PAGE2PAGE3論信息公開(kāi)：保守國(guó)家秘密保障公民知情權(quán)隨著電子信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，使社會(huì)信息化、電子政務(wù)得到了廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展。在數(shù)字化信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、社會(huì)信息獲取渠道的增多，政府各類(lèi)電子信息資源面臨日益嚴(yán)重的保密形勢(shì)。同時(shí)，伴隨著社會(huì)民主政治的不斷推進(jìn)和公民主體意識(shí)、參政意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公民要求建立陽(yáng)光、透明政府的呼聲不斷高漲，公民獲取政府信息的需求明顯加強(qiáng)。因此在很多的情況下，如何維護(hù)國(guó)家保密權(quán)和公民知情權(quán)之間的平衡，準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)的統(tǒng)一，是我們各級(jí)機(jī)關(guān)涉密工作人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的重要問(wèn)題。本人結(jié)合工作實(shí)踐，從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)要闡述一下自己的見(jiàn)解。一、準(zhǔn)確界定二者的涵義新保密法為平衡這種沖突提供了有力的法律依據(jù)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家保密權(quán)與公民知情權(quán)之間的平衡。新修訂《保密法》第二條規(guī)定：“國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。”國(guó)家秘密的范圍涉及國(guó)家的政治、軍事、外交和外事、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、國(guó)家安全和刑事司法等重大領(lǐng)域。國(guó)家權(quán)力屬公共利益的范疇，對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的安全和利益，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的前提。國(guó)家保密權(quán)是一種公權(quán)，其權(quán)利主體是國(guó)家。國(guó)家作為國(guó)家秘密的權(quán)利主體具有專(zhuān)屬性和排他性。一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)一旦依照法定程序被確定為國(guó)家秘密，即應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有，只有國(guó)家才能決定該國(guó)家秘密的使用和處置。公民知情權(quán)，所謂公民的知情權(quán)，又稱(chēng)為知的權(quán)利，知悉權(quán)、了解權(quán)。即公民對(duì)于國(guó)家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上當(dāng)前發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。屬于公民個(gè)人利益，從知情權(quán)的基本內(nèi)容來(lái)看，既包括知曉屬于公法、政府范圍的事務(wù)，如了解國(guó)家的法律、法規(guī)以及執(zhí)政黨的大政方針，政府及其工作人員的活動(dòng)、社會(huì)公共事務(wù)等，也包括對(duì)公民自身信息的知情。因此，其性質(zhì)兼有公法權(quán)利和民事權(quán)利兩方面特征?？偠灾闄?quán)就是一切關(guān)系到公民權(quán)利和利益、公民個(gè)人想了解或應(yīng)當(dāng)讓公民知情的其他信息的權(quán)利。同時(shí)，也是讓公民更好地實(shí)現(xiàn)憲法和法律所規(guī)定的參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、言論自由權(quán)的前提和基礎(chǔ)。二、平衡保密與公開(kāi)的關(guān)系，協(xié)調(diào)國(guó)家保密權(quán)與公民知情權(quán)之間的關(guān)系在現(xiàn)代民主法治國(guó)家中，國(guó)家保密權(quán)與公民知情權(quán)都有存在的必要，但保護(hù)國(guó)家秘密必然會(huì)限制公民的知情權(quán)，應(yīng)對(duì)兩者之間的關(guān)系加以平衡。注重協(xié)調(diào)國(guó)家保密權(quán)與公民知情權(quán)之間的關(guān)系，該公開(kāi)的公開(kāi)。如：在國(guó)家各種活動(dòng)中，政府所持有的公共信息應(yīng)提供給公民，但涉及到國(guó)家安全活動(dòng)不同于或不完全等同于一般公共的政府活動(dòng)，它所產(chǎn)生的國(guó)家安全信息也并非是一般的公共信息，這部分敏感的國(guó)家安全信息大多是