第二章土地利用規(guī)劃理論和原則【重點(diǎn)內(nèi)容】認(rèn)識(shí)各種理論對(duì)編制土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)意義及其科學(xué)原理。掌握土地利用規(guī)劃編制的基本原則?！窘虒W(xué)要求】理解和掌握各種理論依據(jù)的科學(xué)原理和基本原則的含義。第一節(jié)土地規(guī)劃的基本理論一、地租和地價(jià)理論（一）理論核心

地租的原意有報(bào)酬或收入的意思。是一個(gè)歷史范疇，是隨著有組織的土地利用和土地所有權(quán)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。1．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地租和地價(jià)理論

威廉.配弟：地租是土地上生產(chǎn)的農(nóng)作物所得的剩余收入。土地價(jià)格是購(gòu)買(mǎi)一定年限的地租總額?！顿x稅論》

亞當(dāng).斯密：地租是“作為使用土地的代價(jià)”，“是使用土地而支付的價(jià)格”?！秶?guó)富論》

大衛(wèi).李嘉圖：地租僅只是為了使用土地而付給地主的金額?！墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》

杜能：地租不是勞動(dòng)和投資的產(chǎn)物，而是田莊所處的位置和土地性質(zhì)的偶然優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的。

地租不是價(jià)格的原因，而是價(jià)格的結(jié)果。

地租是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式,產(chǎn)生條件是土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離2、馬克思地租理論

地租的三種形態(tài)

級(jí)差地租Ⅰ級(jí)差地租Ⅱ級(jí)差地租絕對(duì)地租壟斷地租(1)級(jí)差地租

利用較好生產(chǎn)條件的土地產(chǎn)生的超額利潤(rùn)

級(jí)差地租Ⅰ由土地的肥沃程度和土地位置的不同而產(chǎn)生的超額利潤(rùn)級(jí)差地租Ⅱ

在同一塊土地上連續(xù)投入等量資本所產(chǎn)生生產(chǎn)率的差別而形成的超額利潤(rùn)。級(jí)差地租存在條件土地有限性土地差別性(2)絕對(duì)地租

(3)壟斷地租

凡租用土地者,無(wú)論土地好壞,都須向土地所有者交納一定數(shù)額地租,由所有權(quán)而產(chǎn)生。在各種形式的地租中,絕對(duì)地租是土地所有權(quán)最典型的實(shí)現(xiàn)形式。

從特別有利的土地上產(chǎn)生的商品的壟斷價(jià)格中獲得超額利潤(rùn),由產(chǎn)品的壟斷價(jià)格帶來(lái)。2、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)地租理論經(jīng)濟(jì)學(xué)者將地租分為契約地租和經(jīng)濟(jì)地租

契約地租

土地承租人和土地出租人通過(guò)契約的形式,規(guī)定佃戶按期交給物主的租金款額。經(jīng)濟(jì)地租

是一種經(jīng)濟(jì)剩余,即總產(chǎn)值或總收益減去總要素成本之后剩余的那一部分,取決于產(chǎn)品價(jià)格和成本。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為

在一定時(shí)期內(nèi)使用土地而支付的價(jià)格為土地的租金或稱純經(jīng)濟(jì)租金。他認(rèn)為地租量完全取決于土地需求之間的競(jìng)爭(zhēng)。

0租金R

Q數(shù)量D需求曲線E均衡點(diǎn)S供給曲線Q0R0Q1Q2R1R2土地為無(wú)彈性供給，土地租金趨高于均衡E點(diǎn)，需求少于供給,土地所有者就不能將土地租出去,租金會(huì)下降。若低于E點(diǎn),需求大于供給,用地單位會(huì)租用更多土地,土地所有者便會(huì)抬升地租。土地供給無(wú)彈性下的租金決定3、土地價(jià)格

土地價(jià)格是出租土地的資本化收入,資本化的地租形成土地的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格或價(jià)值。

土地價(jià)格是土地所有者讓出其獲得土地收入的權(quán)利所索要的代價(jià)。

不是土地所有權(quán)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格,是土地所提供的地租的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格本質(zhì)4、地租地價(jià)與土地規(guī)劃的關(guān)系提高土地肥力改善運(yùn)輸條件追加投入級(jí)差地租形成條件的變化，影響地租地價(jià)地價(jià)高地價(jià)低規(guī)劃為高價(jià)用地,如商服用地和居住地等,工業(yè)用地、行政辦公用，農(nóng)業(yè)用地（二）對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義

對(duì)于土地資源的綜合評(píng)價(jià)和合理開(kāi)發(fā)利用，以及制定土地利用政策具有重要的指導(dǎo)作用。1．規(guī)劃是影響地價(jià)的重要因素，“規(guī)劃即地價(jià)”，應(yīng)根據(jù)地價(jià)（級(jí)差地租）的空間分布規(guī)律合理規(guī)劃（配置）各業(yè)用地。2．根據(jù)土地用途與地租之間的關(guān)系，合理確定土地用途和通過(guò)規(guī)劃來(lái)影響土地價(jià)格。二、土地區(qū)位(Location)理論（一）區(qū)位理論簡(jiǎn)介

