政府的價格規(guī)制第一節(jié)政府價格規(guī)制的基礎一、政府價格治理的內(nèi)在邏輯市場經(jīng)濟基礎是一個具有一定層次和結構，并與社會政治環(huán)境存在著普遍聯(lián)系的開放系統(tǒng)。市場經(jīng)濟之因此被看作是迄今為止人類社會所找到的最有效的經(jīng)濟形式和經(jīng)濟制度，就在于該系統(tǒng)內(nèi)部各個要素產(chǎn)生協(xié)同效應和相干效應，通過自組織達到有序運行。市場經(jīng)濟自組織是指在市場經(jīng)濟系統(tǒng)的深化過程中，其內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間能夠按照其種規(guī)則自動形成一定的結構或者產(chǎn)生一定的功能，通過內(nèi)部大量子系統(tǒng)集體的、自發(fā)的、自動操縱的協(xié)同合作效應來達到市場經(jīng)濟運行的宏觀有序狀態(tài)。即：市場經(jīng)濟本身具有內(nèi)在性和自身性的特點，它通過協(xié)同和自組織而達到有序。許多經(jīng)濟學家認為，政府政策的職能在于促進或者補充民間不明的和諧功能，而不是將政府和市場僅僅視為相互排斥的替代物。事實上，市場價格機制擁有重要的比較優(yōu)勢，它能夠提供適當?shù)墓奈?，促進經(jīng)濟效率的提高，處理所獲得的各種信息。二、價格治理中的政府行為在市場經(jīng)濟運行的過程中，政府關于市場價格機制的阻礙應該要緊集中在以下幾個方面：（一）為市場價格機制的有效運行確立良好的法制環(huán)境市場價格機制的運行需要有一個良好的法制環(huán)境，科學地確定市場上各種“博弈”規(guī)則，把一切市場活動都納入法制的軌道，通過“愛護”和“制裁”來促進市場價格機制的有效運行，這是市場經(jīng)濟條件下政府的首要經(jīng)濟條件下政府的首要經(jīng)濟職能。（二）全面穩(wěn)固貨幣金額體系在市場價格機制充分發(fā)揮作用的情形下，假如有一個良好的貨幣制度，生產(chǎn)者和消費者就能及時獲得市場信息，從而能夠合理和有效地分配和利用經(jīng)濟資源。（三）建立和健全社會保證體系和社會福利制度，構筑市場經(jīng)濟活動的“安全網(wǎng)”因為在社會上,總有一些喪失勞動能力的孤立無助者,還有一些在市場競爭中的臨時失意者,他們需要政府和社會的救助。第二節(jié)政府的價格治理價格治理包括兩方面的涵義：一是指對價格形成及其運行的治理；二是指對價格行為主體的價格行為的治理。一、政府價格治理的重要意義在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對價格進行治理的意義在于：（一）保證國民經(jīng)濟活動的健康有序在市場經(jīng)濟條件下，價格是最重要的調(diào)劑市場活動的經(jīng)濟杠桿，國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控所采取的政策,以及與之相配套的經(jīng)濟參數(shù),都需要圍繞確定的價格來運轉(zhuǎn)。（二）補償價格本身的缺陷價格本身的缺陷需要通過加強治理來補償其不足。作為市場價格的定價主體，因其地位的局限性，利益的狹隘性和對以后預期的不確定性，僅憑市場價格和供求變化決定自己的生產(chǎn)方向和生產(chǎn)數(shù)量，可能會使生產(chǎn)產(chǎn)生一個盲目性，從而顯現(xiàn)生產(chǎn)的周期波動，使某些商品的價格大起大落，乃至造成資源的白費。（三）限制壟斷，促進競爭從理論上說，只有在完全競爭的市場上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長期來看才是最低的，市場機制才能實現(xiàn)資源的有效配置。但在現(xiàn)實生活中，完全競爭市場只是一種理論假設。