思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)第五章尊重社會公德維護(hù)公共秩序

三、課堂點(diǎn)擊四、互動教學(xué)五、問題探索二、教學(xué)內(nèi)容六、教學(xué)小結(jié)一、教學(xué)目的目錄

第一節(jié)

公共生活中的道德要求第二節(jié)公共生活中的主要法律規(guī)范1.違章事故永遠(yuǎn)沒有贏家2.黑客

3.網(wǎng)絡(luò)犯罪4.圖片說明5.工業(yè)廢渣導(dǎo)致水污染

明確社會公德的主要內(nèi)容，增強(qiáng)公德意識，了解公共生活中的主要法律規(guī)范，了解課余生活中的道德與法律。教學(xué)目的“中國游客不受歡迎”尷尬了誰？

我們一直把自己的國家稱為文明古國，但我們這個古老的文明國度里走出去旅游的人士，卻因?yàn)樵诠矆龊洗舐曅鷩W、不守秩序不排隊(duì)、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等三大陋習(xí)而受到外國人的“歧視”，并被列入不受歡迎的游客。這種情形讓我們每一個國人感到震驚，也讓我們尷尬萬分。隨意涂抹。占椅酣睡亂穿馬路竟隨地小便！“中國人，便后請沖水”，“請安靜”，“請不要隨地吐痰”……這種僅以簡體中文標(biāo)出的警示牌，正在中國人出境游的主要目的地國——法國、德國、日本、泰國、新加坡等地頻現(xiàn)。日本社會流行著一句話：“管好自己，不給社會添麻煩?！庇捎诙鄶?shù)日本人都這么做了，因此，整個社會就秩序井然。

一個人的私德和公德如何，都將折射出他個人的教養(yǎng)。大而言之，它還凸現(xiàn)一個民族的文化和丈量一個國家的文明。

社會公德

在舊中國，封建倫理道德有重私德而輕公德的特點(diǎn)。梁啟超認(rèn)為，中國傳統(tǒng)道德所倡導(dǎo)的溫良恭儉禮讓、克己復(fù)禮、力行知恥、存心養(yǎng)性等，都是私德,這使得中國人缺少對公共事務(wù)的興趣與熱情，更多考慮私人的利益，重視私德而缺少公德。公德為“人群之所以為群,國家之所以為國”社會公德

孫中山先生也曾批評中國人缺乏公德心,他為中國人不團(tuán)結(jié),只顧自己的眼前利益,不顧民族和國家利益而感到痛心。

社會公德

從1840年以來，中國就開始進(jìn)入了和西方文化的對話與沖突，所以我們?nèi)魏侮P(guān)于中國的談?wù)摱际腔蛎骰虬?、或直接或間接在和西方文化進(jìn)行參照對比。在里面都不可避免的談?wù)摰轿鞣轿幕?/p>

對父母、夫妻、子女、師長、朋友所持的態(tài)度和奉行的準(zhǔn)則，關(guān)涉私德。受倫理道德浸潤和教誨的中國人往往可以做到孝、敬、悌、友、善等，顯得很有私德。但是，在公眾場合，在陌生人面前，如何講究公德，就顯得不那么“溫良恭儉讓”了。

我們一方面看到中國人非常重視以親友為核心的私人關(guān)系，非常注重做人，注重人際關(guān)系，注重自己在熟人圈子中的形象。

但我們要意識到與中國人愛護(hù)親人相反的另外一方面：中國人往往無意識的把自己跟別人之間劃出一條界限，實(shí)際上是把自己的與其他人之間無意識的隔了一堵墻，這構(gòu)成一種界限，甚至是一種排斥。

比如傳說中的舜。中國人常說的“盜亦有道”，在中國的傳統(tǒng)意義中，孝是第一位的。從“孝”又發(fā)展到“忠君”，其實(shí)只是一種私人道德的擴(kuò)大，并不是什么公共領(lǐng)域，即只是私人之間的“孝”在特定人際關(guān)系中的一種延伸。

在中國，傳統(tǒng)倫理中沒有一個抽象的絕對的原則.如果連自己周圍關(guān)系最密切的人都不敢保護(hù)，那還有誰會信任你呢。西方有一句很著名的格言叫“我不同意你的觀點(diǎn)，但我堅(jiān)決捍衛(wèi)你表達(dá)觀點(diǎn)的權(quán)利。”也就是說作為兩個人談話的內(nèi)容它要低于兩個人平等交流的格局。因?yàn)檫@個格局是大家得以自由進(jìn)行交流的前提和保障，因此他們有責(zé)任優(yōu)先考慮這種形式。這種絕對的形式在很多時(shí)候是通過非常多的個別經(jīng)驗(yàn)?zāi)鄱傻?，我們在這一方面還很欠缺。

