而言，有關(guān)外包過(guò)程要求是新增的。在ISO14001:2015的8.1條款中，標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)外包過(guò)程的要求為：程實(shí)施控制或施加影響的類(lèi)型與程度。為了理解標(biāo)準(zhǔn)要求，先對(duì)外包的定義和ISO14001:2015附錄A中有關(guān)外包過(guò)程的指南進(jìn)行回顧。外包的定義：3.3.4 外包（動(dòng)詞）安排外部組織（3.1.4）承擔(dān)組織的部分職能或過(guò)程（3.3.5）。注部組織是處在體系覆蓋范圍之外。附錄A(A.8.1)中的指南提到：外包過(guò)程是滿(mǎn)足下述所有條件的一個(gè)過(guò)程：——在環(huán)境管理體系的范圍之內(nèi)；——對(duì)于組織的運(yùn)行是必需的；——對(duì)環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果是必需的；——組織具有符合要求的責(zé)任；在實(shí)施控制或施加影響方面可能存在的局限性。組織在其自身業(yè)務(wù)過(guò)程（例如：采購(gòu)過(guò)程）中對(duì)外包過(guò)程進(jìn)行控制或施加影響。組織對(duì)控制外包過(guò)程的程度所做出的相關(guān)決定應(yīng)基于所能獲得的知識(shí)、能力和資源等因素，包括：——外部供方滿(mǎn)足組織環(huán)境管理體系要求的能力；——組織確定適宜控制程度或評(píng)價(jià)控制過(guò)程充分性的技術(shù)能力；——關(guān)于組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力，產(chǎn)品和服務(wù)所具有的重要性和帶來(lái)的潛在影響；——共享控制過(guò)程的程度；——通過(guò)常規(guī)采購(gòu)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)必要控制的能力；——可獲得的改進(jìn)機(jī)會(huì)。接控制；另一種情況下，組織影響外包過(guò)程的能力可能存在局限性。第三部分 ISO14001:2015中的生命周期觀點(diǎn)為什么包括生命周期觀點(diǎn)？按照ISO14001什么是生命周期?（或服務(wù)產(chǎn)、運(yùn)輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。組織開(kāi)展生命周期評(píng)價(jià)是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)要求嗎？ISO14001:2015ISO14001附錄A的6.1.2中產(chǎn)品或服務(wù)的典型生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和（或）交付、為什么要考慮生命周期觀點(diǎn)？ISO14001:2015其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)在這些生命周期階段中的不利環(huán)境影響。實(shí)用指導(dǎo)-生命周期觀點(diǎn)實(shí)用指導(dǎo)-生命周期觀點(diǎn)（或命結(jié)束后處理和最終處置。當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)運(yùn)用生命周期觀點(diǎn)時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：——產(chǎn)品或服務(wù)所處的生命周期階段。——在生命周期階段的控制程度，例如，產(chǎn)品設(shè)計(jì)師可能只負(fù)責(zé)原材料的選擇，和最終處置。影響，而制造商可能同時(shí)影響產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品的使用方式或其處置方法；——產(chǎn)品壽命；——組織對(duì)供應(yīng)鏈的影響；——供應(yīng)鏈的長(zhǎng)度；——產(chǎn)品技術(shù)的復(fù)雜程度；減少資源使用和最大限度減少污染和廢物的最大機(jī)會(huì)。涉及到生命周期觀點(diǎn)的ISO14001關(guān)鍵要求是：6.1.2環(huán)境因素能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時(shí)應(yīng)考慮生命周期觀點(diǎn)。運(yùn)行策劃和控制組織在運(yùn)用生命周期觀點(diǎn)時(shí)應(yīng)：周期的每一個(gè)階段來(lái)落實(shí)其環(huán)境要求；適當(dāng)時(shí)，確定對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境要求；與外部供方（包括合同方）溝通組織的相關(guān)環(huán)境要求；置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的必要信息。