經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠信積分制”管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)全市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《人力資源市場(chǎng)條例》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱“經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，包括職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)備案機(jī)構(gòu)。第三條本辦法所稱“誠信積分制”是指對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為運(yùn)用積分增減辦法加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理，促進(jìn)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營的制度。第四條誠信積分按周期實(shí)施，每個(gè)周期12個(gè)月，自每年的4月初至次年3月底。第五條市人力社保局負(fù)責(zé)全市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠信積分制”管理辦法的制定、統(tǒng)籌實(shí)施及評(píng)估檢查等工作。區(qū)縣（自治縣）人力社保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信積分管理具體工作。第六條誠信積分管理工作堅(jiān)持公開、公平、公正原則，人力社保部門實(shí)時(shí)向社會(huì)公布各經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信積分，并接受社會(huì)監(jiān)督。第七條人力社保部門通過日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查、受理投訴建議、接受信息報(bào)送、共享相關(guān)行政管理部門大數(shù)據(jù)等方式，收集掌握經(jīng)營性人力資源資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況，實(shí)施誠信積分管理。第八條人力社保部門應(yīng)加強(qiáng)“誠信積分制”管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信積分?jǐn)?shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)縣互聯(lián)互通。第二章基礎(chǔ)積分第九條對(duì)管理周期前已獲得許可或備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)管理周期賦予基礎(chǔ)積分12分。第十條對(duì)管理周期內(nèi)新獲得許可或備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，自許可或備案之月起，根據(jù)管理周期內(nèi)剩余時(shí)長，按每月給予1分的標(biāo)準(zhǔn)確定其基礎(chǔ)積分。基礎(chǔ)積分最低不少于6分。第十一條對(duì)管理周期內(nèi)辦理延續(xù)、變更的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，適用延續(xù)、變更前積分信息。第十二條已納入“誠信積分制”管理的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)納入原機(jī)構(gòu)誠信積分體系管理。第三章積分扣減第一節(jié)人力資源中介機(jī)構(gòu)第十三條人力資源中介機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分1分。（一）未公示營業(yè)執(zhí)照、許可或備案信息；（二）未公布服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息；（三）未審查用人單位真實(shí)合法證明信息而提供服務(wù)；（四）從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)未在其網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)；（五）發(fā)布已過期、無效招聘或求職信息。第十四條人力資源中介機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分3分。（一）未按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求上報(bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)；（二）變更名稱、住所、法定代表人或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告；（三）服務(wù)臺(tái)賬信息保存不當(dāng)或丟失；（四）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息保存不當(dāng)或丟失；（五）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)未審核進(jìn)入平臺(tái)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系方式、人力資源服務(wù)許可證等信息；（六）為無合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù)；（七）為無合法身份證件的求職者提供人力資源服務(wù)；（八）發(fā)布虛假招聘或求職信息，或者發(fā)布信息中包含歧視性內(nèi)容；（九）登記求職者身份證等證件或寄存求職者行李等財(cái)物拖延歸還；（十）以擔(dān)保或其他名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險(xiǎn)金等財(cái)物；（十一）使用明顯低于市場(chǎng)合法成本價(jià)格參與人力資源服務(wù)招標(biāo)、合同洽談或故意發(fā)布虛高人力采購價(jià)格并以各種隱含條件拒不成交、減少成交，擾亂市場(chǎng)秩序；（十二）不配合人力社保部門依法開展的監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供相關(guān)資料或信息；（十三）上一年度勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)被評(píng)為C級(jí)；（十四）機(jī)構(gòu)人力資源經(jīng)營活動(dòng)違反勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、治安管理等行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人被處以警告處罰；（十五）存在本辦法第十三條相關(guān)情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。第十五條人力資源中介機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分6分。（一）違法介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)，但尚未構(gòu)成犯罪；（二）違法泄露或者使用所知悉的秘密或公民隱私信息，非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人公民身份號(hào)碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營狀況等信息；（三）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；（四）以欺詐方式開展人力資源服務(wù)活動(dòng)；（五）弄虛作假、欺瞞哄騙逃避人力社保部門監(jiān)督檢查；（六）未按規(guī)定提交年度經(jīng)營報(bào)告；（七）違反勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收等行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，被處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣許可證或營業(yè)執(zhí)照等處罰；（八）機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)違反治安管理法律、法規(guī)、規(guī)章，相關(guān)責(zé)任人被處以罰款處罰；（九）存在本辦法第十四條（一）至（十二）項(xiàng)情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。