中國還有一種看法認(rèn)為既然愛都是從自己的血親為中心輻射開來到，這個愛就沒有辦法平等。

基督教其實(shí)有一個非常重要的歷史性貢獻(xiàn)，就是它標(biāo)榜的口號：上帝面前人人平等。

通過基督教建立了一種新的倫理體系，完全斬?cái)嗔藦墓糯z留下來的血親紐帶。它極為理性化。

商品經(jīng)濟(jì)需要一個最基本的倫理前提，就是社會要有平等交換的平等觀念。

但這并不是說我們就一定要接受以基督教文化為代表的這樣一種西方信仰。因?yàn)槿宋闹髁x還需要一個更普遍的信仰。

我們需要的是要對自己的傳統(tǒng)文化進(jìn)行正視和反省。是在西方基督教那里，愛是必須以上帝為中介的。愛上帝然后才是愛父母、愛兄弟姐妹、甚至于愛你自己的仇敵。就是我們說的博愛。由于這種制度使西方人生活在一種平等氛圍中：我們都是兄弟姐妹，但這并不是因?yàn)槲覀冇醒夑P(guān)系。幾點(diǎn)注意1、首先，公德并不是大公無私。我們很多人，尤其是經(jīng)歷過文化大革命中極左思想影響的人往往會這么認(rèn)為。其實(shí)這恰恰不是公德。幾點(diǎn)注意2、公德的核心精神是關(guān)懷公共事務(wù)的公共精神。有公共精神就是有公共道德，而其中最集中的體現(xiàn)就是要有政治關(guān)懷。幾點(diǎn)注意3、公德與私德的概念在現(xiàn)代是分化開來的，并不是互相牽涉和包含的關(guān)系。這非常重要。我們說是不是現(xiàn)代公德，要看它是不是可以分化。社會公德

儲安平？這是個被人淡忘的名字，即便是許多上了年紀(jì)的長者，恐怕也只能對這個冷僻的姓氏搖搖頭。我是在1988年讀了戴晴的《儲安平與“黨天下”》長文，才知道儲安平其人。他至誠的理想和追求，他一手創(chuàng)辦的《觀察》周刊，他的一針見血的見解，他那些擲地有聲的熱血政論，他摔給前后兩個政權(quán)的斷語都讓人觸目驚心、難以忘懷。

社會公德1940年代，在國民黨治下的上海，他公開發(fā)表了如此批評國民黨政府的言論：“若從歷史的眼光看，這個前后統(tǒng)治了中國20年的政府，實(shí)實(shí)在在耽誤了中國的國運(yùn)，它阻礙了中國的進(jìn)步。而其一切過失之中，最不能寬恕的罪惡，就是由于它的缺德的統(tǒng)治，大大的促成了中國人民道德的墮落。在這個政府的作風(fēng)和統(tǒng)治之下，一切不守法的、不道德的、沒有良心人格的人，都比一般奉公守法潔身自好的人，容易生活下去。在這個政府的作風(fēng)和治理下，除了極少數(shù)堅(jiān)貞的人物，仍能保持他們的人品、意趣和工作理想之外，大多數(shù)人都已趨于取巧、投機(jī)、幸進(jìn)、不守信用、不負(fù)責(zé)任、不講公道、強(qiáng)兇霸道、為劣作惡。在這種混亂的情形之下，大家已失去了生活的目標(biāo)，失去了努力的自信，失去了一切崇高的理想，結(jié)果是人的品格愈降愈低，社會的風(fēng)氣愈來愈壞。”

一個是榜樣示范，一個是社會酬勞模式。榜樣示范，就是作為社會的一些榜樣人物，他們的一言一行對社會公德建設(shè)會起到非常大的作用。榜樣人物的行為會影響很多人的行為這一點(diǎn)確鑿無疑，廣告代言人就是這一論斷的實(shí)證。社會酬勞模式，就是這個社會對每個人的勞動給予回報(bào)的方式，怎樣的模式就會激勵怎樣的行為。決定人的公德水平的另外兩個因素榜樣示范公德，是一種社會資源，在享有這樣的資源上是沒有特權(quán)存在的。在要求百姓橫穿馬路必須走橫道線的時(shí)候，要想想榜樣人物們有沒有視紅燈為無物；在要求百姓尊重他人的勞動成果不要亂扔雜物的時(shí)候，要想想榜樣人物們有沒有朝令夕改亂排亂放污染環(huán)境；在要求百姓恪守道德的時(shí)候，要想想榜樣人物有沒有朝三暮四紙醉金迷；在榜樣人物通過信息封鎖而將自己做的丑事一再遮掩的時(shí)候，想要百姓在全憑自覺的場合自律和自我約束，這實(shí)在是天真與幼稚了。

社會酬勞模式

就是這個社會對每個人的勞動給予回報(bào)的方式，怎樣的模式就會激勵怎樣的行為。不可能出現(xiàn)應(yīng)該排隊(duì)的場合有人插隊(duì)沒有受到處罰而其他人仍原位不動而不一擁而上；不可能出現(xiàn)有人沒有真才實(shí)料靠拍馬屁平步青云而其他人仍鞠躬盡瘁而不爭先恐后阿諛奉承；老老實(shí)實(shí)做人的人社會沒有回報(bào)耍小聰明欺負(fù)老實(shí)人的總占便宜，這樣的社會酬勞模式是不可能建立一個良好的社會公德的。

