第五章學(xué)校教誨制度教學(xué)目：

理解學(xué)校教誨制度改革趨勢，舊中華人民共和國學(xué)制狀況，新中華人民共和國成立后學(xué)制及其改革，理解學(xué)制概念，掌握普及九年義務(wù)教誨在當(dāng)代社會重要意義。教學(xué)內(nèi)容：

1．學(xué)制是學(xué)校教誨發(fā)展到一定歷史階段產(chǎn)物。是國家教誨制度主體某些。

2．學(xué)制受一定社會政治、經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展和人身心發(fā)展規(guī)律制約。

3．當(dāng)前國內(nèi)教誨制度改革發(fā)展成人教誨、改革高等教誨、加強中檔職業(yè)技術(shù)和普及義務(wù)教誨著手。重點：學(xué)制形成與發(fā)展、教誨體制改革。難點：教誨體制改革。教學(xué)辦法：講授法、討論法。學(xué)時：2學(xué)時第一節(jié)學(xué)校教誨制度概述一、學(xué)校教誨制度概念

學(xué)校教誨制度簡稱學(xué)制。學(xué)制是指一種國家各級各類學(xué)校系統(tǒng)，規(guī)定著各級各類學(xué)校性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目的、入學(xué)條件、修業(yè)年限、管理體制以及各級各學(xué)校關(guān)系等。

學(xué)校教誨制度是一種國家教誨制度主體某些。

教誨制度是國家內(nèi)部各種教誨機構(gòu)系統(tǒng)，泛指有組織教誨和教學(xué)機構(gòu)體系，涉及學(xué)前教誨機構(gòu)、各級各類學(xué)校教誨機構(gòu)、成人教誨機構(gòu)（如：文化館、圖書館、影劇院等）少年小朋友校外教誨機構(gòu)（如：少年宮、少年科技館、小朋友影劇院等）以及各級教誨行政組織機構(gòu)等。

學(xué)校教誨制度是教誨制度體系中最嚴(yán)密、最有效基本制度，是國家實現(xiàn)教誨目基本制度保證，對社會政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域發(fā)展具備重要影響。

學(xué)制是國家通過立法作出規(guī)定而建立起來，從而保證一種國家學(xué)制統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和完整性。二、制定學(xué)校教誨制度根據(jù)

學(xué)制是由國家政權(quán)機關(guān)制定并頒布實行。但是，制定學(xué)制不能憑主觀意志，由于任何一種學(xué)制，都要受一定社會政治、經(jīng)濟文化和人身心發(fā)展規(guī)律制約。

一方面，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r制約著學(xué)校教誨制度。

另一方面，社會政治經(jīng)濟制度制約著學(xué)校教誨制度成立。

再次，人身心發(fā)展規(guī)律制約著學(xué)校教誨制度建立。

第四，民族文化老式也是建立學(xué)制一種制約因素。

在制定學(xué)制過程中，不但要考察社會政治經(jīng)濟制度對學(xué)制制約作用，保證學(xué)制性質(zhì)與社會一致性，同步要充分研究社會生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)水平以及民族文化老式對學(xué)制影響，使學(xué)制更符合社會發(fā)展規(guī)定。三、當(dāng)代學(xué)制發(fā)展特性二十世紀(jì)，社會呈現(xiàn)高速發(fā)展，社會文明不斷進步。學(xué)制也隨之發(fā)生了許多變化，特別是西歐雙軌制變革更為明顯。各個國家都在不斷地改進學(xué)制，以期更符合社會發(fā)展規(guī)定。縱觀當(dāng)代學(xué)制發(fā)展，呈現(xiàn)如下幾方面特性。(一)注重學(xué)前教誨，注意初期智力開發(fā)(二)提早入年齡、延長義務(wù)教誨年限(三)改革中檔教誨構(gòu)造，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教誨(四)高等教誨構(gòu)造多層次化，類型多樣化(五)接受終身教誨思想，發(fā)展繼續(xù)教誨