是關(guān)于人類活動(dòng)的空間分布及其空間中的相互關(guān)系的學(xué)說(shuō)。包括農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、城市區(qū)位論等。解釋了區(qū)位對(duì)土地利用方式的作用規(guī)律。1.杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位選擇，取決于到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地（市場(chǎng)）的距離——杜能圈。2.韋伯的工業(yè)區(qū)位論：工廠區(qū)位的選擇取決于原料地、勞力和集聚三個(gè)因素。其最佳位置總是趨向于最低成本效果。3.克里斯塔勒的中心地論：城鎮(zhèn)的空間布局規(guī)律。因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，是以追求地租收入為最大的合理活動(dòng)，所以農(nóng)場(chǎng)主選擇最大的地租收入的農(nóng)作物進(jìn)行生產(chǎn)，從而形成了農(nóng)業(yè)土地利用的杜能圈結(jié)構(gòu)（圖3-1下部）。圖中P為區(qū)位點(diǎn)；M為市場(chǎng)，M1為原料地，M2為燃料地或第二原料地，設(shè)三點(diǎn)間的距離相等；P點(diǎn)根據(jù)噸公里計(jì)算確定的運(yùn)費(fèi)成本最低點(diǎn)青島市黃島分區(qū)規(guī)劃（2003-2020）土地利用規(guī)劃圖消費(fèi)中心精細(xì)作物

大田作物

杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論距離對(duì)農(nóng)業(yè)土地利用的影響韋伯工業(yè)區(qū)位論原材料、運(yùn)輸、勞動(dòng)力對(duì)工業(yè)生產(chǎn)起作用最佳選址為運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)城市區(qū)位論、市場(chǎng)區(qū)位論等現(xiàn)代區(qū)位理論

區(qū)位

分布的地區(qū)或地點(diǎn),是自然界各種地理要素和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互聯(lián)系和相互作用在空間位置上的反映,是各影響因素不同的有機(jī)組合在空間位置上的體現(xiàn)。不僅指自然狀態(tài)下的位置。區(qū)位因素的內(nèi)容體系繁華程度交通條件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境條件人口狀況繁華程度

也稱繁華度,主要反映商服業(yè)聚集情況,可形成較強(qiáng)的集聚效益,提高區(qū)域內(nèi)土地利用效益。交通條件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境條件人口狀況道路通達(dá)度,公交便捷度,對(duì)外交通便利度,路網(wǎng)密度等。這些因素可改變土地空間位置,提高其利用價(jià)值生活設(shè)施完善度(供水率、電率、氣率、熱率等),公共設(shè)施完備度(學(xué)校、郵局、醫(yī)院、商店、糧店等)。對(duì)土地的投資效益和生產(chǎn)效益有影響自然條件優(yōu)越度,環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣度,綠地覆蓋率等,對(duì)住宅用地有影響。包括:人口密度、勞動(dòng)力素質(zhì)等。

2、區(qū)位與土地規(guī)劃的關(guān)系控制區(qū)域土地利用區(qū)位位置級(jí)差地租土地價(jià)格空間差異土地利用最佳空間結(jié)構(gòu)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑、教育衛(wèi)生、商和金融業(yè)等)在市中心收取較高地價(jià),控制中心區(qū)的繼續(xù)膨脹，在遠(yuǎn)郊區(qū)收取較低地價(jià),鼓勵(lì)工業(yè)向郊區(qū)發(fā)展建立工業(yè)區(qū)

。（二）理論指導(dǎo)意義1．依據(jù)區(qū)位理論，合理地確定土地利用方向和結(jié)構(gòu)，確定各項(xiàng)用地的合理配置點(diǎn)。2．通過(guò)制定合理的級(jí)差地價(jià)政策，調(diào)控城市區(qū)域土地利用及各種生產(chǎn)要素的投入。R=E（p-a）-EfkR—單位面積上的地租；E—單位面積上農(nóng)作物的產(chǎn)量；P—單位產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格；a—單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；f—單位產(chǎn)品運(yùn)輸單位距離的費(fèi)用；k—生產(chǎn)地與消費(fèi)地之間的距離。三、持續(xù)利用理論

