211-鐵路臨時用工薪酬機制淺析摘要：隨著中國鐵路的跨越式發(fā)展，2012年中國鐵路里程將達(dá)到12萬公里，火車票一票難求的局面將得到大幅緩解，作為中國最重要交通工具的特有作用將進一步發(fā)揮。但隨著鐵路企業(yè)體制改革的不斷深入，鐵路正式職工被大幅裁減，春運、暑運等特殊時期鐵路各崗位一線工人匱乏，臨時用工規(guī)模不斷擴大，其薪酬管理方面存在諸多問題，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素，值得社會各方高度關(guān)注和重視。筆者試圖通過本文，探討鐵路臨時用工薪酬管理，以期引起相關(guān)各方重視，妥善解決和處理好臨時用工的薪酬管理工作，以達(dá)到節(jié)約企業(yè)成本、增加企業(yè)效益、促進社會和諧的目的。關(guān)鍵字：鐵路臨時用工薪酬設(shè)計鐵路作為影響國計民生的大型國有企業(yè)，其特殊地位和社會公益性作用不言而喻。作為中國唯一沒有對市場徹底開放的國有行業(yè)，因其壁壘性、封閉性和不開放性，其工人包括臨時用工的薪酬普遍偏低已是社會不爭的事實，因此歷來受到各方關(guān)注和重視。隨時市場經(jīng)濟和商品社會的不斷發(fā)展，以及薪酬監(jiān)督管理力度的不斷加大，如何加強鐵路臨時用工薪酬制度的設(shè)計、規(guī)范和完善，成為擺在鐵路人力資源管理部門面前的一項重要課題。一、當(dāng)前鐵路臨時用工薪酬的現(xiàn)狀鐵路臨時用工是指鐵路各行業(yè)根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)不同時段、不同工種、不同崗位的需求，臨時采取勞務(wù)派遣等方式，面向社會臨時招聘相關(guān)人員，用工期限不等，既有相對的固定性，又有一定的臨時性，主要從事搬運、零售、客運、服務(wù)、安檢等崗位工作，技術(shù)含量相對較低，主要從事勞動密集型相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動。因此一方面隨時鐵路建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，大量旅客列車的不斷開行，需求總量和規(guī)模在不斷擴大，另一方面由于受地域特征、知識結(jié)構(gòu)等客觀條件的限制，薪酬水平相對較低，容易引起臨時聘請人員的不滿和爭議。以我司為例，2007年臨時用工181人，2008年212人，2009年達(dá)到289人，呈逐年遞增趨勢。其薪酬主要采用保底+提成模式，保底工資均為680元，提成因崗位不同呈不同收入水平，不同的崗位薪酬水平各不相同，差距較大?？鄢徺I三金一險后，各主要崗位薪酬為：搬運2800標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和參考。目前鐵路主要采取勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣兩種方式發(fā)放薪酬。（二）符合最大限度激勵臨時用工作用原則。強調(diào)薪酬機制分析與設(shè)計要充分考慮薪酬所帶來的激勵作用，包括實質(zhì)性激勵和精神性激勵。實質(zhì)性激勵主要是指能產(chǎn)生明顯效果的激勵方式，比如增加提成比例或者增加獎金等。精神性激勵主要是指根據(jù)員工工作性質(zhì)，以一定方式體現(xiàn)的帶有象征性的激勵，比如對擁有某種資格的人給予一定的補貼。設(shè)計薪酬還必須分析企業(yè)薪酬與激勵效果之間的投入產(chǎn)出比例關(guān)系，使薪酬設(shè)計獲得最大的激勵效果。要短期激勵與長期激勵相結(jié)合，鼓勵臨時用工通過自己的努力和奮斗，爭取自己的應(yīng)有地位和作用，不斷滿足員工生存和發(fā)展的需要，吸引更多更優(yōu)的人才。（三）符合以市場和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬管理機制。要參照人力資源市場價位，引入人力資源市場價格機制，重點向關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人才傾斜。比如在高速列車列車員等工作強度大、壓力大、風(fēng)險高的崗位，要比照航空服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高薪酬水平，與服務(wù)質(zhì)量和投訴率相結(jié)合，激發(fā)服務(wù)潛能；在食品零售行業(yè)，比照商業(yè)零售行業(yè)，要減少底薪，加大提成比例，激發(fā)其內(nèi)在潛能；在裝卸搬運行業(yè)，比照物流公司，要加大底薪，輔以提成比例，實現(xiàn)公平公正。各崗位之間的薪酬差距既要體現(xiàn)不同員工的勞動價值，又要體現(xiàn)同工同酬，不要引起不必要的動蕩、攀比和摩擦。要妥善處理好人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展以及員工創(chuàng)造與員工待遇之間的三個矛盾。以2009年為例，臨時用工的平均工資橫向比：航空運輸業(yè)為3200元，物流業(yè)2100元，鐵路1800元、商品零售業(yè)1400元。（四）符合外部競爭和內(nèi)部協(xié)調(diào)的原則。企業(yè)薪酬設(shè)計與同行業(yè)的同類人才相比具有一定的可比性。