一個社會良好公德的建立是不能有特權(quán)存在的。所謂特權(quán)，并不是說誰多享受了些就是特權(quán)，而是責(zé)任與權(quán)利要對等，就是誰享受多了，那他就要承擔(dān)更大的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)學(xué)里面對平等的理解就是：利潤與風(fēng)險(xiǎn)成正比。不對等的責(zé)權(quán)利就是特權(quán)。不能見利益就上，見困難就躲，見責(zé)任就推，就裝作什么也不知道?；蛘?，通過粉飾與遮掩，把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任“大事劃小，小事劃了”。只有每個人都承擔(dān)起與自己的利益相匹配的責(zé)任，這個社會的良好公德才能建立起來。中國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要的就是這樣的平等觀，否則，良好的社會公德只能是水中月鏡中花，甚至?xí)夯?/p>

制度的約束在國外，自掃門前雪成為一道亮麗的風(fēng)景線，并非外國人的就一定高風(fēng)亮節(jié)，而實(shí)實(shí)在在是為他們自己的錢包著想；因?yàn)樗麄儑矣兄鴩?yán)格的法律規(guī)定，如果不自掃門前雪，不僅會收到罰款，還有可能會吃官司。一個很經(jīng)典的案例往往為人所轉(zhuǎn)引，據(jù)說，很多年前，在一個大雪紛飛的日子，一個小伙子不慎在他人家門口摔了一跤，摔成了坐骨粉碎性骨折，花了上萬美元的醫(yī)療費(fèi)。結(jié)果，這個小伙子坐在輪椅上向法院遞了狀子，狀告房主沒有掃雪而致使公共人行道暗藏“殺機(jī)”。此案例成了百年警鐘，極大地敲醒了人們爭先恐后在自家門口掃雪的積極性。同時(shí)也使更多的人相信，如果僅運(yùn)用道德手段呼吁奉獻(xiàn)精神，則不僅管管他人瓦上霜的人會越來越少，而且自掃門前雪的人也會越來越少；反之，借用法律手段，不僅后者會俯拾皆是，而且前者也會漸出萌芽。

我們應(yīng)該認(rèn)真考慮一下國人的共同的生活陋習(xí)問題。其實(shí)不僅僅是在去國外，在國內(nèi)生活中，隨地吐痰、高聲喧嘩、不遵守游戲秩序等不文明行為也是大量存在的。我們不能過分苛責(zé)出境游客的不文明行為，因?yàn)殚L期的生活習(xí)性使然，他們又怎么能一下子重新“做人”呢？如果我們不從根本上解決生活文明問題，什么時(shí)候、什么樣的人出境旅游都會或多或少地給我們的臉上抹黑。所以，出境游客在國外不受歡迎，更應(yīng)該引起我們對國人生活習(xí)性改善的關(guān)注。從此意義上看，每個人都從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，營造良好的社會文明氛圍，塑造良好的社會文明行為規(guī)范，培養(yǎng)良好的文明道德習(xí)慣，才是解決問題的根本。大學(xué)生是社會整體文化素質(zhì)水平較高的青年群體，社會對大學(xué)生公德的修養(yǎng)和實(shí)踐水平有更高的期望與要求。同學(xué)們一定要努力培養(yǎng)自己的公德意識、樹立遵守公德的良好形象，爭做踐行社會公德的模范。少數(shù)大學(xué)生也在社會公共生活中表現(xiàn)出某些陋習(xí)，在一定程度上影響了人們對大學(xué)生的評價(jià)，同社會對大學(xué)生的期望不相符合，也有損大學(xué)生自身的形象。在自給自足的農(nóng)業(yè)社會中，所謂“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，反映的正是“小國寡民”條件下公共生活的基本特征。隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，建立在現(xiàn)代大工業(yè)基礎(chǔ)之上的生產(chǎn)和交往方式，使得人類交往由偶然交往進(jìn)入普遍交往階段。教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)公共生活中的道德要求一、關(guān)于公共生活

20世紀(jì)末以來，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展正在把地球變成了一個“村落”，人類公共生活進(jìn)入了一個嶄新的階段。1920年，16歲的鄧小平留學(xué)法國，從重慶到上海，乘船走了8天，從上海到馬賽，整整顛簸了39天。今天，任何一個國際航空公司的飛機(jī)在17小時(shí)內(nèi)，都可以到達(dá)世界上任何一個國家?，F(xiàn)代傳媒手段的普及和推廣，使人們可以真正做到“秀才不出門，盡知天下事”。教學(xué)內(nèi)容當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，不僅帶來各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的大流動，而且也極大地促進(jìn)了人們之間的交往，公共生活的領(lǐng)域更為廣闊，公共生活的重要性愈發(fā)凸現(xiàn)。