在不完全競爭市場上，生產(chǎn)者不再是完全的價格同意者，而是完全的或不完全的價格決定者，由于存在者各種各樣的進入障礙，資源不能在部門之間自由流淌，生產(chǎn)者生產(chǎn)的不是最佳產(chǎn)量，是市場價格也不是最低價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產(chǎn)成本要高，消費者將不可能獲得最大滿足。（四）安定人民生活一部分商品和服務價格的重要性或?qū)ｉT性決定了政府對其進行治理的必要性。在市場經(jīng)濟條件下，一些供求彈性小、缺乏競爭性而對國家的經(jīng)濟政治穩(wěn)固和進展有重大阻礙的商品和服務價格，由市場自發(fā)調(diào)劑往往會導致壟斷和供求關系的失衡，不利于資源的合理配置和居民生活水平的穩(wěn)固提高。（五）調(diào)劑收入分配，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的進展通過對壟斷行業(yè)價格的限制，能夠縮小行業(yè)之間不合理的收入差距。關于部分準公共產(chǎn)品，政府能夠通過價格治理并配以相應的財政政策，鼓舞或引導居民的消費需求，實現(xiàn)社會進步的目標。二、政府價格治理的內(nèi)容（一）構建市場價格機制有效運行的制度框架市場價格機制的有效運行有賴玩弄定的制度框架。制度是社會運行的規(guī)則，它由社會所認可的非正式約束是由國家給定的，國家規(guī)定的正式約束和實施機制所組成。在那個制度框架之內(nèi)，市場機制充分發(fā)揮作用，現(xiàn)在政府應該采取“沉默”的態(tài)度，市場機制按照其自身固有的規(guī)律進行運動，消費者依照自己的愿望決定其購買行為，實現(xiàn)他的效應最大他目標。（二）規(guī)范價格行為、價格運行秩序和價格運行環(huán)境規(guī)范市場行為、制造市場平等競爭的價格運行環(huán)境，這是充分發(fā)揮價格合同制作用的差不多前提。其要緊內(nèi)容有：（1）反壟斷組織及其行為；（2）反不正當競爭行為；（3）反價格鄙視和共謀行為；（4）反其他價格不正當行為。（三）操縱價格總水平操縱價格總水平是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中治理價格的要緊內(nèi)容，也是各市場經(jīng)濟國家宏觀治理的差不多目標之一。一樣認為，保持社會物價的差不多穩(wěn)固具有相相輔相成的關系。在一定意義上，保持社會物價差不多穩(wěn)固，意味著保證經(jīng)濟的穩(wěn)固增長。（四）治理微觀價格政府治理微觀價格的要緊任務有：治理與居民緊密相關的差不多生活必需品的價格，以保證人民生活水平的穩(wěn)固；治理市場機制不能發(fā)揮作用的基礎設施產(chǎn)品和服務的價格，以及壟斷經(jīng)營性強的產(chǎn)品價格，以保證社會利益的實現(xiàn)和宏觀經(jīng)濟活動有序進行；治理再生性資源、某些稀缺的初級產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，以愛護資源，減少市場震蕩和周期性波動；規(guī)定某些商品和服務價格的限價；必要時對某些商品甚至全部的價格進行管制，即實行行政性管制或凍結物價等。政府治理微觀價格大體采取三種形式：一是由政府直截了當規(guī)定或制定價格；二是由政府操縱價格，即政府對企業(yè)所制定的價格進行一定幅度的操縱，以補償企業(yè)定價的缺陷。三是由政府施加阻礙。（五）治理專門行業(yè)的產(chǎn)品價格專門行業(yè)是指市場價格機制的作用受到限制的領域，在自然壟斷行業(yè)中，由于一家企業(yè)提供產(chǎn)品，通過擴大產(chǎn)量就能不斷地降低邊際成本，這就有利于提高生產(chǎn)品，通過擴大產(chǎn)量就能不斷地降低邊際成本，這就有利于提高生產(chǎn)效率，但與此同時，由于企業(yè)處于獨家壟斷地位，假如不存在任何外部約束，它就會成為市場價格的制定者，而不是市場價格的同意者，在這種情形下，企業(yè)就可能損害消費者的利益，因此，政府必須關于自然壟斷行業(yè)進行“價格規(guī)制”，假如完全由市場來配置的話，將會導致低效率。