因此在外部環(huán)境上，要深入與鐵路相關(guān)工種類似的行業(yè)開展調(diào)查研究和摸底，掌握同類行業(yè)同類工種人員的工資水平和薪酬制度，既不能虛高，又不能太低，走大眾路線，同時要掌握了解臨時用工歷史沿革和工資制度，最大限度符合企業(yè)和員工的雙方利益，做到知己知彼。在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，要充分考慮歷史因素，掌握了解一名員工甚至一個群體的歷史工資水平，掌握他們的家庭收入狀況，掌握他們的具體現(xiàn)實問題，建立過去與現(xiàn)在、現(xiàn)在與將來、本人與家庭、本人與社會相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的合理薪酬體系，實現(xiàn)既達(dá)到節(jié)約企業(yè)成本、又符合本人實際期望和需求的薪酬體系。縱向與歷史年度相比，鐵路臨時用工平均工資分別為2007年1400元，2008年1600元，2009年1800元。三、鐵路臨時用工薪酬定位的基本過程（一）內(nèi)部環(huán)境審視：對鐵路企業(yè)的薪酬理念、薪酬戰(zhàn)略、人力資源規(guī)范、戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)支付能力等內(nèi)部制約因素進行分析，必要時可聘請上級人力資源管理專家，組織召開專門的內(nèi)部審視會議，理清思路，弄懂政策，找準(zhǔn)定位，少走彎路。（二）外部環(huán)境審視：對目標(biāo)勞動力市場的競爭程度、服務(wù)市場的差異化程度、相關(guān)的法律環(huán)境等外部制約因素進行分析。必要時可組織專門的調(diào)研小組前往地方同類企業(yè)、同類工種比如碼頭、機場的搬運、零售等行業(yè)開展調(diào)查，掌握基本情況和真實數(shù)據(jù)，做到有的放矢。（三）對薪酬定位進行靈敏性分析：充分考慮薪酬定位對現(xiàn)有人力資源管理體系、企業(yè)文化、核心競爭力以及企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)進程等相關(guān)領(lǐng)域的影響程度，建立薪酬浮動調(diào)整機制，做到薪酬跟著市場走。（四）確定薪酬定位：通過對以上因素綜合分析和考慮，最后確定鐵路臨時用工的薪酬定位。在最終確定薪酬定位前，必須建立人力資源管理干部-主管-副總經(jīng)理-總經(jīng)理層層審批把關(guān)制度，體現(xiàn)民主與集中制的原則，不能搞一言堂，不能搞一刀切，不能搞終身制，不能搞鐵板一塊，最終建立科學(xué)、合理、實用、靈活的鐵路臨時用工薪酬制度。四、如何設(shè)計鐵路臨時用工薪酬制度（一）合理界定企業(yè)所需崗位及崗位職責(zé)。崗位臨時用工需求量預(yù)測和職責(zé)界定是最重要、最關(guān)鍵的部分。根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)的需要，主要分為客運、安檢、零售、搬運、裝卸、保潔、上水、建筑等工種，需要臨時聘請的技術(shù)含量較高的技術(shù)人員相對較少。針對這些勞動力密集型的工種，要根據(jù)不同崗位的工作量和能力要求，兼顧春運等特殊節(jié)假日因素，考慮國家勞動法關(guān)于節(jié)假日加倍發(fā)放加班工資等規(guī)定，嚴(yán)格界定各類職責(zé)，規(guī)定必須承擔(dān)的工作職責(zé)，規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享的權(quán)利，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利掛鉤。（二）根據(jù)崗位差別設(shè)計不同的薪酬制度。充分考慮到鐵路工務(wù)、客運、車務(wù)、貨運、行包等各個崗位的不同特點，為不同類型的的崗位設(shè)計不同的薪酬激勵模式，建立鐵路企業(yè)臨時用工分層分類的績效薪酬體系和分類薪酬體系。在施工單位的臨時用工薪酬體系中，要充分考慮施工進度、施工質(zhì)量、責(zé)任追究等因素；在服務(wù)行業(yè)的臨時用工薪酬體系中，要充分考慮服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、旅客投訴等因素；在貨運行包行業(yè)臨時用工薪酬體系中，要充分考慮工作效率、工作責(zé)任心、貨主滿意度等因素，實現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，根據(jù)對鐵路企業(yè)的不同貢獻給予對等的酬勞和回報。（三）重點設(shè)計鐵路服務(wù)行業(yè)的薪酬制度。從鐵路臨時用工的崗位來看，絕大部分集中在服務(wù)行業(yè)，是鐵路臨時用工薪酬設(shè)計的核心和重點。服務(wù)質(zhì)量的好壞，事關(guān)鐵路企業(yè)的形象和聲譽，事關(guān)旅客群眾的反映和滿意度，事關(guān)鐵路的效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。其薪酬設(shè)計仍然采取底薪+提成的模式。但底薪的設(shè)計應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)崗位采取不同的工資額度。具體可參照鐵路職工基本工資、崗位津貼、特殊津貼的構(gòu)成方式確定底薪。主要分為三種形式比較為宜：一是高底薪，低提成。