人們除了生活在家庭和工作崗位外，還會有很多時(shí)間和機(jī)會活動在其他場所：學(xué)校、社區(qū)、公共交通工具、圖書館、休閑場所、公園、旅游點(diǎn)、各類交易場所、網(wǎng)絡(luò)世界等，這些使人們的生活更加多姿多彩，人們的視野和交往更加豐富寬廣。教學(xué)內(nèi)容隨著社會的不斷發(fā)展，公共生活領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，公共生活成為人類活動的一個重要方面，離開公共生活，是無法想象的。大學(xué)生只有在公共生活的廣闊舞臺上錘煉（以各種方式參與社會公共生活），在這一過程中，不斷受教育，增長才干，增強(qiáng)社會責(zé)任感，同時(shí)盡情地釋放自我，全面展示自我。與家庭生活的封閉性、隱秘性，工作崗位的相對固定不同，公共生活具有以下特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容公共生活的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

（1）群體性：只有特定的群體的參與才能形成公共生活，任何單獨(dú)個體的活動都不能形成公共生活。

（2）利益相關(guān)性：每個個體的生活質(zhì)量和生存狀態(tài)，不可避免地要受到公共生活的影響，可能是積極的也可能是消極的影響。每個個體都有義務(wù)去維護(hù)良好的社會公共生活秩序，創(chuàng)造和諧的公共生活氛圍。（3）場所的不特定性：非家庭、非職業(yè)活動的場所，都可能成為公共生活的場所，并不局限于車站、機(jī)場、劇院等特定場所。

教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容公共生活的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（4）權(quán)利義務(wù)的一致性：在公共生活領(lǐng)域，人們既享有相應(yīng)的權(quán)利，又負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)具有一致性，同時(shí)，享有權(quán)利和履行義務(wù)不因人而異，無論何人，在公共生活領(lǐng)域都不是特殊公民，不應(yīng)享有特權(quán)，公共生活中所賦予的權(quán)利和要求的義務(wù)對每個人都應(yīng)是平等的。如社區(qū)居民的權(quán)利和義務(wù)，與自身的職位高低無關(guān)。（5）個體的自主性：何時(shí)參加社會生活，怎樣參加社會生活，參加到什么程度，當(dāng)事人具有一定的選擇權(quán)，所受的強(qiáng)制程度較低。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容【討論】你心目中的文明城市或校園？

正是由于公共生活范圍廣泛、不確定，活動方式多樣，參與人群復(fù)雜，活動具有松散性和自由化的特點(diǎn)，如果沒有規(guī)范約束，則很容易出現(xiàn)混亂局面。這就是對社會公共生活秩序性的要求。有人說：“從人類歷史上看，正是在公共生活的訓(xùn)練、實(shí)踐和反復(fù)博弈中，產(chǎn)生了以自治、自律、人道、公益、責(zé)任、互助、個性自由為底蘊(yùn)的公共精神。”教學(xué)內(nèi)容二、公共生活與公共秩序教學(xué)內(nèi)容

公共秩序是人們在社會共同生活中形成的穩(wěn)定有序的狀態(tài)，具體包括工作秩序、生產(chǎn)秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序等。公共生活的有序是構(gòu)建和諧社會的條件，是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是社會成員生活質(zhì)量提高的保證，是國家現(xiàn)代化和文明程度的標(biāo)志。教學(xué)內(nèi)容

人們在社會交往、交易和社會生活的交流過程中，在分享公共資源帶來的便利及物質(zhì)精神享受的同時(shí)，也會產(chǎn)生各種摩擦和矛盾。所以人們自覺不自覺地產(chǎn)生了一種愿望，希望以社會的力量和公眾的名義制定人們行動的規(guī)則，以保障公共秩序協(xié)調(diào)有序。社會對大家約定俗成、共同認(rèn)可、愿意遵守的公約加以明確倡導(dǎo)，就形成了社會公德。教學(xué)內(nèi)容

社會公德是一個社會的全體公民在長期的社會實(shí)踐過程中逐漸形成的，在社會交往和公共生活中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了在公共生活中如何正確處理人與人、人與社會、人與自然間的關(guān)系要求。許多規(guī)范，凝聚著人類在解決公共生活領(lǐng)域?qū)嶋H問題時(shí)的智慧，表現(xiàn)為較強(qiáng)的繼承性和普適性，并隨時(shí)代的發(fā)展而不斷變化。在現(xiàn)代社會，公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人們相互交往日益頻繁，社會公德在維護(hù)公眾利益、公共秩序，保持社會穩(wěn)定方面的作用更加突出，成為公民個人道德修養(yǎng)和社會文明程度的重要表現(xiàn)。

三、社會公德與公共生活社會公德的主要內(nèi)容文明禮貌助人為樂愛護(hù)公物保護(hù)環(huán)境遵紀(jì)守法燒一山，種一坡，收一籮，煮一鍋驢和馬一頭馱著沉重貨物的驢，氣喘吁吁地請求只馱了一點(diǎn)貨物的馬：“幫我馱一點(diǎn)東西吧，對你來說，這不算什么；可對我來說，卻可以減輕不少負(fù)擔(dān)?！瘪R不高興回答：“你憑什么讓我?guī)椭泷W東西，我樂得輕松呢。”不久，驢累死了，主人將驢背上的所有貨物全部加在馬背上，馬懊悔不已。膨脹的自我使我們忽略了一個基本事實(shí)，那說是：我們同在生活這條大船上，別人的好壞與我們休戚相關(guān)，別人的不幸不能給我們帶來快樂，相反，在幫助別人的時(shí)候，其實(shí)也是在幫助我們自己。常言道：幫助別人，快樂自己；贈人玫瑰，手有余香。教學(xué)內(nèi)容