第四部分 ISO14001:2015中的常見(jiàn)問(wèn)題本文件是依據(jù)ISO/TC207/SC1/WG5工作組專(zhuān)家在ISO14001修訂期間所取得的共識(shí)起草的，其目的是幫助使用者加深對(duì)2015版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的理解。本文分成下述幾部分：針對(duì)新版標(biāo)準(zhǔn)的普通性問(wèn)題有關(guān)“術(shù)語(yǔ)和定義”的常見(jiàn)問(wèn)題有關(guān)條款的具體概念術(shù)語(yǔ)“HLS”和“附件SL”指的是：ISO在2015年發(fā)布的第6版ISO/IEC導(dǎo)則第一部分規(guī)范性附件SL中用于管理體系標(biāo)準(zhǔn)（MSS）的高階結(jié)構(gòu)，包括通用的術(shù)語(yǔ)、定義、標(biāo)題和正文。針對(duì)新版標(biāo)準(zhǔn)的普通性問(wèn)題為什么對(duì)附錄中ISO規(guī)定的管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的正文做了修改？起草組為了將環(huán)境管理體系（EMS）的特定要求添加到核心正文中，并在起草過(guò)程中繼續(xù)符合附件SL的使用規(guī)則，起草組經(jīng)協(xié)商后采用了一種整合的方案：即按照ISO/TC207/SC1/WG5的工作原則，根據(jù)不同的主題，以靈活的方式將EMS的具體要求加入到核心正文中。一些情況下，將EMS的要求形成一個(gè)單獨(dú)的句子或進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)；另外一些情況下將EMS要求插入到附件SL所描述的通用正文或重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)中。WG5簡(jiǎn)單、清晰和可譯性；簡(jiǎn)潔并避免冗長(zhǎng)；易于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用及保持靈活性；可驗(yàn)證性；與標(biāo)準(zhǔn)的其他要素相兼容。在一些情況下，為保持適宜性，起草組對(duì)ISO/IEC導(dǎo)則第一部分規(guī)范性附件SL…”ISO14001:2015WG5采用了“建立、實(shí)施并保持過(guò)程”等詞；而在條款8.1中使用的文字是“建立、實(shí)施、控制并保持”。ISO14001:2004中所要求的程序發(fā)生了什么變化？ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)中避免了使用“程序”這一術(shù)語(yǔ)。除了對(duì)“過(guò)程”有要求的具體條款外，條款4.4要求“組織要建立其環(huán)境管理體系所需的過(guò)程”。條款A(yù)4.4明確指出“由組織決定需要建立過(guò)程的程度，以使人確信它們能按策劃得到控制和實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)期望的結(jié)果”。條款A(yù)8.1（見(jiàn)就是這些方法之一（見(jiàn)d）；另一種方法是建立一個(gè)“文件化的程序”（見(jiàn)f）。條款7.5.1提到了標(biāo)準(zhǔn)的具體條款中所要求的文件化信息，以及組織認(rèn)為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系有效性所必需的其他文件化信息?？紤]到這些條款的規(guī)定，WG5重新評(píng)估了在2015以及是否需要附加的文件化信息。為什么沒(méi)有關(guān)于變更管理的條款？ISO/TC207/SC1/WG5同意在標(biāo)準(zhǔn)要求中不增設(shè)“單獨(dú)條款”或“子條款”來(lái)A.1為什么ISO14001有時(shí)使用“影響（effect）”有時(shí)使用“影響（impact）”？ISOTC27/SCW5認(rèn)為：為“影響（efc影響（efec影響（efec影響（efc）時(shí)，使用“enionmntalmact（”一詞。短語(yǔ)“提升環(huán)境績(jī)效”的含義是什么？（（ISO14031ISO14001因此，WG5條款4.1、4.2和6.1的期望是什么？4.1和4.26.1（6.1.23的具體確定。按照“基于風(fēng)險(xiǎn)的思維”，條款6.1.1新短語(yǔ)“在其控制下工作的人員”的含意是什么？如附件A.3這一新短語(yǔ)的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。的預(yù)期結(jié)果”是什么意思？標(biāo)準(zhǔn)在條款A(yù)3組織可以建立一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期結(jié)果。有關(guān)“術(shù)語(yǔ)和定義”的常見(jiàn)問(wèn)題條款中的術(shù)語(yǔ)和定義是如何排序的？按照ISO/IEC（反映它們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的順序ISO14001:2015語(yǔ)按主要條款的標(biāo)題分組（即組織所處的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃等）。