從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理

從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理汶川地震背景2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川，8級強(qiáng)震猝然襲來，大地顫抖，山河移位，滿目瘡痍，生離死別……西南處，國有殤。這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震。此次地震重創(chuàng)約50萬平方公里的中國大地。據(jù)民政部報(bào)告，截至2008年9月

25日12時(shí)，四川汶川地震已確認(rèn)

69227人遇難，374643人受傷，

失蹤17923人。地震發(fā)生后，我國政府立即采取有

效措施，搶救災(zāi)區(qū)人民的生命，保

障人們的財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)發(fā)布信息

制止地震蔓延的謠言，并成功地處

理了堰塞湖泄流問題，積極進(jìn)行災(zāi)后重建。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理中國政府在5·12地震處理中對危機(jī)管理的分析汶川大地震后，“中國速度”、“中國力量”、“中國精神”，成為很多國外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題，他們驚訝于中國政府對災(zāi)難的反應(yīng)，驚嘆中國政府處理公共危機(jī)的能力。

動(dòng)員部署快速到位

救援措施以人為本

媒體報(bào)道及時(shí)透明

危機(jī)動(dòng)員舉國參與

國際救援彰顯開放從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理

政府在公共危機(jī)管理中的不足之處思考從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理不足之處（一）危機(jī)信息預(yù)警工作不到位

此次汶川大地震帶來的損害是巨大的,但是事前相關(guān)部門并沒有提供任何預(yù)警信息，致使政府進(jìn)行危機(jī)處理時(shí)稍微被動(dòng)。誠然目前地震過程的復(fù)雜性,地殼深部的不可入性,及地震事件的小概率性等不確定因素致使震前預(yù)測成為一個(gè)全球性的科學(xué)難題，即使如此,我們也不應(yīng)放松信息預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理不足之處（二）

公共應(yīng)急立法滯后，一些政府官員、公共管理者及社會(huì)公眾的危機(jī)管理意識(shí)淡薄，存在僥幸心理；面對如此突如其來的地震，沒有相應(yīng)的法律進(jìn)行指導(dǎo)，確保救災(zāi)工作的及時(shí)性與高效性。

此外在我國公共危機(jī)管理中還缺乏群眾參與與溝通機(jī)制，社會(huì)組織、民間團(tuán)體等社會(huì)力量顯得十分薄弱，沒有得到有效發(fā)揮。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理不足之處（三）我們面對突發(fā)性災(zāi)難事件的應(yīng)對能力不足。相對于年初的雪災(zāi)，應(yīng)該說這次汶川地震的應(yīng)對能力還是有進(jìn)步的，但在那么多生命突然消失的情況面前，還是顯得力量不足。協(xié)調(diào)不足、調(diào)配困難、反應(yīng)遲緩、技術(shù)落后、時(shí)間觀念等等都或多或少的對救援工作的順利展開產(chǎn)生了不利影響。

從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理相關(guān)建議（一）完善法治建設(shè)，加強(qiáng)群眾的危機(jī)教育和引導(dǎo)

建立一整套相互匹配、協(xié)調(diào)運(yùn)作的法律法規(guī)體系是各國政府普遍采取的措施和對策。我們要將公共危機(jī)管理納入法制化軌道，以保證危機(jī)事件應(yīng)對處理措施的正當(dāng)性和高效性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，具有可操作性的公共危機(jī)管理法律法規(guī)體系，使公共危機(jī)管理有法可依。同時(shí)要強(qiáng)化公民的危機(jī)意識(shí)，對普通民眾廣泛開展危機(jī)應(yīng)對教育，提高危機(jī)防范意識(shí)和承受意識(shí)，掌握自救、互救方法，提高民眾的危機(jī)應(yīng)對技能，防患于未然。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理相關(guān)建議（二）完善公共危機(jī)管理機(jī)制