比較適宜服務(wù)候車廳的服務(wù)客運崗位人員，因為該崗位主要從事驗票、開據(jù)票據(jù)和候車服務(wù)范疇，工作相對單一，比較固定，對服務(wù)質(zhì)量要求相對較高，只要能干好本職工作讓旅客滿意就行，對個人創(chuàng)新能力要求相對較低。二是低底薪，高提成。比較適宜于候車廳、廣場的搬運、零售等崗位。因為如果底薪定得過高，不利于發(fā)揮從事搬運、零售行業(yè)的個人主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，容易出現(xiàn)干多干少一個樣、干與不干照拿工資的誤區(qū)和惡性循環(huán)。三是中底薪，中提成。比較適宜于動車組列車員、火車票代售處售票員、車站上水工等崗位。這類崗位工作時間相對固定，工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求較高，但工作差異性不大，難以體現(xiàn)多勞多得。因此相對而言保持折中辦法比較適宜，不會影響到整體的積極性。（四）創(chuàng)新設(shè)計臨時用工薪酬制度。除在勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包中沿用底薪+提成的模式外，還可采取分解任務(wù)量薪酬制度、達(dá)標(biāo)高薪制和階段考評薪酬制度。任務(wù)量薪酬制度主要適宜應(yīng)用在春運、暑運、軍運和特殊運輸過程中，針對一些既艱苦復(fù)雜、又具有臨時性的重點工作，可通過評估推斷工作總量，采取公開招標(biāo)勞務(wù)外包的方式，將工作量整體打塊交由勞務(wù)外包公司承辦，簽訂專門合同，規(guī)定完成時限，對比平均工作量，確定員工應(yīng)得薪酬，體現(xiàn)多勞多得、快勞快得的公平公正的薪酬制度。達(dá)標(biāo)高薪制主要適宜在技術(shù)含量要求相對較高、任務(wù)量要求緊急的崗位實施。比如春運期間代售點的售票系統(tǒng)安裝和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，往往時間要求緊，任務(wù)重，技術(shù)含量相對較高。在此情況下，規(guī)定只要能夠按照鐵路規(guī)定的完成時限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，就能得到高于市場一般工資水平的高薪，體現(xiàn)技術(shù)工作與一般勞動力成本不一樣的優(yōu)越性。階段考評薪酬制度主要適宜于車站零售行業(yè)。主要在于通過相對較長的期限內(nèi)，綜合考察某一崗位員工的工作能力、完成質(zhì)量和旅客滿意度，發(fā)放月薪時提成不完全發(fā)放，預(yù)留一定的比例在季度或半年再作綜合考評，發(fā)放累計提成薪酬。可以充分調(diào)動員工積極性，為其創(chuàng)造安心工作的環(huán)境。無論采取哪一種薪酬制度，其核心是為鐵路留住人才，并讓鐵路相關(guān)企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。通過建立科學(xué)、合理、公正、公平的薪酬體系，使大家心往一處想，勁往一處使，最終勤奮工作，快樂生活，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富和價值，為家人生活創(chuàng)造良好的條件，為構(gòu)建和諧社會貢獻自己的力量。五、特別需要強調(diào)的三個問題（一）注意隨時收集掌握臨時用工對薪酬的滿意度。薪酬水平高低，直接關(guān)系到臨時用工的切身利益，關(guān)系到其生活和家庭，如果薪酬制度設(shè)計不合理、不公平、不匹配，極易引起臨時用工辭職、集訪、罷工等現(xiàn)象發(fā)生，影響鐵路和社會的穩(wěn)定，因此必須固定專人隨時收集掌握臨時用工對薪酬的滿意程度、工作建議和最新要求，時刻掌握其思想動向，靈活調(diào)整薪酬制度和工資結(jié)構(gòu)，以找準(zhǔn)企業(yè)和員工雙方一致滿意的結(jié)合點。（二）注意根據(jù)員工現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭狀況給予適度傾斜。薪酬制度不是一成不變的，針對表率作用發(fā)揮好、個人工作能力較強、主觀能動性超群、家庭有特殊困難的員工，要在掌握原則的前提下，在生活上給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍诔瑫r超勞上給予足額補貼，在政治上可提拔為班組長，做到不虧老實人，不虧領(lǐng)頭人，弘揚正氣，鼓舞士氣，帶動臨時用工群體整體素質(zhì)的提升。（三）建立科學(xué)合理的臨時用工薪酬激勵機制。薪酬不僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)金收入上，要營造良好寬松的工作環(huán)境，要打造和諧奮進的企業(yè)文化，要提供較多的培訓(xùn)機會，要創(chuàng)造良好的后勤保障，要培養(yǎng)弘揚團隊精神，要提倡全面薪酬的概念。不能拖延工資發(fā)放，不能隨意考核扣錢，不能同工不同酬，不能過分拉大普通員工與班組長薪酬的差距，防止因管理不當(dāng)影響鐵路發(fā)展與活力。六、結(jié)語可以預(yù)見，隨時鐵路的飛速發(fā)展，鐵路臨時用工的隊伍將日趨龐大，其薪酬機制設(shè)計的好壞，直接影響鐵路效益，直接影響鐵路形象，