決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)綜合方案Contents目錄引言當(dāng)前貧困現(xiàn)狀與問(wèn)題綜合扶貧方案保障措施實(shí)施計(jì)劃與時(shí)間表預(yù)期成果與影響結(jié)論與建議引言01

背景介紹我國(guó)貧困人口規(guī)模龐大，貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻。貧困地區(qū)發(fā)展滯后，貧困人口生活水平低下，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困問(wèn)題制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。脫貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)以特色產(chǎn)業(yè)為主，生態(tài)環(huán)境明顯改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。目標(biāo)脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的必然要求。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，可以縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。意義目標(biāo)與意義當(dāng)前貧困現(xiàn)狀與問(wèn)題02目前仍有數(shù)千萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，貧困人口主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)。貧困人口規(guī)模貧困程度貧困類(lèi)型貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均收入和生活水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。因病致貧、因?qū)W致貧、缺乏勞動(dòng)技能等是主要的貧困類(lèi)型。030201貧困現(xiàn)狀分析貧困地區(qū)多位于山區(qū)、荒漠化地區(qū)等自然條件惡劣的地區(qū)，生產(chǎn)生活條件差。地理環(huán)境貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源不足，社會(huì)保障體系不完善，導(dǎo)致貧困人口陷入困境。社會(huì)因素貧困原因分析返貧風(fēng)險(xiǎn)高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一旦遭遇自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等外部沖擊，返貧風(fēng)險(xiǎn)較高。扶貧政策需進(jìn)一步完善現(xiàn)有扶貧政策在實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如政策不精準(zhǔn)、資源分配不合理等，需要進(jìn)一步完善。脫貧難度大現(xiàn)有貧困人口中，長(zhǎng)期貧困人口和特殊貧困人口比例較高，脫貧難度較大。現(xiàn)存問(wèn)題與挑戰(zhàn)綜合扶貧方案03引進(jìn)龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困戶(hù)增收。詳細(xì)描述總結(jié)詞：通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加貧困戶(hù)收入。發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工藝、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。產(chǎn)業(yè)扶貧010302040501030402教育扶貧總結(jié)詞：通過(guò)改善教育條件，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，阻斷貧困代際傳遞。詳細(xì)描述實(shí)施免費(fèi)教育政策，減輕貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)。加大投入，改善貧困地區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量。健康扶貧總結(jié)詞：保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高健康水平。建立貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。實(shí)施免費(fèi)基本醫(yī)療政策，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。詳細(xì)描述詳細(xì)描述創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足貧困地區(qū)和貧困戶(hù)的融資需求。加強(qiáng)金融知識(shí)普及，提高貧困人口的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。提供小額貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)，支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)?？偨Y(jié)詞：通過(guò)金融手段支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶(hù)增收。金融扶貧易地搬遷扶貧科學(xué)規(guī)劃安置點(diǎn)，確保搬遷群眾的基本生活需求得到滿(mǎn)足。詳細(xì)描述總結(jié)詞：通過(guò)將生活在自然條件惡劣、發(fā)展條件欠缺地區(qū)的貧困人口搬遷到條件較好的地方，改善其生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)搬遷后的產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。建立健全社區(qū)治理體系，促進(jìn)搬遷群眾的社會(huì)融入。保障措施04制定和完善相關(guān)政策，為脫貧攻堅(jiān)提供政策支持，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面。政策支持加強(qiáng)政策宣傳力度，確保貧困地區(qū)群眾了解和掌握相關(guān)政策，提高政策知曉率。政策宣傳加強(qiáng)政策落實(shí)力度，確保各項(xiàng)政策措施落地生根，發(fā)揮政策效應(yīng)。政策落實(shí)政策保障社會(huì)參與引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)，拓寬資金來(lái)源渠道。財(cái)政投入加大財(cái)政投入力度，為脫貧攻堅(jiān)提供資金保障，包括專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)資金等。資金監(jiān)管加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保資金使用規(guī)范、透明，防止貪污挪用。資金保障建立健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立完善的工作機(jī)制，包括考核評(píng)估、監(jiān)督檢查、信息反饋等，確保工作有序推進(jìn)。工作機(jī)制加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬、能吃苦的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍組織保障03技術(shù)引進(jìn)引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。01技術(shù)支持提供必要的技術(shù)支持，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)等，提高貧困地區(qū)群眾的技能水平和生活質(zhì)量。02技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高貧困地區(qū)群眾的技能水平和就業(yè)能力。技術(shù)保障實(shí)施計(jì)劃與時(shí)間表05時(shí)間安排：1-2年目標(biāo)：集中力量解決剩余貧困人口問(wèn)題，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。短期計(jì)劃010203具體措施1.加大財(cái)政投入，為貧困地區(qū)提供必要資金支持。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、電力、水利等。短期計(jì)劃短期計(jì)劃3.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困戶(hù)的就業(yè)能力。4.推廣農(nóng)業(yè)科技，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。時(shí)間安排：3-5年目標(biāo)：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中期計(jì)劃具體措施1.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2.加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。中期計(jì)劃中期計(jì)劃3.引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，拓寬扶貧資金來(lái)源。4.建立健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。時(shí)間安排：5年以上目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。長(zhǎng)期計(jì)劃具體措施1.加強(qiáng)貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)。2.推進(jìn)貧困地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高人口集聚度和產(chǎn)業(yè)支撐能力。長(zhǎng)期計(jì)劃3.建立健全長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，確保貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。4.加強(qiáng)對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶力度，形成全社會(huì)共同參與扶貧的良好氛圍。長(zhǎng)期計(jì)劃預(yù)期成果與影響06農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。貧困人口脫貧通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，減少貧困發(fā)生率。經(jīng)濟(jì)成果社會(huì)治理改善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善村民自治制度，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)各民族共同發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)提升加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。社會(huì)成果加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村資源，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。資源可持續(xù)利用建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)平衡。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)成果結(jié)論與建議07通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)政策，貧困人口數(shù)量大幅減少，生活質(zhì)量得到顯著提高。貧困人口大幅減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著教育、醫(yī)療條件得到改善加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)交通、住房、電力、通訊等條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)等方式，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困戶(hù)收入。加大教育、醫(yī)療資源投入，提高貧困地區(qū)教育、醫(yī)療水平，減輕貧困人口負(fù)擔(dān)。結(jié)論總結(jié)ABCD下一步行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)一步扶持特色產(chǎn)