在危機(jī)發(fā)生前，建立高效的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)。主要包括對可能的危機(jī)進(jìn)行預(yù)測、制定具體危機(jī)處理策略和方案、監(jiān)控危機(jī)，搜集實(shí)時(shí)信息，形成高效反應(yīng)機(jī)制；建立全國危機(jī)管理委員會(huì)作為危機(jī)管理的中樞決策機(jī)構(gòu)，以法律法規(guī)明確其相應(yīng)的職責(zé)。由其在危機(jī)發(fā)生后集中、統(tǒng)一行使危機(jī)狀態(tài)下的緊急處置權(quán)，制定有效地危機(jī)處理方案和對策，確保各種資源得到最佳運(yùn)轉(zhuǎn)和合理化使用；建立健全的社會(huì)救助機(jī)制，政府要積極引導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)民間救助組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，利用社會(huì)資源分擔(dān)政府的危機(jī)處理壓力。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理相關(guān)建議（三）建立完善的信息溝通機(jī)制，促進(jìn)群眾參與

危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，要高度重視信息的密集搜集、及時(shí)發(fā)布和公開，這樣做既是保障公民知情權(quán)的客觀需要，也是正確應(yīng)對危機(jī)事件的客觀需要。只有客觀及時(shí)的信息公開才能有效地組織社會(huì)力量，讓社會(huì)大眾積極參與到政府的救災(zāi)行動(dòng)中，共同戰(zhàn)勝危機(jī)，更有利于爭取國際社會(huì)合作，盡快解決問題。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理相關(guān)建議（四）加強(qiáng)公共危機(jī)管理的國際合作。

在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越強(qiáng)，各國之間的聯(lián)系日益緊密。在這種形勢下，公共危機(jī)一旦爆發(fā)，意味著爆發(fā)國經(jīng)濟(jì)損失的日益增大，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)形勢也會(huì)受到很大的影響。因此各國之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作，不斷使得公共危機(jī)管理體系健全和完善成為必然趨勢，也是一個(gè)必然的要求。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理結(jié)語政府的公共危機(jī)管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，我們雖然取得了一些成績，但仍須不斷努力學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)處理各類事件的亮點(diǎn)與不足，盡快推進(jìn)我國的公共危機(jī)管理體系的健全完善。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理謝謝大家從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理

動(dòng)員部署快速到位

5月12日地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和各級人民政府立即果斷地采取了一系列有力的措施。此次抗震救災(zāi)行動(dòng)之快、效率之高創(chuàng)許多歷史之最，不僅表明了黨和政府視人民利益高于一切的執(zhí)政理念，而且表明在中國特色社會(huì)主義體制下的危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制正在走向成熟。

從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理

救援措施以人為本

如果說政府的快速反映部署讓我們體會(huì)到政府“執(zhí)政為民”的理念，那么對生命權(quán)的重視則向世界詮釋了“以人為本”的深刻內(nèi)涵。四川汶川發(fā)生地震后，胡錦濤總書記立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。同時(shí)，在第一時(shí)間溫家寶總理就前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救援工作，充分體現(xiàn)了我國對救援工作的重視以及對生命的重視。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理

媒體報(bào)道及時(shí)透明

四川汶川強(qiáng)烈地震的消息，政府在第一時(shí)間向公眾公布。人們在不到幾分鐘時(shí)間就迅速從電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)等工具中獲知災(zāi)情。權(quán)威的電視、廣播等媒體中斷了正常播出，以24小時(shí)直播的方式，全面、深入、準(zhǔn)確地滾動(dòng)報(bào)道災(zāi)情和抗震救災(zāi)的進(jìn)展情況，國務(wù)院新聞辦公室和四川省每天召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)有關(guān)情況。

從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)管理

危機(jī)動(dòng)員舉國參與

在公共危機(jī)面前，整個(gè)國家、社會(huì)都需要凝聚力量，共同抗擊災(zāi)難?！耙磺袨榱藶?zāi)區(qū)，全力支援災(zāi)區(qū)”，成為全國人民的共同意志和自覺行動(dòng)，華夏大地有力、有序、有效地展開了一場舉國參與的生死大營救。各地一些志愿者自發(fā)組織起來前往災(zāi)區(qū)，參與救援工作。從汶川大地震看中國政府的公共危機(jī)