第二節(jié)學(xué)制形成與發(fā)展

一、國內(nèi)學(xué)制形成與發(fā)展(一)舊中華人民共和國學(xué)制建立學(xué)制是學(xué)校教誨發(fā)展到一定歷史階段產(chǎn)物。國內(nèi)古代學(xué)制，萌芽于西周，如最早設(shè)立“庠、序、校”等，形成于西漢，到唐宋時期才比較完備。但由于古代學(xué)校教誨不發(fā)達，因而這一時期學(xué)制也沒有形成完整體系。具備完整體系學(xué)制是以當(dāng)代學(xué)制浮現(xiàn)為標(biāo)志。國內(nèi)當(dāng)代學(xué)制建立比歐美當(dāng)代學(xué)制建立晚，到清朝末年才浮現(xiàn)。1902年，由清政府管學(xué)大臣張百熙主持初次制定了當(dāng)代學(xué)制《欽定學(xué)堂章程》，史稱“壬寅學(xué)制”，雖然該學(xué)制未能實行，但從此形成了舊中華人民共和國當(dāng)代學(xué)制。癸卯學(xué)制：1903年，清政府頒布了由張之洞、張百熙、榮慶等人制定《奏定學(xué)堂章程》，史稱“癸卯學(xué)制”。這個學(xué)制體現(xiàn)是張之洞“中學(xué)為體，西學(xué)為用”思想，吸取了日本明治維新時期學(xué)制形式，也保存了一定封建科舉制度殘存，該學(xué)制最大特點是修業(yè)年限長，從小學(xué)堂至大學(xué)堂要21年，至通儒院要26年。壬子癸丑學(xué)制：辛亥革命后，蔡元培任教誨總長時，于1912年對學(xué)制進行修訂，稱為壬子癸丑學(xué)制，次年又陸續(xù)頒布了某些學(xué)校令，綜合起來就構(gòu)成了壬子癸丑學(xué)制。該學(xué)制對舊學(xué)制改動不大。壬戌學(xué)制：1922年，由當(dāng)時留美派主持教誨聯(lián)合會，參照美國“六、三、三制”，制定頒布了壬戌學(xué)制，又稱新學(xué)制。這個學(xué)制從小學(xué)到大學(xué)比癸卯學(xué)制縮短了5年，為16年，并在小學(xué)實行四二分段，這一改革至當(dāng)時社會發(fā)展十分有利，后雖幾經(jīng)修改，但都沒有重大變動，始終沿用到建國初期。(二)老解放區(qū)學(xué)制本世紀(jì)30—40年代，中華人民共和國共產(chǎn)黨為適應(yīng)革命戰(zhàn)爭需要，在革命依照和解放區(qū)建立了各種類型學(xué)校，文化教誨機關(guān)，創(chuàng)立了一種新型學(xué)制。其詳細特點是：1．干部教誨與群眾教誨并舉革命依照地教誨，其重要任務(wù)是提高工農(nóng)群眾文化水平和政治覺悟，培養(yǎng)革命干部。與此相適應(yīng)，依照地教誨就分為群眾教誨和干部教誨，而尤以干部教誨為重。在干部教誨中，在職干部提高重于將來干部培養(yǎng)。在群眾教誨中，成人教誨重于小朋友教誨。教誨內(nèi)容重要是傳授戰(zhàn)爭和生產(chǎn)所需要知識與技能。2．學(xué)校教誨組織形式多樣化，富于靈活性為了適應(yīng)戰(zhàn)時和生產(chǎn)需要，革命依照地在學(xué)校類型、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及各級學(xué)校銜接等方面都采用了靈活政策而沒有統(tǒng)一規(guī)定。如群眾教誨形式有冬學(xué)、夜學(xué)、半日學(xué)校、識字班等，干部教誨形式有日校、夜校、半日學(xué)校、輪訓(xùn)制、實習(xí)制等。3．依托群眾辦學(xué)在革命依照地，中華人民共和國共產(chǎn)黨注意充分發(fā)揮人民群眾辦學(xué)積極性。學(xué)制除公辦外，還倡導(dǎo)民辦或民辦公助。正是由于得到了人民群眾大力支持，革命依照地和解放區(qū)教誨才干在極其艱難條件下，獲得了較快發(fā)展。(三)國內(nèi)社會主義學(xué)制建立與發(fā)展1．1951年學(xué)制改革解放初，國內(nèi)事實上存在著兩種學(xué)制：一種是老解放區(qū)學(xué)制，另一種是國民黨統(tǒng)治區(qū)本來實行學(xué)制。隨著政治經(jīng)濟制度主線變革和國民經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展，為使教誨更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，改革舊學(xué)制、建立新學(xué)制已成為必然。中央人民政府政務(wù)院于1951年10月頒布了《關(guān)于改革學(xué)制決定》，指出國內(nèi)原有學(xué)校許多缺陷，其中最重要是工人、農(nóng)民干部學(xué)校、各種補習(xí)學(xué)校和訓(xùn)練班，在學(xué)校系統(tǒng)中未置于應(yīng)有地位；技術(shù)學(xué)校沒有一定制度，不能適應(yīng)國家培養(yǎng)建設(shè)人才規(guī)定等。為此規(guī)定國內(nèi)當(dāng)時學(xué)制為：(1)幼兒教誨：實行幼兒教誨組織為幼兒園，招收3至7周歲小朋友。