ISO/TC207/SC1/WG5決定在分組中按下列原則排序。專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)盡可能排在通用術(shù)語(yǔ)之后；按術(shù)語(yǔ)在正文中出現(xiàn)的順序排序。WG5在標(biāo)準(zhǔn)最后增加了“按字母順序的術(shù)語(yǔ)索引”。在應(yīng)用其他語(yǔ)言時(shí)，可以修改此排列順序以反映其字母順序。為什么在ISO14001的英文版本中使用“合規(guī)義務(wù)中使用“法律法規(guī)和其他要求”？為了解決某些語(yǔ)言的翻譯問(wèn)題，ISO/TC207/SC1/WG5決定在定義“合規(guī)義務(wù)”上增加許用術(shù)語(yǔ)“法律法規(guī)和其他要求”ISO14001:2015在ISO14001環(huán)境管理和ISO19600合規(guī)管理中，術(shù)語(yǔ)“合規(guī)義務(wù)”的使用有沒(méi)有區(qū)別？有區(qū)別。ISO/TC207/SC1/WG5修改了這個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義，增加了“注1”，以澄清在ISO14001中“合規(guī)義務(wù)”僅限于與環(huán)境管理體系相關(guān)的那些要求。ISO14001（）的應(yīng)用是否相同？相同。ISO/TC207/SC1/WG5認(rèn)為EMS條款和相關(guān)規(guī)定同樣適用于：強(qiáng)制性要求，如法律法規(guī)和具有法律約束力的要求；別無(wú)選擇而必需遵守的義務(wù)，盡管?chē)?yán)格講它們并不具有法律約束力，例如：母公司向子公司發(fā)出的指令，或公司發(fā)出給各部門(mén)的指令；自愿性要求，例如：組織選擇作出的承諾。WG5無(wú)意在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)上述要求作出區(qū)分，即：不為每一類(lèi)要求設(shè)立單獨(dú)的條款（即“正式陳述”），也不為每一類(lèi)要求作出重復(fù)規(guī)定。什么是外包過(guò)程？外包過(guò)程與采購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)不同。在附錄A的8.1條款中對(duì)外包過(guò)程的具體條件進(jìn)行了說(shuō)明。外包過(guò)程是“由滿(mǎn)足下述所有條件的、由外部組織實(shí)施的過(guò)程或職能。——在環(huán)境管理體系的范圍之內(nèi)；——對(duì)于組織的運(yùn)行是必需的；——對(duì)環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果是必需的；——組織保有符合要求的責(zé)任——組織與外部供方存在一定關(guān)系，此時(shí)，相關(guān)方會(huì)認(rèn)為該過(guò)程是由組織實(shí)施的?！庇嘘P(guān)條款的具體概念條款4.1中“問(wèn)題（issues）”的含義是什么？“問(wèn)題（issues）”是組織的重要議題，也是需要探討和討論的問(wèn)題，或可能對(duì)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果造成影響（無(wú)論是正面的或負(fù)面的）的變化著的情況?！h(huán)境狀況，例如:空氣、水、土地、自然資源，這些并不是與EMS有關(guān)的唯一問(wèn)題?！獑?wèn)題可來(lái)自于非環(huán)境的外部和內(nèi)部的課題，如金融、技術(shù)、治理等（見(jiàn)附錄A.4.1中給出的示例）?！帮L(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”不是問(wèn)題(issues)，“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”來(lái)自于問(wèn)題（issues）?！敖M織宗旨”的含義是什么？條款4.1第一段中的“組織宗旨”是指組織為什么存在，以及它存在的原因。組織宗旨所涵蓋的活動(dòng)是組織存在的核心，宗旨往往反映在組織的愿景和使命中。條款4.1和4.2的所期望的輸出是什么？（包括環(huán)境狀況的相關(guān)方的要求可能如何影響組織實(shí)現(xiàn)其EMS預(yù)期結(jié)果的能力的一種概念性理解。這些知識(shí)被用于設(shè)計(jì)和改進(jìn)EMS的輸入。EMS4.1和沒(méi)有提出文件化信息的要求。由于每個(gè)組織的EMS是獨(dú)特的，在7.5.1中規(guī)定：一個(gè)組織可以自行決定，為實(shí)現(xiàn)其EMS的有效性是否需要附加的文件化信息。條款4.2的意圖是什么？條款4.2ISO/TC207/SC1/WG中進(jìn)行。在條款4.2（如法律或許可條件（如合同協(xié)議定在設(shè)計(jì)其EMS時(shí)如何考慮這些需求和期望。在確定EMS的范圍時(shí)，考慮條款4.1和4.2的意圖是什么？組織有權(quán)決定其EMS的范圍。