專題四民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則[考點展示]人民代表大會制度是我國的根本政治制度；民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則；人民代表大會制度的優(yōu)越性；堅持和完善人民代表大會制度。核心考點民主集中制民主集中制是什么①民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則就是民主集中制②實行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點為什么堅持①從根本上講，是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國家性質(zhì)決定的②人民代表大會制度實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式③實行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點④實踐證明，國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制，便于人民參加對國家的管理，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)怎樣堅持①正確認(rèn)識民主與集中的辯證關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；另一方面，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障②必須克服兩種錯誤傾向。既反對只講集中、不講民主的官僚主義；又反對只講民主、不講集中的極端民主化和無政府主義③正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。既要充分行使民主權(quán)利，又要按照“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強(qiáng)紀(jì)律性，維護(hù)中央權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一動態(tài)發(fā)布命題特點2013·山東高考，38(1)2013·福建高考，42A2011·浙江高考，34對于民主集中制，一方面，高考可能單獨考查民主集中制的地位和表現(xiàn)，另一方面，高考往往綜合考查民主集中制和人民代表大會制度的優(yōu)越性。命題點民主集中制的表現(xiàn)解題指導(dǎo)：正確理解民主集中制的表現(xiàn)從人民代表大會和人民的關(guān)系來看各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。一方面，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)從中央和地方的關(guān)系來看中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性典例(2013·山東高考)全面建成小康社會，要堅持和完善民主集中制的人民代表大會制度，不斷擴(kuò)大人民民主；要堅持開放、合作、共贏，爭取有利的國際環(huán)境。結(jié)合所學(xué)知識完成下表。民主集中制表現(xiàn)內(nèi)容人民代表大會與人民的關(guān)系①②人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督中央和地方的關(guān)系各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)答案①各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督②人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系解析本題考查民主集中制的三個表現(xiàn)，只要記住相關(guān)知識就不難準(zhǔn)確回答。(2013·福建高考)2013年4月20日，四川雅安發(fā)生7.0級地震。災(zāi)情牽動中央，習(xí)近平第一時間作出重要指示，要求把搶救生命作為首要任務(wù)；李克強(qiáng)迅速趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。災(zāi)情就是命令，部隊立刻投入抗震救災(zāi)；民政部等部委迅速啟動應(yīng)急措施；四川、貴州等省區(qū)快速組織救災(zāi)隊伍，展開救援。面對災(zāi)難，全黨全國各族人民同舟共濟(jì)，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，把人民生命財產(chǎn)損失減少到最低程度。(1)上述材料說明我國國家權(quán)力的運行堅持了()A．民主集中制原則B．三權(quán)分立制原則C．行政雙頭制原則(2)結(jié)合上述材料，說明我國國家權(quán)力的運行如何體現(xiàn)這一原則？答案(1)A(2)①各部委、各省區(qū)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展救援活動，體現(xiàn)地方服從中央，保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②各部委、各省區(qū)迅速投入抗震救災(zāi)工作，體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)各盡其責(zé)，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)一致。解析本題考查民主集中制的表現(xiàn)。第(1)問很明顯要選擇民主集中制原則。B、C都是資本主義國家的政治制度。第(2)問要認(rèn)真閱讀材料，材料體現(xiàn)了在災(zāi)情面前，中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方積極行動組織救援，可從中央與地方的關(guān)系分析民主集中制的表現(xiàn)。民政部等部委迅速啟動應(yīng)急措施投入抗震救災(zāi)工作，可從各國家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面分析民主集中制的表現(xiàn)。限時訓(xùn)練1．在舊中國，無數(shù)仁人志士圍繞建立什么樣的政治制度提出各種主張，如康有為主張建立君主立憲政體、孫中山主張建立民主共和政體……但最終都無法改變中國人民的命運。新中國建立后，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。這標(biāo)志著人民代表大會制度在我國確立起來了。(1)我國實行的人民代表大會制度屬于()①單一制②代議制③民主共和制④民主集中制A．①② B．②③C．①④ D．③④(2)運用國體和政體的知識，論證我國確立人民代表大會制度這一政體的合理性。答案(1)B(2)①國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體。實行人民代表大會制度符合我國國體，有利于人民當(dāng)家作主。②一國的具體國情是影響政體的因素，人民代表大會制度符合我國的地理、歷史、文化等國情。③我國憲法對政體已作出明確規(guī)定，人民代表大會制度的確立具有法律依據(jù)。2．現(xiàn)代國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，大都實行代議制。代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。從形式上看，我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度，都屬于代議制。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！?1)代議制為什么會成為現(xiàn)代民主政體的共同特征？(2)我國的人民代表大會制度為什么要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？(3)請分析材料中所描述的“最大的優(yōu)越性”的根本原因。答案(1)①只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體。②不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。(2)①人民代表大會制度是我黨的偉大創(chuàng)造，是我黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的偉大成果。②共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。③堅持黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保證黨始終站在時代前列，帶領(lǐng)人民前進(jìn)。(3)從根本上講，這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)和社會主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。3．2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年3月，十二屆全國人大二次會議審議通過的《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。(1)材料體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是()A．政治領(lǐng)導(dǎo) B．思想領(lǐng)導(dǎo)C．組織領(lǐng)導(dǎo) D．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)(2)人民代表大會制度是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。有人認(rèn)為：“只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就能完善人民代表大會制度?！闭堖\用國家和國際組織常識的有關(guān)知識評析這一觀點。答案(1)A(2)①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度的核心。②完善人民代表大會制度必須實施依法治國的基本方略，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。③完善人民代表大會制度，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會主義民主政治的實踐。4．2014年4月，美國聯(lián)邦政府與內(nèi)華達(dá)州牧場主就維京河谷放牧費問題發(fā)生了沖突。農(nóng)場主邦迪主張，根據(jù)美國憲法，內(nèi)華達(dá)州才擁有維京河谷的主權(quán)，即使他欠下了放牧費，也不會把這筆錢交給聯(lián)邦政府。(1)美國農(nóng)場主邦迪的主張反映了美國政治制度中的什么特點？有人認(rèn)為這種事情在中國不可能發(fā)生，為什么？(2)中美兩國政體還有哪些不同點。答案(1)①反映了美國是一個聯(lián)邦制的國家。州和聯(lián)邦在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②在我國不可能，因為中國是一個單一制的國家。中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。(2)我國是人民代表大會制度；美國是總統(tǒng)制民主共和制。①兩者的階級實質(zhì)不同：我國的人民代表大會制度體現(xiàn)了人民民主專政的國體，保證和支持人民當(dāng)家作主；美國的總統(tǒng)制體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國體，保證資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)。②經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：我國的人民代表大會制度建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的基礎(chǔ)上，為鞏固和發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)；美國的總統(tǒng)制建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制的基礎(chǔ)上，為維護(hù)私有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。③組織與活動原則不同：我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則，保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；美國總統(tǒng)制實行三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則，導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)相互扯皮，效率低下。解析第(1)問考查中美國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別，第(2)問考查中美政體的區(qū)別，都屬于識記題目。5．閱讀下列材料，回答問題。國安才能國治，治國必先治安。2014年4月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、國安委主席習(xí)近平主持召開了中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)——加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制?！裱薪y(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則?！劢怪攸c，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實?！?1)我國設(shè)立中央國家安全委員會有利于()A．?dāng)U大我國在國際社會的話語權(quán)B．防止他國干涉我國內(nèi)政C．維護(hù)我國的國家利益(2)運用國家和國際組織常識有關(guān)知識，分析上述材料。答案