(2)初等教誨：對小朋友實行初等教誨學(xué)校小學(xué)，修業(yè)年限為5年，入年齡以7歲為原則。對失學(xué)青年和成年人實行初等教誨學(xué)校為工農(nóng)速成初等學(xué)校、業(yè)余初等學(xué)校和識字學(xué)校。(3)中檔教誨：中學(xué)修業(yè)年限為6年，工農(nóng)速成中學(xué)修業(yè)年限為3—4年。業(yè)余中學(xué)分初、高兩級，修業(yè)年限為3—4年。中檔專業(yè)學(xué)校修業(yè)年限為2—4年。(4)高等教誨：大學(xué)、專門學(xué)院修業(yè)年限為3—5年。?？茖W(xué)校修業(yè)年限為2—3年。大學(xué)和專門學(xué)院附設(shè)研究部，修業(yè)年限為2年以上。(5)各級政治學(xué)校和訓(xùn)練班：這個學(xué)制繼承了老解放區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗，吸取理解放區(qū)舊學(xué)制合理因素，還借鑒了蘇聯(lián)學(xué)制經(jīng)驗，是進行綜合成果。它體現(xiàn)了教誨為工農(nóng)服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方針，體現(xiàn)了民族平等、男女平等原則。它頒布實行，標(biāo)志著國內(nèi)普通教誨、職業(yè)教誨和業(yè)余教誨相結(jié)合社會主義教誨體系形成，增進了國內(nèi)教誨事業(yè)發(fā)展。2．1958年學(xué)制改革1958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于教誨工作批示》（如下簡稱《批示》），提出了“兩條腿走路”方針和“三結(jié)合六并舉”詳細原則。三結(jié)合是：統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合，普及與提高相結(jié)合，全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合。六并舉是：國家辦學(xué)與廠礦、公司、農(nóng)業(yè)合伙辦學(xué)并舉，普通教誨與職業(yè)教誨并舉，成人教誨與小朋友教誨并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉，學(xué)校教誨與自學(xué)并舉，免費教誨與不免費教誨并舉?！杜尽访鞔_規(guī)定全國將有三類學(xué)校：全日制學(xué)校、半工半讀學(xué)校、業(yè)余學(xué)校。依照《批示》精神，全國展開了中小學(xué)學(xué)生學(xué)制改革實驗。由于“左”思想影響，夸大了人主觀能動性，不按客觀規(guī)律辦事。學(xué)制改革一哄而起，一哄而散，不也許獲得預(yù)期效果。3．國內(nèi)現(xiàn)行學(xué)校系統(tǒng)(1)幼兒教誨（幼兒園）：招收了3—6歲幼兒，進行啟蒙教誨，使她們身心得到全面發(fā)展，為接受小學(xué)教誨打下良好基本。(2)初等教誨：重要指全日制小學(xué)教誨，招收7歲小朋友入學(xué)，有條件地區(qū)可以逐漸實行6歲半或6歲小朋友入學(xué)。學(xué)制為5年（有地區(qū)為6年）。對小朋友實行全面發(fā)展基本教誨，為接受中檔教誨打下了基本。(3)中檔教誨：指全日制普通中學(xué)、中檔專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等各類中檔職業(yè)技術(shù)學(xué)校及業(yè)余中學(xué)。對學(xué)生實行全面發(fā)展教誨。一方面為國家培養(yǎng)勞動后備力量，另一方面為高一級學(xué)校輸送合格新生。中檔專業(yè)學(xué)校修業(yè)年限多為3—4年，技工學(xué)校修業(yè)年限多為2—3年。高等學(xué)校任務(wù)是為國家培養(yǎng)各種各樣高檔專門人才。二、歐美當(dāng)代學(xué)制建立(一)歐美當(dāng)代學(xué)制形成學(xué)制產(chǎn)生是在學(xué)校產(chǎn)生之后，原始社會沒有學(xué)校便沒有學(xué)制。古代社會學(xué)校產(chǎn)生之后，才有了古代學(xué)制。由于古代學(xué)校只為統(tǒng)治階級服務(wù)，學(xué)校被統(tǒng)治階級把持，完全脫離社會生產(chǎn)勞動，從而使古代學(xué)制不系統(tǒng)、也不完善。古代學(xué)制鮮明階級性掩埋了生產(chǎn)性和群眾性。當(dāng)代學(xué)制是在人類社會進入當(dāng)代文明之后，隨著當(dāng)代學(xué)校產(chǎn)生和發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來。歐洲文藝復(fù)興之后，社會文化科學(xué)知識得到空前發(fā)展，社會各個領(lǐng)域?qū)ξ幕R需求，刺激了當(dāng)代學(xué)校不斷建立和發(fā)展。