（六）間接操縱價格間接操縱價格指政府運用一定的政策法規(guī)限制企業(yè)定價行為的做法。這種限制屬于經(jīng)濟動態(tài)過程中的行政性規(guī)范調(diào)控范疇，它與短期行政干預存在著一定差別，具有某種連續(xù)性、穩(wěn)固性。（七）治理廣義價格在市場經(jīng)濟條件下，各種商品和服務價格相互聯(lián)系、相互阻礙，除了對補品價格、消費品價格、生產(chǎn)資料價格這些傳統(tǒng)的治理和要素價格的治理。（八）約束價格主體的行為通過制定相關的法律、法規(guī)，對價格的治理者、價格制定者和價格的同意者的價格行為進行約束。同時，依法對價格行為主體的價格行為實施必要的檢查監(jiān)督，對價格違法行為實施行政處罰，以愛護市場價格秩序，愛護經(jīng)營者和消費者的合法權益，保證價格法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。三、價格治理的差不多原則我國價格治理的指導思想是：在保證國家利益的前提下，愛護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法經(jīng)濟利益，正確處理中央、地點、部門、企業(yè)相互之間經(jīng)濟利益關系。（一）統(tǒng)一領導、分級治理統(tǒng)一領導確實是凡屬于全國性的物價方針、政策、法令，以及關系到國計民生少數(shù)重要工農(nóng)業(yè)商品價格和收費標準的制定和調(diào)整，均由國務院綜合平穩(wěn)，統(tǒng)籌安排。國家對價格實行統(tǒng)一領導、分級治理的原則是十分必要的，其緣故在于：1、價格直截了當阻礙到產(chǎn)業(yè)的進展、產(chǎn)品結構的調(diào)整，關系到人民生活水平。2、我國幅員寬敞，各地區(qū)自然條件、社會條件、經(jīng)濟進展水平等都有專門大差異。3、商品種類繁多，花色品種千差萬別，商品價格成千上萬，對所有這些商品價格完全由中央統(tǒng)一制定和調(diào)整，只有在中央統(tǒng)一的領導下，實行的。（三）直截了當治理與間接治理相結合采取這一原則治理價格是由社會主義市場經(jīng)濟的特性決定的。國家對價格的直截了當治理除了包括對關系到國計民生的十分重大的商品和服務價格的治理外，也包括專門情形下，如價格劇烈波動時采取的臨時性限價或凍結價格的緊急措施。間接操縱通過發(fā)揮市場與經(jīng)濟杠桿作用來引導生產(chǎn)經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營結構，促使經(jīng)營要素的總量平穩(wěn)，實現(xiàn)資源的有效配置。（四）歸口治理的原則它是指按系統(tǒng)或行業(yè)對價格進行有序的和諧、監(jiān)督和治理。它與價格分組治理既相聯(lián)系又相區(qū)別，分級治理側重于縱向分工，而歸口治理則側重于橫向分工，歸口治理是分組治理的延伸和具體化。歸口治理的涵義有兩層：一是指關系國計民生的重大的商品和服務價格，經(jīng)營時都要服從歸口業(yè)務主管部門的價格治理和監(jiān)督；二是為了反暴利壟斷、防止“讓利甚至讓本不讓市場”等的過度競爭行為，對放開商品的價格治理建立起銜接聯(lián)系制度，或建立行業(yè)協(xié)會，負責籌劃、和諧、治理本地區(qū)、本行業(yè)的商品價格，以操縱市場，幸免企業(yè)之間盲目競爭，競相抬價或殺價，使市場價格發(fā)生大幅度波動。（五）愛護競爭，禁止壟斷價格競爭是指在，商品質(zhì)量相同的條件下，企業(yè)用比競爭對手更廉價的價格出售商品的一種方式。在市場條件下，開展正常的價格競爭有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)市場物價的差不多穩(wěn)固。（六）愛護消費者利益在市場交換過程中，由于信息不對稱，談判力量不對稱，消費者一樣都處于“弱者”地位。