第十六條人力資源中介機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，扣減誠信積分12分。（一）未按規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報(bào)告，經(jīng)主管部門督促后仍不提供，拒絕履行信息公示義務(wù)；（二）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；（三）使用暴力、脅迫等方式開展人力資源服務(wù)活動(dòng)；（四）以暴力威脅抗拒人力社保部門監(jiān)督檢查；（五）違規(guī)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)造成群體性事件；（六）違反勞動(dòng)保障監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理法律、法規(guī)，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照行政處罰；（七）機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)違反治安管理法律、法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人被處以行政拘留處罰；（八）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人在實(shí)施人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)違反刑法規(guī)定，被判處刑罰。第二節(jié)勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)第十七條勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分1分。（一）未將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者；（二）勞務(wù)派遣管理制度、勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)派遣合同不規(guī)范但未造成損害結(jié)果；（三）勞動(dòng)培訓(xùn)制度不健全，對(duì)被派遣勞動(dòng)者上崗知識(shí)、安全教育培訓(xùn)未能全覆蓋；（四）被投訴存在違法行為，但情節(jié)輕微；（五）發(fā)生2件以上非集體勞動(dòng)爭議案件且敗訴；（六）連續(xù)兩年未開展勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)。第十八條勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分3分。（一）未依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或試用期約定違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。（二）向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用、押金，或扣押被派遣勞動(dòng)者身份證件；（三）拖延支付被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，拖延為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，怠于履行工傷認(rèn)定、職業(yè)病診斷鑒定義務(wù)，拖延支付被派遣勞動(dòng)者工傷待遇；（四）未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，或者協(xié)議內(nèi)容明顯違反勞務(wù)派遣協(xié)議規(guī)定；（五）未審查用工單位提供信息、崗位真實(shí)合法性而提供派遣服務(wù)，或知道用工單位存在勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全問題而不履行相應(yīng)督促義務(wù)；（六）向非臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位派遣勞動(dòng)者，向用工單位派遣勞動(dòng)者的人數(shù)超過用工總數(shù)10%，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者；（七）變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)書面報(bào)告；（八）未建立派遣臺(tái)賬、用工檔案，或相關(guān)檔案保存不當(dāng)造成資料丟失；（九）未按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求上報(bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)；（十）不配合人力社保部門依法開展的監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供相關(guān)資料或信息；（十一）連續(xù)三年未開展勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)；（十二）上一年度勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)被評(píng)為C級(jí)；（十三）機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)違反勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、治安管理等行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人被處以警告處罰；（十四）存在本辦法第十七條（一）至（四）項(xiàng)情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。第十九條勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分6分。（一）抽逃實(shí)繳注冊(cè)資本金；（二）經(jīng)營場(chǎng)所變化導(dǎo)致無固定經(jīng)營場(chǎng)所或不具備業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)；（三）未按規(guī)定提交年度核驗(yàn)相關(guān)材料或提交材料不真實(shí)；（四）弄虛作假、欺瞞哄騙逃避人力社保部門監(jiān)督檢查；（五）拖欠被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)或拖欠繳納被派遣勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)連續(xù)達(dá)3個(gè)月以上；（六）在管理周期內(nèi)發(fā)生集體勞動(dòng)爭議案件且敗訴；（七）違反勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收等行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，被處罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣許可證或營業(yè)執(zhí)照等處罰；（八）機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)違反治安管理法律、法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人被處以罰款處罰；（九）存在本辦法第十八條（一）至（九）項(xiàng)情形，經(jīng)主管部門督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。第二十條勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠信積分12分。