當(dāng)代學(xué)校與古代學(xué)校最重要區(qū)別在于當(dāng)代學(xué)校具備為社會生產(chǎn)和生活服務(wù)性質(zhì)，使學(xué)校教誨與社會生產(chǎn)和生活緊密結(jié)合起來，從而形成了集階級性、生產(chǎn)性、群眾性和普及性為一體當(dāng)代學(xué)制。當(dāng)代學(xué)制階級性與古代學(xué)制階級性在其體現(xiàn)上有所不同。古代學(xué)制階級性體當(dāng)前“級別學(xué)?！鄙?，即古代學(xué)制具備嚴(yán)格級別制度，而當(dāng)代學(xué)制則以“階級學(xué)校”代替了“級別學(xué)?！?，這是當(dāng)代學(xué)制一種進步。當(dāng)代學(xué)制科學(xué)性體當(dāng)前學(xué)校層次構(gòu)造、組織管理、教學(xué)內(nèi)容等方面科學(xué)化水平上，隨著資本主義發(fā)展，當(dāng)代科學(xué)知識逐漸進入到學(xué)校教誨教學(xué)中來，使學(xué)制逐漸科學(xué)化。當(dāng)代學(xué)制生產(chǎn)性是當(dāng)代工業(yè)文明成果，這就使得學(xué)制制定要充分考慮為社會生產(chǎn)服務(wù)規(guī)定，學(xué)制便有了生產(chǎn)性特點。當(dāng)代學(xué)制群眾性與普及性是社會文明進步必然成果，在當(dāng)代社會，文化科學(xué)知識不再為少數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，勞動人民迫切需要掌握文化科學(xué)知識，社會發(fā)展也需要全民族文化素質(zhì)提高，因而，學(xué)制就必要具備群眾性和普及性。當(dāng)代學(xué)制最早出當(dāng)前歐洲。咱們懂得，在人類社會發(fā)展史上，當(dāng)代社會文明發(fā)源于歐洲。歐洲資本主義工業(yè)革命后，當(dāng)代學(xué)校迅猛發(fā)展，一方面由古代中世紀(jì)大學(xué)、古典文科中學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)化而來；一方面又建立了從小學(xué)到中學(xué)（涉及初級中學(xué)、高檔中學(xué)和職業(yè)學(xué)校等）新學(xué)校。學(xué)校類型不斷增長，規(guī)模不斷擴大，體系不斷完善，到19世紀(jì)末，當(dāng)代學(xué)制逐漸形成。(二)歐美當(dāng)代學(xué)制類型西歐雙軌制：以英國雙軌制典型為代表，法國、前西德等歐洲國家學(xué)制都屬這種學(xué)制。這種學(xué)制是古代級別特權(quán)在學(xué)制發(fā)展過程中遺留成果。一軌為非群眾性特權(quán)階層子女所占有，學(xué)校多從古代學(xué)校發(fā)展而來，各方面條件都比較優(yōu)越，學(xué)術(shù)性很強，學(xué)生學(xué)習(xí)可升到大學(xué)以上，屬學(xué)術(shù)性一軌。另一軌是為勞動人民子弟所開設(shè)新學(xué)校，學(xué)生在通過一定基本教誨之后，便升入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)習(xí)從事勞動生產(chǎn)技術(shù)，屬生產(chǎn)性一軌。兩軌之間互不相通，互不銜接。這種學(xué)制顯然不利于教誨普及。在當(dāng)代社會發(fā)展過程中，隨著特權(quán)階層削弱，較高學(xué)術(shù)性一軌已逐漸向勞動人民子女開放，但普通勞動者子女入學(xué)依然不多，因素在于此類學(xué)校學(xué)費昂貴，非勞動人民子女所能承受。只有少數(shù)先進學(xué)生因免費或接受資助而得以入學(xué)。但這種學(xué)制學(xué)術(shù)性一軌學(xué)術(shù)水平較高，像牛津、劍橋大學(xué)等就培養(yǎng)出許多杰出人才。美國單軌制：美國當(dāng)代學(xué)制最初也是雙軌制，但是，美國歷史發(fā)展與歐洲資本主義國家歷史發(fā)展不同，沒像英國皇室等那樣特權(quán)階層，在這樣歷史老式下，學(xué)術(shù)性一軌沒有充分發(fā)展，而群眾性新學(xué)校迅速發(fā)展起來，從而開成了從小學(xué)直至大學(xué)、形式上任何小朋友都可以入學(xué)單軌制。這種學(xué)制有助于教誨普及，其特點是教誨參差不齊，同級學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相差較大，許多學(xué)校水平不高。前蘇聯(lián)型學(xué)制：帝俄時期是雙軌制學(xué)制。列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利后，推翻了沙皇統(tǒng)治，建立了第一種社會主義國家，制定了單軌制學(xué)制。這種學(xué)制又與美國單軌制不同，一方面它是社會主義性質(zhì)學(xué)制，另一方面它吸取了西歐雙軌制中某些積極因素，如職業(yè)技術(shù)學(xué)校單獨設(shè)立