壟斷競爭性行業(yè)或企業(yè)的壟斷價格，構成對消費者利益的直截了當損害。政府通過對壟斷產(chǎn)品價格的干預，通過對經(jīng)營者價格行為的干預，能夠在一定程度上使消費者利益得到愛護。四、價格治理組織體系（一）價格治理的機構設置價格治理機構是價格治理的單位，是有效的治理價格活動的組織保證。依照“統(tǒng)一領導，分級治理”的原則，我國目前的政府價格治理機構的設置情形如下：1、綜合價格治理機構。2、業(yè)務主管部門的價格治理機構。3、工商企業(yè)的價格治理機構。（二）各級價格治理機構改革的職責和權限依照“統(tǒng)一領導，分級治理”原則的要求，各級價格治理機構者應有與其職責相稱的職權范疇。目前我國各級價格治理機構改革的職權及其劃分情形的要緊內(nèi)容是：1、全國性的價格法規(guī)，由國家立法。2、國家打算和進展改革委員會物價司負責領導全國的價格治理和綜合平穩(wěn)工作，行使規(guī)定的價格治理職權。3、國家商務部負責領導、組織各業(yè)務系統(tǒng)、行業(yè)的價格治理工作，行使治理權限規(guī)定的各項職責，保證國家的價格方針、政策法規(guī)以及國家的商品價格和收費標準。4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門，負責領導本地區(qū)的價格治理和綜合平穩(wěn)工作，在規(guī)定的職責、權限范疇內(nèi)行使價格治理職權，保證國家方針、政策、立法以及國家規(guī)定的商品價格和收費標準在本地區(qū)貫徹執(zhí)行，建立本地區(qū)的價格信息網(wǎng)絡，開展信息服務工作。5、省級價格、業(yè)務主管部門和市、縣人民政府的物價部門、業(yè)務主管部門的價格治理職權。6、企業(yè)的價格權益和義務。企業(yè)在價格治理方面享有下列權益：（1）對實行國家指導價的商品和收費項目；（2）自主制定屬于市場調(diào)劑價的商品；（3）按照規(guī)定權限確定殘損廢次商品的處理價格；（4）對實行國家定價、國家指導價的商品價格和收費標準的制定、調(diào)整提出建議。企業(yè)在價格治理方面應履行下列義務：（1）遵照執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行國家定價、國家指導價；（2）如實上報實行國家定價、國家指導價的商品和收費項目的有關定價資料；（3）服從物價部門的價格治理，同意價格監(jiān)督檢查；（4）執(zhí)行物價部門規(guī)定的商品價格和收費標準的申報、備案制度；（5）零售商業(yè)、餐飲行業(yè)、服務行業(yè)，必須按照規(guī)定明碼標價。7、事業(yè)單位、個體工商戶在價格方面的權益和義務。五、價格治理形式(一)政府定價政府定價是指依照《價格法》規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范疇制定的價格。政府定價屬于指令性打算價格，它的制定和調(diào)整權屬于國家，必須依照國家規(guī)定的權限和程序來進行制定和調(diào)整，不經(jīng)主管部門批準，任何單位和個人都無權變動。因此，政府定價具有打算的可控性、嚴肅性和相對穩(wěn)固性。（二）政府指導價政府指導價是指依照《價格法》規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限范疇規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格。（三）市場調(diào)劑價市場調(diào)劑價是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。市場調(diào)劑價屬于自由價格性質(zhì)，其價格的形成差不多上受價值自行確定。國家一樣不采取行政手段干預市場調(diào)劑價的形成，而要緊通過經(jīng)濟手段間接地對其進行阻礙和指導。