（一）違反勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，侵害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成惡劣社會(huì)影響；（二）因未依法為被派遣勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，造成被派遣勞動(dòng)者身體損害；（三）抽逃實(shí)繳注冊(cè)資本金或失去固定經(jīng)營場(chǎng)所，拒不整改或無條件恢復(fù)至正常經(jīng)營條件；（四）勞務(wù)派遣經(jīng)營機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表、審計(jì)報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等材料證明其資不抵債；（五）未按規(guī)定提交年度核驗(yàn)相關(guān)材料、提交材料不真實(shí)，經(jīng)督促責(zé)令后仍不提供或不整改；不配合人力社保部門年度核驗(yàn)工作（包括年度核驗(yàn)中無法通過登記聯(lián)系方式取得聯(lián)系）；（六）使用暴力、脅迫等方式開展勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)；（七）以暴力威脅抗拒人力社保部門監(jiān)督檢查；（八）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰；（九）隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可；（十）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證；（十一）違反勞動(dòng)保障監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理法律、法規(guī)，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照行政處罰；（十二）機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)違反治安管理法律、法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人被處以行政拘留處罰；（十三）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人在實(shí)施勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)時(shí)違反刑法規(guī)定，被判處刑罰。第二十一條經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同一違規(guī)情形同時(shí)符合第十三條至第二十條所列多項(xiàng)規(guī)定，按最高標(biāo)準(zhǔn)扣減積分。第四章積分增加第二十二條管理周期內(nèi)，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，給予積分增加。（一）機(jī)構(gòu)獲得級(jí)（廳級(jí)）部門表彰，每項(xiàng)表彰加1分；獲得省部級(jí)以上部門表彰，每項(xiàng)表彰加2分。同一事項(xiàng)獲得多個(gè)表彰，按最高表彰層次增加積分。（二）機(jī)構(gòu)員工在人力資源服務(wù)領(lǐng)域獲得級(jí)（廳級(jí)）部門表彰，每項(xiàng)表彰加1分，獲得省部級(jí)以上部門表彰，每項(xiàng)表彰加2分。同一事項(xiàng)獲得多個(gè)表彰或同一機(jī)構(gòu)多人因同一事項(xiàng)獲得表彰的，按最高表彰層次增加積分。（三）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)員工代表參加全國人力資源服務(wù)行業(yè)競(jìng)賽、展覽等活動(dòng)，每事項(xiàng)加1分。（四）機(jī)構(gòu)上一年度勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)被評(píng)為A級(jí)的，加1分。（五）機(jī)構(gòu)被評(píng)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)AAA級(jí)的，加1分。第五章積分管理第二十三條管理周期內(nèi)，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信積分最低扣減至0分。第二十四條經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違反經(jīng)營管理法律法規(guī)行為，行政處罰與誠信積分扣減分別實(shí)施。第二十五條區(qū)縣（自治縣）人力社保部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)注冊(cè)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信積分考評(píng)工作，并于每月10日前完成上月度影響誠信積分事項(xiàng)的錄入及考評(píng)工作。第二十六條經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域或依托分支機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人力社保部門應(yīng)在涉及積分增減事項(xiàng)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況錄入管理系統(tǒng)，由機(jī)構(gòu)注冊(cè)地區(qū)縣（自治縣）人力社保部門統(tǒng)一實(shí)施考評(píng)。第二十七條市人力社保局統(tǒng)籌全市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信積分管理，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立誠信積分管理信息跨部門、跨區(qū)縣信息共享通道，實(shí)現(xiàn)誠信積分動(dòng)態(tài)更新，提高誠信積分管理工作效率。第二十八條各級(jí)人力社保部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范誠信檔案管理工作，及時(shí)歸檔，確保信用信息真實(shí)完整、應(yīng)用正確。任何單位、個(gè)人非依規(guī)定權(quán)限、程序不得擅自修改、增刪、泄露誠信檔案信息。第六章積分應(yīng)用第二十九條根據(jù)誠信積分情況，建立經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類標(biāo)色制度，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱按照“綠、黃、紅”三色標(biāo)識(shí)，并實(shí)施差異化管理。第三十條上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠信積分在12分以上且本輪管理周期內(nèi)未發(fā)生誠信積分扣減事項(xiàng)的，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中名稱標(biāo)識(shí)為“綠色”。在本輪管理周期內(nèi)給予以下政策傾斜。（一）在人力社保部門實(shí)施的人力資源服務(wù)評(píng)優(yōu)、評(píng)先項(xiàng)目中予以傾斜。（二）在人力社保部門實(shí)施的人力資源服務(wù)采購項(xiàng)目評(píng)定中，予以優(yōu)先考量。（三）人力社保部門在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，適當(dāng)減少對(duì)“綠色”機(jī)構(gòu)的檢查頻次。（四）在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中展示“誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)”的認(rèn)證。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。名稱標(biāo)識(shí)為“綠色”的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在本輪管理周期內(nèi)發(fā)生誠信積分扣減事項(xiàng)的，按本辦法規(guī)定重新認(rèn)定顏色，并不再享受上述政策傾斜。第三十一條上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠信積分為1-12分且本輪管理周期內(nèi)誠信積分不為0分，或上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠信積分不為0分且本輪管理周期內(nèi)存在誠信積分扣減行為但未扣減至0分的機(jī)構(gòu)，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中