鏡頭一：大學(xué)課堂一幕——講臺上，授課教師聲情并茂、激情四溢；講臺下，聽課學(xué)生緊握手機(jī)猛煲“電話粥”。

鏡頭二：飯后的學(xué)校食堂里——餐桌上到處杯盤狼藉，不遠(yuǎn)處墻上張貼的“用餐后請主動返還餐具”的提示語格外醒目，卻少有人理會。

鏡頭三：上課時(shí)間已過，遲到的學(xué)生推門而入；下課時(shí)間未到，早退的學(xué)生揚(yáng)長而去。公德鏡教學(xué)內(nèi)容

中國政法大學(xué)學(xué)生工作部部長李秀云認(rèn)為，上課占座、接打手機(jī)、遲到早退等現(xiàn)象都是為圖一己之利而損害社會公共秩序的種種表象。人的本質(zhì)屬性是社會性，個體生存的和諧源自于和諧的社會組織環(huán)境，而社會組織環(huán)境的和諧又離不開對組織成員共同認(rèn)可的社會公共秩序的遵守。以損害公共利益為代價(jià)謀求個體利益，最終會導(dǎo)致個體利益的喪失。（下面一組鏡頭反映某些人公德狀況）教學(xué)內(nèi)容

（1）對人類的價(jià)值觀念、思想意識的影響。能孕育自由主義的價(jià)值觀，又有利于形成全球化意識。

（2）對人們生存方式的影響。能改變和影響著人們的工作方式、生活方式。

（3）對社會發(fā)展的影響。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用作為人類進(jìn)入信息時(shí)代的標(biāo)志，已逐步形成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)軍事等，對社會的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。網(wǎng)絡(luò)——社會公德缺失的重災(zāi)區(qū)？教學(xué)內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)在推動社會進(jìn)步、帶給人們生活便利的同時(shí)，也產(chǎn)生許多網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)違法問題。身份隱匿導(dǎo)致義務(wù)感、責(zé)任感缺失；網(wǎng)絡(luò)道德的缺失和法律監(jiān)管不到位使得一些人肆無忌憚；

教學(xué)內(nèi)容

《治安管理處罰法》《集會游行示威法》《環(huán)境保護(hù)法》《道路交通安全法》《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》

第二節(jié)公共生活中的主要法律規(guī)范1、治安管理處罰法的概念和適用范圍

《治安管理處罰法》是調(diào)整公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理處罰過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

一、《治安管理處罰法》（一）治安管理處罰法概述

教學(xué)內(nèi)容《治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”

（如竇唯大鬧報(bào)社案）教學(xué)內(nèi)容適用范圍（1）處罰適當(dāng)原則

（2）處罰公開、公正原則

（3）尊重和保障人權(quán)的原則

（3）尊重和保障人權(quán)的原則（4）教育與處罰相結(jié)合的原則

2、治安管理處罰原則教學(xué)內(nèi)容（1）必須以事實(shí)為依據(jù)（2）處罰適當(dāng)(相當(dāng))原則（3）處罰公開、公正原則（4）尊重和保障人權(quán)、保護(hù)人格尊嚴(yán)的原則（5）教育與處罰相結(jié)合的原則

1、治安管理處罰的種類

《治安管理處罰法》第十條規(guī)定：“治安管理處罰的種類分為：

（一）警告；（二）罰款；

（三）行政拘留；（四）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。

對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。（二）治安管理處罰的種類與適用教學(xué)內(nèi)容（1）主體的適用

（2）處罰程度的適用

（3）不予執(zhí)行拘留的特別規(guī)定

（4）追訴時(shí)效的適用

2、治安管理處罰的適用

教學(xué)內(nèi)容1、擾亂公共秩序的行為和處罰

擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，使工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的；散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情警情或以其他方法故意擾亂公共秩序的；結(jié)伙斗毆的；侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的等，分別給予警告、罰款、拘留等處罰。

（三）違反治安管理的行為及其處罰2、妨害公共安全的行為和處罰

非法攜帶槍支、彈藥或弩、匕首的，以及其他妨害公共安全的行為，分別給予警告、罰款、拘留等處罰。

3、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

寫恐嚇信或以其他方法威脅他人人身安全的；公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人的；毆打他人或故意傷害他人身體的等，分別給予警告、罰款、拘留等處罰。

教學(xué)內(nèi)容4、妨害社會管理的行為和處罰

阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；違反國家規(guī)定，未經(jīng)注冊登記，以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，被取締后仍進(jìn)行活動的等，分別給予警告、罰款、拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證的處罰。

1、調(diào)查：指公安機(jī)關(guān)對獲取的各種違反治安管理行為的線索，進(jìn)行的專門性調(diào)查工作。

2、決定：指公安機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)后對確認(rèn)的違反治安管理的行為所適用的具體處罰。