政府對市場調(diào)劑價，一是要放開讓市場自發(fā)形成，不能隨意收回，任意干預；二是要規(guī)范經(jīng)營者價格行為，通過規(guī)范價格行為，間接調(diào)控市場調(diào)劑價。六、價格治理手段（一）價格治理經(jīng)濟手段價格治理的經(jīng)濟手段是指政府運用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟杠桿和采納必要的經(jīng)濟措施對價格總水平和重要的分類價格水平進行調(diào)控的手段。1、經(jīng)濟手段是市場經(jīng)濟中價格治理的基礎性手段一方面，價格是配置社會資源的基礎性手段，其對社會經(jīng)濟活動起著重要的調(diào)劑作用；另一方面，經(jīng)濟的調(diào)劑或經(jīng)濟作為治理手段，又對價格起著調(diào)劑作用。2、經(jīng)濟手段治理價格的本質(zhì)涵義及分類從實踐價格的經(jīng)濟手段大體上能夠分為兩大類：一是供給治理型的經(jīng)濟手段，也稱結構性的經(jīng)濟手段。在具體運用上又包括兩方面的內(nèi)容：一是物資的操縱。二是資金的操縱。這兩個方面都江堰市含有量的操縱和時機上的把握。另一類是需求治理型經(jīng)濟手段。其作用對象是社會總需求，使之與社會總供給趨于一致，進而達到操縱物價總水平上漲的目的。其包括兩方面的內(nèi)容：一是對投資規(guī)模的操縱。二是對消費基金的操縱。3、政府治理價格中的要緊經(jīng)濟手段（1）貨幣政策手段及其調(diào)控。保持幣值穩(wěn)固，保持價格總水平差不多穩(wěn)固，是我國的差不多貨幣政策目標。（2）財政政策手段及其調(diào)控。保持財政收支平穩(wěn)是我國的一項差不多財政政策。（3）重要商品儲備和吞吐調(diào)劑。由經(jīng)營者自主定價是后，有必要建立少數(shù)重要商品儲備制度，以便必要時時時行吞吐調(diào)劑，平抑物價，幸免價格的暴漲暴跌。（4）價格調(diào)劑基金。建立價格調(diào)劑基金的要緊目的是幸免或緩解由于商品價格顯現(xiàn)較大波動而給生產(chǎn)、流通和人民消費帶來龐大沖擊，它與重要商品儲備和吞吐調(diào)劑是相輔相成的。4、經(jīng)濟手段的特點（1）利益誘導性。經(jīng)濟手段是利用物資利益原則誘導當事人從自身利益動身而做出相應的反應。（2）間接性。經(jīng)濟手段不直截了當作用于價格，而是通過改變阻礙價格運行機制的各種因素，即通過改變經(jīng)濟流量。5、經(jīng)濟治理手段的局限性運用經(jīng)濟治理手段也有其局限性，要緊表現(xiàn)在經(jīng)濟手段的運用中，用資金吞吐或物資吞吐的形式，直截了當或間接地阻礙某種商品品種因此是可行的，但他往往受到財力的限制，所能調(diào)控的商品品種一樣只能局限于較少的幾種，同時調(diào)控的時刻也不可能太長。（二）價格治理的行政手段1、價格行政治理手段的層次價格行政治理手段的目的是通過對價格行為的治理來干預或阻礙價格的形成過程，愛護合法的價格行為，制裁非法或阻礙到價格的形成過程，愛護合法的價格行為，制裁非法價格行為和反對黨價格鄙視。價格的行政治理手段可概括為兩個層次：第一層次是對各種商品和服務的價格直截了當治理。第二層次是對價格行為的治理。2、行政手段治理價格的內(nèi)容運用行政手段治理價格的內(nèi)容要緊包括以下幾個方面：（1）公布行政指示命令；（2）抽象的行政行為；（3）具體行政行為。3、要緊的行政手段（1）制定少數(shù)重要商品和服務的政府定價；（2）制定政府指導價、最高限價和最低愛護價，生產(chǎn)者和經(jīng)營者必須遵守和執(zhí)行；（3）價格監(jiān)督和檢查；（4）價格凍結；是指依照政府行政命令把價格固定在當時的水平上。4、行政手段的作用在市場經(jīng)濟體制下，由于行政治理價格具有直截了當性、強制性及是性等特點，使得其在價格治理活動中具有經(jīng)濟手段和法律手段所不可替代的作用。5、行政手段治理價格的局限性（1）由政府直截了當制定價格的商品品種范疇有明顯的局限性，同時用行政手段治理價格具有非均衡性。