人類可持續(xù)思想的產(chǎn)生由來(lái)已久，但可持續(xù)理論的形成經(jīng)歷了以下過(guò)程：20世紀(jì)60—70年代起步20世紀(jì)70—80年代形成共識(shí)20世紀(jì)80年代初開(kāi)始研究20世紀(jì)80年代末提出發(fā)展模式“公害”的顯現(xiàn)，“增長(zhǎng)極限的討論”“只有一個(gè)地球”《人類環(huán)境宣言》《里約宣言》《21世紀(jì)議程》《內(nèi)羅畢宣言》，WECI的成立20世紀(jì)90年提出行動(dòng)綱領(lǐng)“可持續(xù)發(fā)展”，《我們共同的未來(lái)》（一）持續(xù)利用理論的核心思想1．可持續(xù)性:在對(duì)人類有意義的時(shí)間和空間尺度上，支配這一生存空間的生物、物理、化學(xué)定律所規(guī)定的限度內(nèi)，環(huán)境資源對(duì)人類福利需求的可承受能力或可承載能力。2．持續(xù)發(fā)展:既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。(三)持續(xù)利用理論

內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主，提高土地利用效率。

按照保護(hù)優(yōu)先、兼顧治理的要求合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地，實(shí)現(xiàn)土地利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在集約利用的基礎(chǔ)上，妥善處理保障建設(shè)用地和保護(hù)土地資源的關(guān)系。

堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重，建設(shè)占用耕地與整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地相平衡（二）對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義1．建立立體的土地觀和土地利用觀。2．要考慮土地利用的綜合效益。上節(jié)課小結(jié)一、土地規(guī)劃的基本理論1、地租和地價(jià)理論（地租是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式，包括級(jí)差地租、絕對(duì)地租、壟斷地租；地價(jià)是出租土地的資本化收入,資本化的地租形成土地的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格或價(jià)值）、對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義。2、區(qū)位理論：理論指導(dǎo)意義3、持續(xù)利用理論：對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其思想1．生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)(Ecolomics)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉而形成的一門(mén)邊緣學(xué)科。是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其演替規(guī)律的一門(mén)學(xué)科。2．生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分及其外部環(huán)境之間存在著有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)系統(tǒng)平衡是其相互作用和協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)標(biāo)志。系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其平衡狀態(tài)。（二）對(duì)土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)意義1．土地利用不僅是自然技術(shù)問(wèn)題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且也是一個(gè)資源合理利用和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)承受著客觀上存在的自然、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)律的制約。2．土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在特定的地域空間里耦合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。人類利用土地資源時(shí)，必須要有一個(gè)整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，考慮到土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系，不能只考慮對(duì)土地的利用，而忽視土地的開(kāi)發(fā)、整治和利用對(duì)系統(tǒng)內(nèi)其他要素和周圍環(huán)境的不利影響。五、人地協(xié)調(diào)理論（一）人地關(guān)系理論的發(fā)展環(huán)境決定論協(xié)調(diào)論征服自然論人類各種活動(dòng)是受到自然環(huán)境所制約的.違背唯物辨證論,是一種環(huán)境宿命論過(guò)分強(qiáng)調(diào)人類的主觀能動(dòng)作用,盲目追求對(duì)自然片面征服.是一種唯意志論人類與環(huán)境之間相互影響,相互改造,相互依存,是對(duì)人地關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí),遵循了自然界對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律和世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理（二）對(duì)土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)意義1．明確人與自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系人是地球環(huán)境的組成部分，人與環(huán)境之間有著不能任意改變的“奇妙相關(guān)”人類活動(dòng)同環(huán)境是息息相關(guān)的人類與自然環(huán)境之間的相互作用和相互制約，人類活動(dòng)必然影響環(huán)境，而環(huán)境反過(guò)來(lái)對(duì)人類行為產(chǎn)生制約2．遵循自然規(guī)律，協(xié)調(diào)人地關(guān)系發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)環(huán)境向有利于人類的方向發(fā)展，趨利避害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的一般特性：

處理全局和局部,整體和部分的關(guān)系。方法：運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和控制論等系統(tǒng)工程方法。系統(tǒng)的四個(gè)要素：元素、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、過(guò)程土地利用系統(tǒng)的構(gòu)成：土地、資本、勞動(dòng)整體性、層次性、開(kāi)放性、目的性六、系統(tǒng)工程理論（一）系統(tǒng)工程:霍爾三維結(jié)構(gòu)圖時(shí)間維、邏輯維和知識(shí)維所組成的三維空間結(jié)構(gòu)（二）對(duì)土地利用規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義(1)土地是一個(gè)系統(tǒng);(2)土地利用實(shí)際上對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化;(3)土地利用規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程;第二節(jié)土地利用規(guī)劃的原則一、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則二、因地制宜原則四、逐級(jí)控制原則五、動(dòng)態(tài)平衡原則三、綜合效益原則

土地有其形成和發(fā)展過(guò)程,土地構(gòu)成因素的質(zhì)和量的不同形成了利用特性不同的土地。

原因各產(chǎn)業(yè)部門(mén)和用地單位對(duì)用地質(zhì)量有不同要求。

一、維護(hù)社會(huì)主義公有制原則二、因地制宜原則

土地總需求和所能提供利用的土地總供給持平,根據(jù)計(jì)劃安排的投資和消費(fèi)需求來(lái)估算土地需求量,從土地開(kāi)發(fā)和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)來(lái)估算土地的供給量。三、綜