它也有權(quán)決定4.1和4.2中識(shí)別出的哪些問(wèn)題是需要在EMS中優(yōu)先處理的。條款4.3并不意味著組織必須處理所有問(wèn)題。此外，ISO/TC207/SC1/WG5認(rèn)為，考慮4.14.2（組織必須遵守或選擇遵守的有關(guān)相關(guān)方的要求這里用的術(shù)語(yǔ)是“考慮”，而不是“必須考慮”。條款4.3確定EMS的范圍的意圖是什么？EMSISO14001EMS在2015版ISO14001保留“允許組織分階段實(shí)施EMS的方案”。針對(duì)有些組織可能會(huì)有目的地“挑選”被相關(guān)方誤解。EMS的范圍和邊界一經(jīng)界定，就不允許將已確定范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)排其（EMS）與ISO14001:2015與ISO14001:20044.1要求”的概念，見(jiàn)附錄A.4.3A.4.4方針中承諾保護(hù)環(huán)境的意圖是什么？ISO/TC207/SC1/WG5認(rèn)為：3.2.1的定義（續(xù)利用、減緩氣候變化等）。——保留強(qiáng)調(diào)“污染預(yù)防”。——其意圖是涵蓋比“污染預(yù)防”更廣泛的范圍，包括積極的，主動(dòng)的努力。要求確定“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”的意圖是什么ISO/TC207/SC1/WG5認(rèn)為：——“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”比環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（即與空氣、水、土地、自然資源等有關(guān)的）的范疇更廣，可來(lái)自于導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的其他非環(huán)境事項(xiàng)?！帮L(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇”并非都與EMS有關(guān)，除非它們能夠影響組織的宗旨和EMS的預(yù)期輸出。（即來(lái)自于4.1和4,2的“問(wèn)題”，這些“問(wèn)題”對(duì)環(huán)境管理體系的預(yù)期輸出具有潛在的不利影響（風(fēng)險(xiǎn)（機(jī)遇（威脅和機(jī)遇優(yōu)先項(xiàng)的輸入之一）——在標(biāo)準(zhǔn)中并未有規(guī)定性的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的要求。標(biāo)準(zhǔn)附錄A6.1提供了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的附加指南。確定重要環(huán)境因素準(zhǔn)則的示例有什么？（（（滿(mǎn)足有關(guān)相關(guān)方的需求和期望境因素的重要性因素等級(jí)。確定風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、環(huán)境因素以及合規(guī)義務(wù)的過(guò)程是分開(kāi)的，還是可以合并在一起？由組織決定其是否愿意對(duì)子條款6.1.1到6.1.4獨(dú)立進(jìn)行分析還是部分（或全部）結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析。ISO/TC207/SC1/WG5（6.1.2的輸出）或合規(guī)義務(wù)（6.1.3的輸出）（包括用于確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則已按策劃得到實(shí)施。然而，ISO14001:2015條款4.1、4.2、6.1和8.1之間的關(guān)系是什么條款4.1和4.2為組織提供了知識(shí)，用于在條款6.1中確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、重要環(huán)境因素（包括運(yùn)用生命周期觀點(diǎn)），以及合規(guī)義務(wù)。上述這些都是條款6.1.4和8.1的輸入。條款8.1專(zhuān)注于運(yùn)行控制的實(shí)施以滿(mǎn)足6.1.4所識(shí)別的措施所需。為什么在環(huán)境目標(biāo)這一條款中將經(jīng)營(yíng)考慮去除了？ISO/TC207/SC1/WG5認(rèn)為組織在條款6.1.4（移入到條款6.1.4中。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立環(huán)境目標(biāo)了嗎？ISO/TC207/SC1/WG5認(rèn)為組織在策劃條款6.1.4中所采取的措施時(shí)有各種各樣的選擇，但是至少應(yīng)建立一項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)。WG5對(duì)（這些在條款6.1）。為什么條款7.4沒(méi)有列出信息交流的內(nèi)容？本標(biāo)準(zhǔn)已將具體的信息交流要求放在了討論該內(nèi)容的相應(yīng)條