其具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是按照市場經(jīng)濟的要求，列入政府直截了當制定價格的范疇的商品；二是政府在用行政手段治理價格的過程中，不可能反治理價格的力度平均分配到每一個治理對象上，而只能把重心相對集中于某個方面。（2）對侵犯價格治理行為的監(jiān)督、檢查和行政處罰也局限在一個較小的范疇內(nèi)，其成效也往往由于各種緣故而大打折扣；（3）用行政手段治理價格具有相對而言規(guī)范性，而這種規(guī)范性往往與經(jīng)濟生活本身的不規(guī)范和多變性相悖。（4）在必要的情形下的限價、價格凍結等措施，容易破壞市場正常的價格信號，阻礙市場正常的交易秩序。6、行政手段的特點（1）強制性，行政手段是政府權力的強制性在價格治理方面的表達，一但實施，當事人必須履行。（2）直截了當性。行政治理手段同是直截了當作用于價格。7、需要量建立的保證制度體系。要緊包括：重要商品儲備制度；價格調(diào)控專項基金制度；重要商品檢審制度；明碼標價制度；政府定價和政府限價治理制度；價格統(tǒng)計和價格信息咨詢服務制度；市場物價監(jiān)督檢查制度。（三）法律手段價格治理的法律手段是指國家通過有關價格法委規(guī)范來實現(xiàn)對價格的治理。1、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格治理法律手段的作用（1）規(guī)范價格行為。法律手段既是規(guī)范市場主體行為，也是規(guī)范政府行為，它是制造市場價格機制正常運行的必要條件，也是保證價格調(diào)控措施的科學性和有效性，提高宏觀調(diào)控成效的必要保證。（2）發(fā)揮價格合理配置資源的作用。市場經(jīng)濟基礎是以市場機制龍其是價格機制為差不多手段配置社會資源的經(jīng)濟形狀。（3）愛護消費者和經(jīng)營者的合法權益。國家頒布的價格法律明確規(guī)定了愛護消費者在價格的權益和愛護經(jīng)營者的合法權益。2、法律手段的內(nèi)容及表現(xiàn)法律手段包括兩方面的內(nèi)容：價格立法和價格司法。用價格法律手段治理價格，要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：規(guī)范價格治理形式；規(guī)范價格治理的權限；規(guī)范價格的行為主體的權益和義務；規(guī)范價格的治理機構設置、職權、責任；規(guī)范價格違法行為的檢查與處罰方法；規(guī)范價格宏觀調(diào)控手段和措施的運用等。3、價格法律規(guī)范的形式（1）價格法律。它是指由國家最高權力機關或常設機構依據(jù)法定程序制定或批準的價格法律。（2）價格行政法規(guī)。價格行政法規(guī)是國務院依據(jù)法定程序制定和頒布的有差價格行政治理活動的規(guī)范性法律文件的總稱。（3）價格地點面軍性法規(guī)、民族自治條例和價格單行條例。價格地點性法規(guī)的效力，低于價格法律和價格行政法規(guī)。（4）價格規(guī)章。它是指依照法委和國務院的行政法規(guī)或者地點法規(guī)制定的適合于本部門或本地區(qū)的規(guī)范性法律文件。4、法律手段治理價格必須要遵循的原則在市場經(jīng)濟中，價格運行有一定的規(guī)律。第一，公平競爭原則。第二，價值規(guī)律的原則。第三，供求規(guī)律的原則。5、法律手段的特點第一是具有強制性；第二是具有普遍適應性；第三是具有相對穩(wěn)固性。第三節(jié)政府的價格監(jiān)督檢查一、加強政府價格監(jiān)督檢查的必要性價格監(jiān)督和檢查是對象一致、相互緊密聯(lián)系的兩個概念。價格監(jiān)督是指對價格形成、運行、調(diào)控以及所有與價格活動有關的行為進行監(jiān)察，考慮其是還符合價格法規(guī)、政策、價格調(diào)控目標以及表達其目標要求的措施。