3、執(zhí)行：指公安機(jī)關(guān)為使處罰決定得以實(shí)現(xiàn)而采取的各種措施。教學(xué)內(nèi)容（四）處罰的程序林強(qiáng)平時(shí)總是吊兒郎當(dāng)?shù)?，而且在工作中?jīng)常消極怠工。對于他來說，無故曠工是常事。前不久，林強(qiáng)因?yàn)樯米噪x崗給公司造成了重大損失。鑒于林強(qiáng)多次嚴(yán)重違反單位相關(guān)紀(jì)律又屢教不改，公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體研究，決定對林強(qiáng)給予辭退處理。

事后，林強(qiáng)一直認(rèn)為自己被辭退是因同事黃玲在領(lǐng)導(dǎo)面前打小報(bào)告所致，所以對黃玲耿耿于懷。為報(bào)復(fù)，他頻繁地給黃玲發(fā)送不堪入目和侮辱人格的短信息，嚴(yán)重影響了黃玲的正常工作和生活。教學(xué)內(nèi)容案例分析《治安管理處罰法》第42條第五款規(guī)定：多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為，還包括：通過信件、電話、網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑傳送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他騷擾信息，干擾他人正常生活。教學(xué)內(nèi)容案例解析

1、集會游行示威法的概念

集會游行示威法是國家制定的用以調(diào)整舉行集會游行示威和對集會游行示威實(shí)施管理過程中所發(fā)生的相關(guān)社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

（一）集會游行示威法概述

教學(xué)內(nèi)容

二、《集會游行示威法》2、集會游行示威法的基本原則（1）權(quán)利保障原則（2）遵守憲法和法律原則（3）依法管理原則教學(xué)內(nèi)容下列人員不得擔(dān)任負(fù)責(zé)人：

（1）無行為能力人或者限制行為能力人

（2）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的

（3）正在被勞動教養(yǎng)的

（4）正在被依法采取刑事強(qiáng)制措施或者法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的

（二）集會游行示威的申請和許可1、

集會、游行、示威必須有負(fù)責(zé)人

教學(xué)內(nèi)容

舉行集會、游行、示威，必須由其負(fù)責(zé)人在舉行日期的五日前向主管的公安機(jī)關(guān)親自遞交書面申請，不是由負(fù)責(zé)人親自遞交書面申請的，主管公安機(jī)關(guān)不予受理。負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)出示本人身份證或其他有效證件，并如實(shí)填寫申請登記表。2、必須提出書面申請

教學(xué)內(nèi)容申請舉行集會、游行、示威，有下列情形的，不予許可：

（1）反對憲法所確定的基本原則的；

（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（3）煽動民族分裂的；

（4）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。3、公安機(jī)關(guān)的審查、許可教學(xué)內(nèi)容（1）公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?、游行、示威?/p>

（2）國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威。

（3）以國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或參加集會、游行、示威，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4、限制性要求教學(xué)內(nèi)容應(yīng)派出人民警察維持秩序，保證集會游行示威的順利進(jìn)行。可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定；遇有不可預(yù)料的情況，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線；可以在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館等附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，未經(jīng)許可不得逾越。（三）集會游行示威的舉行1、公安機(jī)關(guān)的責(zé)任和權(quán)力教學(xué)內(nèi)容

未經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，不得在特定的區(qū)域、場所舉行集會游行示威；未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或批準(zhǔn)，集會游行示威的時(shí)間限定于早六時(shí)至晚十時(shí)；集會游行示威應(yīng)按許可的要求進(jìn)行；負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維持秩序，嚴(yán)防他人加入，必要時(shí)指定專人協(xié)助警察維持秩序，協(xié)助人員應(yīng)佩帶標(biāo)志；不得利用集會游行示威違反治安管理法規(guī)或進(jìn)行犯罪活動。

2、集會游行示威者的責(zé)任和義務(wù)教學(xué)內(nèi)容

依法舉行的集會游行示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。3、對其他人的要求教學(xué)內(nèi)容（四）違法集會游行示威的法律責(zé)任

行政責(zé)任

刑事責(zé)任

民事責(zé)任

教學(xué)內(nèi)容

2004年3月22日上午8時(shí)許，以舊村改造等問題為由，浙江省金華市婺城區(qū)居民吳品祿、楊郁菡在未向公安機(jī)關(guān)申請并獲許可的情況下，帶領(lǐng)本村村民一百余人舉著橫幅，一路敲鑼、喊口號，到街道辦事處集會。吳品祿、楊郁菡等人，對公安民警停止集會的勸阻不予理睬，對未經(jīng)審批集會必須解散的命令拒不服從，在街道辦事處大院內(nèi)敲鑼、喊口號持續(xù)時(shí)間長達(dá)三個小時(shí)，造成該辦事處當(dāng)日上午無法正常辦公。

案例分析教學(xué)內(nèi)容

當(dāng)日下午1時(shí)，吳品祿、楊郁菡組織村民二百余人在村口集中，一路舉著橫幅、敲著銅鑼，沿街游行，到金華市人民政府機(jī)關(guān)南大門前示威。吳品祿、楊郁菡帶頭組織靜坐、喊口號，將南大門堵塞。有關(guān)人員規(guī)勸吳品祿、楊郁菡離開南大門，另派代表反映問題，不要攔在南大門影響辦公秩序。楊郁菡說：“我們不是來上訪的，我們是來游行示威的”，并繼續(xù)在南大門靜坐、喊口號，持續(xù)時(shí)間長達(dá)三個小時(shí)，致使當(dāng)日下午市政府機(jī)關(guān)工作無法正常進(jìn)行，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。

案例分析教學(xué)內(nèi)容

法院審理認(rèn)為，集會、游行、示威是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一，但這項(xiàng)權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)符合集會游行示威法的規(guī)定，任何公民在行使這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，如果違反了法律的規(guī)定，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

浙江省金華市婺城區(qū)人民法院對被告人吳品祿、楊郁菡非法集會、游行、示威一案作出一審宣判，兩被告人各被判處有期徒刑1年6個月。據(jù)悉，此類案件的審判在浙江尚屬首例，在全國也甚為罕見。

案例解析教學(xué)內(nèi)容1、環(huán)境保護(hù)法的概念

環(huán)境保護(hù)法是國家制定或認(rèn)可的，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展目的，調(diào)整有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

（一）環(huán)境保護(hù)法概述教學(xué)內(nèi)容三、《環(huán)境保護(hù)法》環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境科技與法的結(jié)合環(huán)境保護(hù)法是社會法環(huán)境保護(hù)法是綜合部門法環(huán)境保護(hù)法是以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值的法2、環(huán)境保護(hù)法的特征教學(xué)內(nèi)容

3、環(huán)境保護(hù)法的基本原則基本原則

預(yù)防為主防治結(jié)合原則公眾參與原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則環(huán)境責(zé)任原則教學(xué)內(nèi)容4、環(huán)境保護(hù)法的構(gòu)成體系憲法性規(guī)定綜合性環(huán)境基本法環(huán)境保護(hù)單行法教學(xué)內(nèi)容1、環(huán)境影響評價(jià)制度

2、“三同時(shí)”制度

3、許可證制度

4、排污收費(fèi)制度

5、限期治理制度

6、環(huán)境事故報(bào)告制度（二）環(huán)境保護(hù)制度教學(xué)內(nèi)容

水污染防治法

（三）防治污染大氣污染防治法

教學(xué)內(nèi)容垃圾廢水工業(yè)污染沙塵暴課堂點(diǎn)擊

楊軍武獨(dú)資開辦的運(yùn)城市天馬文化用紙廠（以下簡稱天馬紙廠）將含有揮發(fā)酚等有毒有害物質(zhì)的污水排入引黃干渠，隨干渠內(nèi)的供水流入樊村水庫，污染了水體，致使本市北城供水系統(tǒng)被污染，供水中斷三天，公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。山西省運(yùn)城市人民檢察院以被告人楊軍武犯重大環(huán)境污染事故罪，向山西省運(yùn)城市人民法院提起公訴，山西省運(yùn)城地區(qū)尊村引黃灌溉管理局（以下簡稱引黃管理局）、山西省運(yùn)城市安邑水庫管理委員會（以下簡稱水庫管委會）和山西省運(yùn)城市北城供水公司（以下簡稱供水公司）同時(shí)提起附帶民事訴訟。

案例分析教學(xué)內(nèi)容運(yùn)城市人民法院認(rèn)為：

被告人楊軍武從事造紙業(yè)，應(yīng)當(dāng)清楚揮發(fā)酚是有毒物質(zhì)。庭審查證，流入樊村水庫的有毒污染物源于天馬紙廠積存污水的壕溝中。楊軍武在刑法施行后，仍然違反國家關(guān)于水污染防治的法律規(guī)定，將含有有毒物質(zhì)的污水排入引黃干渠，嚴(yán)重污染了水體，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，造成重大環(huán)境污染事故，其行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。

據(jù)此，運(yùn)城市人民法院根據(jù)《水污染防治法》第21條，《刑法》第338條、第36條等規(guī)定，判決如下：案例分析教學(xué)內(nèi)容被告人楊軍武犯重大環(huán)境污染事故罪，判處有期徒刑二年，并處罰金5萬元人民幣。被告人楊軍武賠償附帶民事訴訟原告人引黃管理局經(jīng)濟(jì)損失24.6萬元（含已付的3萬元）；賠償水庫管委會經(jīng)濟(jì)損失37495元（含已付的3萬元）；賠償供水公司經(jīng)濟(jì)損失75320元。案例分析教學(xué)內(nèi)容2004年12月7日，兩艘外籍集裝箱船（“MSC伊倫娜”輪與“現(xiàn)代促進(jìn)”輪）在珠江口相撞，一船燃油艙破裂，450噸重油漂向大海，在海上形成一條長9海里的油帶，嚴(yán)重污染了附近海域，海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重受損，成為中國船舶碰撞最大的一次溢油事故。