二、價格監(jiān)督檢查的對象價格監(jiān)督檢查的對象是指在價格監(jiān)督檢查活動中處于被監(jiān)督檢查地們的組織和個人，具體包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務的法人、共他組織和個人，國家行政機關或具有行政治理職能的事業(yè)單位依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章向特定治理或提供特定服務收費時，按現(xiàn)行規(guī)定也是價格監(jiān)督檢查的對象。三、價格監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）監(jiān)督物價總水平的形成和變動趨勢為了保持物價總水平的差不多穩(wěn)固，確保宏觀經(jīng)濟環(huán)境的正常運行，就必須對阻礙物價總水平變動的國家積存與消費比例的確定、國家財政收支狀況、銀行貨幣發(fā)行量及信貸規(guī)模、國家消費政策和工資政策等進行了監(jiān)督。（二）監(jiān)督貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和價格法規(guī)價格的方針、政策和叢林和法規(guī)是帶有全局性、方向性的問題，它有僅是價格工作本身的問題，而且是會對社會經(jīng)濟生活和社會安定產(chǎn)生龐大阻礙的問題，因此必須對價格方針、政策和法規(guī)的貫徹情形進行了嚴格監(jiān)督。（三）監(jiān)督價格、商務部門依法行政集中領導、分組治理是我國價格治理的一條差不多原則，業(yè)務主管部門的各級價格機構、物價綜合部門的地點各級價格機構和個事業(yè)單位的物價機構或物價人員，只能在價格分工治理權限的范疇內(nèi)行使職權，不得超越權限。（四）監(jiān)督價格政策方針的貫徹執(zhí)行監(jiān)督國家價格方針政策及各類商品作價原則、計價方法、國家規(guī)定的價格治理條例和物價紀行等是否遵守執(zhí)行。（五）監(jiān)督市場各種價格的形成和變化對阻礙市場價格變動的各種市場行為進行治理，禁止各種不正當?shù)氖袌鲂袨?。（六）監(jiān)督行政事業(yè)收費規(guī)定動作的貫徹執(zhí)行行政性收費是指國家行政機關或國家授權單位，代表國家行使社會治理職能過程中，向公民、法人和其他組織收費的費用。四、價格監(jiān)督檢查的組織形式（一）政府監(jiān)督是指政府價格主治理部門運用的國家給予的行政執(zhí)法權力對有價格行為的單位和個人執(zhí)行國家的價格政策和法規(guī)情形所進行的監(jiān)督檢查。1、政府價格監(jiān)督檢查的主體。2、行政價格監(jiān)督檢查主體職能。（1）監(jiān)督檢查職能。通過查處價格違法行為，保證黨和國家的價格法律的貫徹落實；加強對國家直截了當制定的商品價格和收費標準的治理；保證重大的改革措施的順利實施；愛護國家、集體和個人的合法經(jīng)濟利益。（2）、宣傳職能。國家價格方針、政策是國家經(jīng)濟政策的一部分，它的正確貫徹落實，不僅依靠于價格監(jiān)督檢查，還依靠于全社會對它的正確認識和自覺執(zhí)行。（3）指導職能。政府價格主管部門不僅要監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行國家價格方針、政策的情形，而且要指導和關心企事業(yè)單位的價格治理工作，關心它們建章建制，加強其自我約束能力，減少價格違法行為的發(fā)生。（4）反饋職能。（二）社會監(jiān)督檢查價格的社會監(jiān)督檢查是指社會各界組織力量對有價格行為的單位和個人執(zhí)行國家的價格政策和法規(guī)情形所開展的監(jiān)督活動。1、價格的社會監(jiān)督檢查的必要性。在市場經(jīng)濟條件下，由于除少數(shù)商品的價格由政府直截了當制定外，絕大多數(shù)商品的價格差不多上由生產(chǎn)經(jīng)營者自主制定，并通