廣東省海洋與漁業(yè)局、廣東海事局、“MSC伊倫娜”輪船載貨物投保公司美國美亞保險(xiǎn)公司上海分公司、海南省海洋與漁業(yè)廳、海南臨高和興水產(chǎn)發(fā)展有限公司等5家公司以及林紹恩等96個漁民（以下簡稱“96位海南索賠方”）認(rèn)為此次事故對自已造成了巨大損失。案例分析教學(xué)內(nèi)容他們先后在廣州海事法院對“現(xiàn)代促進(jìn)”輪責(zé)任限制基金申請了債權(quán)登記，并將MSC伊倫娜“輪與”現(xiàn)代促進(jìn)“輪船東、船舶管理人、保賠協(xié)會告上法院。

廣東海事局要求被告償付清污費(fèi)用人民幣1.27億元及利息，廣東省海洋漁業(yè)局要求賠償國家漁業(yè)資源損失人民幣6000萬元及利息，上海美亞公司要求賠償裝載在“MSC”輪上的貨物因本次事故造成的損失58萬余元，96位海南索賠方要求賠償海南省水域海洋生態(tài)和海洋保護(hù)區(qū)、海洋水產(chǎn)資源污染損害、海面及海岸清污費(fèi)用、漁業(yè)資源損失、養(yǎng)殖水產(chǎn)品損失、漁具漁網(wǎng)損失等83038700元。廣州海事法院依法將上述案件合并審理。案例分析教學(xué)內(nèi)容2006年8月11日上午，經(jīng)廣州海事法院主持，以被告向三方原告支付850萬美元達(dá)成調(diào)解。其中，廣東海事局獲償金額413萬多美元，廣東省海洋與漁業(yè)局獲償金額350萬美元，其余85萬美元為廣東海事局和廣東省海洋與漁業(yè)局應(yīng)支付給海南索賠方的補(bǔ)償款項(xiàng)，上海美亞公司獲償金額18000美元。案例分析教學(xué)內(nèi)容海洋環(huán)境保護(hù)法

環(huán)境噪聲污染防治法

其他有毒有害物質(zhì)的安全管理

（四）其他公害的防治教學(xué)內(nèi)容

（一）文物保護(hù)法概述

教學(xué)內(nèi)容四、《文物保護(hù)法》1、文物保護(hù)法的概念《文物保護(hù)法》是國家制定的關(guān)于文物的確認(rèn)、保護(hù)、管理的法律制度的總稱。

文物是不可再生的文化資源。下列文物受國家保護(hù)：

（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫

（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者保存價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑

（3）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品

（4）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料

（5）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物

（6）具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動物化石和古人類化石

2、文物保護(hù)的對象（1）貫徹保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理的方針。

（2）國家所有原則。

（3）精神鼓勵和物質(zhì)獎勵并用原則。

（4）依法管理原則。

（5）非盈利原則。3、文物保護(hù)的方針和原則教學(xué)內(nèi)容

不可移動文物：

古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫等

（二）文物的分類

可移動文物：實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等教學(xué)內(nèi)容我國文物保護(hù)法、文物保護(hù)法實(shí)施條例對于不可移動文物、考古發(fā)掘、館藏文物、民間收藏文物、文物出境進(jìn)境等，就文物的確認(rèn)、管理、保護(hù)、利用，作出了系統(tǒng)、全面的規(guī)范。違反相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任（行政、民事、刑事）。

（三）法律責(zé)任教學(xué)內(nèi)容

（一）道路交通安全法概述

教學(xué)內(nèi)容五、《道路交通安全法》

我國開始實(shí)施的新《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動車與行人相撞，機(jī)動車駕駛?cè)藛T必須承擔(dān)責(zé)任。司機(jī)劉寰駕駛奧拓車在北京南二環(huán)路上撞死了橫穿馬路的行人曹志秀，曹志秀家屬向法院起訴要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失189618元，精神損失費(fèi)5萬，這起案件是新交法實(shí)施后首例“撞了不白撞”案，因此引起社會極大關(guān)注。北京市宣武法院對這個案子進(jìn)行了一審判決，判決司機(jī)和死者各負(fù)50%的責(zé)任。法院一審判決，曹志秀在出行時(shí)橫穿二環(huán)主路的機(jī)動車道，以致發(fā)生交通事故并死亡，是引發(fā)這次交通事故的直接原因，而機(jī)動車司機(jī)劉寰發(fā)現(xiàn)曹志秀時(shí)沒有立即采取有效的措施處理情況，也未做到安全駕駛，因此二人應(yīng)對事故負(fù)同等責(zé)任。判決劉寰賠償16萬2142元。這個案例，是新交法實(shí)施后，全國因行人違章被撞致死引發(fā)的交通事故賠償?shù)谝话?。對于行人和司機(jī)各負(fù)50%責(zé)任的結(jié)果，專家認(rèn)為，這對司機(jī)和行人都有一定的警示作用。

《道路交通安全法》是國家制定的、調(diào)整在加強(qiáng)交通管理，保證交通安全、提高通行效率過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

1、道路交通安全法的概念教學(xué)內(nèi)容

法律的適用范圍或效力范圍，包括法律的時(shí)間效力、空間效力以及對人的效力?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》于2003年10月