關(guān)于開展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪的工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)明查暗訪事關(guān)今年全國各省安全生產(chǎn)工作開局，事關(guān)全年安全生產(chǎn)和消防工作考核成績，各級各有關(guān)部門要從講政治、顧大局的角度出發(fā)，高度重視本次明查暗訪。

要堅決避免僥幸心理，切實(shí)把本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域“擺進(jìn)去”,樹立“人人都是暗訪對象”“個個都是迎查主體”思想，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要對照通知要求做好迎查準(zhǔn)備，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和無法反映實(shí)際工作狀況出現(xiàn)。

各級各有關(guān)部門要通知本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位務(wù)必積極配合國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)明查暗訪工作，不得以任何理由阻撓明查暗訪人員正常工作。各省市政府安委會有關(guān)成員單位對照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展第一季度安全生產(chǎn)明查暗訪的通知》中五方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容以及本部門其他重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)。一、指導(dǎo)思想為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和近期對重特大事故作出的重要批示精神，落實(shí)李強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議等會議上的講話要求，堅持“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”,全國范圍將組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪。二、時間和范圍一季度安全生產(chǎn)明查暗訪從即日起持續(xù)到3月底結(jié)束，每個省級地區(qū)明查暗訪時間不少于7天至少明查暗訪2個市級地區(qū)和10家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位。由國務(wù)院安委會部分成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，組成22個國務(wù)院安委會綜合檢查組，每組明查暗訪1至2個省級地區(qū)，邀請重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液兔襟w記者參與。三、檢查方式和重點(diǎn)檢查內(nèi)容按照國務(wù)院安委會2024年工作要點(diǎn)有關(guān)安排部署，一季度安全生產(chǎn)明查暗訪將確保全國兩會和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全穩(wěn)定作為重中之重，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查等重點(diǎn)工作，深入開展明查暗訪、專家指

導(dǎo)幫扶、重大事故隱患排查整治和問題隱患曝光等工作，重點(diǎn)檢主查五個方面：1.查貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各省級地區(qū)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查等有關(guān)工作落實(shí)情況，以及針對本地區(qū)安全風(fēng)險開展分析研判和制定落實(shí)防控措施情況。2.查安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署推進(jìn)情況。重點(diǎn)檢

查各級安委會研究制定本級安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案，召開專題會議動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大餐促推動力度情況。檢查按照有關(guān)工作要求，常態(tài)化開展重大事故隱患排查整治，推動重大事故隱患動態(tài)清零，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法等情況。3.查復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。指導(dǎo)督促各省級地區(qū)和企業(yè)單位強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全檢查，做好全面“體檢”,嚴(yán)格檢維修、特殊作業(yè)安全管理，全面排查生產(chǎn)裝置帶病運(yùn)行等重大事故隱患，推動企業(yè)單位突出新招、調(diào)崗、高危崗位和特種作業(yè)人員等，強(qiáng)化返崗前安全培訓(xùn)，上好“開工第一課”,帶好“開工第一班”。4.查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合各省級地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)對風(fēng)險集中、產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，事故多發(fā)的地區(qū)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)開展檢查。重點(diǎn)檢查圍繞礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑、燃?xì)?、漁船、電力、文化旅游、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施情況，對有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位開展抽查檢查。5.查群眾身邊風(fēng)險隱患。重點(diǎn)檢查各省級地區(qū)深入整治“九小場所”、人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)場所安全隱患情況，深入基層末梢開展明查暗訪。督促各省級地區(qū)加強(qiáng)對“兩客一危”、大型農(nóng)用車等重點(diǎn)車輛，以及煙花爆竹存儲、各類新型高危游樂設(shè)施的安全檢查，做好雨雪冰凍、大霧等災(zāi)害天氣疏導(dǎo)管控措施，加大消防安全集中除患攻堅大整治行動力度，排查各類大型活動安全隱患。四、工作要求1.各綜合檢查組要聚焦明查暗訪重點(diǎn)任務(wù)，全面分析有關(guān)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的明查暗訪工作方案，嚴(yán)肅認(rèn)真開展工作，推動各地營造良好的安全環(huán)境。要敢于發(fā)現(xiàn)和指出問題，指導(dǎo)解決問題，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要及時報送國務(wù)院安委會辦公室，并反饋有關(guān)地區(qū)落實(shí)整改。2.各綜合檢查組要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實(shí)做好督查工作重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，不搞層層陪同、層層匯報，“四不兩直”開展工作。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和方式方法，發(fā)揚(yáng)動真碰硬精神，突出查處重大事故隱患，不簡單以發(fā)文開會、拍照留痕、做臺賬留資料、制作學(xué)習(xí)筆記等作為檢查標(biāo)準(zhǔn)。3.各省級地區(qū)要充分認(rèn)識開展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪的重要性，認(rèn)真汲取近期重特大事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)防范遏制重特大事故的措施。要積極配合綜合檢查組做好相關(guān)工作，如實(shí)反映本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，嚴(yán)禁謊報瞞報、弄虛作假。對綜合檢查組指出的問題要立行立改，無法立即整改的，要逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、工作措施和完成時限，確保及時整改到位。督導(dǎo)組來檢查第一句話會問什么？哪些是必答題？目前督導(dǎo)檢查組已經(jīng)陸續(xù)到了各地，某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聽說有可能明天檢查到企業(yè)，于是急迫地打聽：明天督導(dǎo)組來第一句話會問什么？我怎么回答？這可能是不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題！實(shí)際上，根本不要打聽，督導(dǎo)組檢查時第一句話肯定是“你的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么？”！因?yàn)槎綄?dǎo)組不這樣問就是失職，他們督導(dǎo)的最重要的目的就是督導(dǎo)檢查企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)全員安全生產(chǎn)職責(zé)都將從第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)上層層分解而來，只有了解到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否知曉和履行安全生產(chǎn)職責(zé)，才可以對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作做全面的督查，所以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必然要回答出自己的安全生產(chǎn)職責(zé)來。那么，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人如何來回答自己的安全生產(chǎn)職責(zé)呢？假如此時企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再問這個問題，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要注意了，你可能離被追責(zé)不遠(yuǎn)了，此時你作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人還不知道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定安全生產(chǎn)職責(zé)，這還了得？說明你平時根本不去學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。我們再回過頭來看一看去年安委會檢查組如何督查某一礦山安全生產(chǎn)的，當(dāng)督導(dǎo)檢查組問及某礦長企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)時，該名礦長搔頭抓耳，不好意思地說“我腦殼蒙了”，場面非常難堪。為什么一條也說不上來？當(dāng)督導(dǎo)檢查組來詢問時，你會不會像這名礦長一樣難堪？企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須要熟悉和掌握法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，說不出法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，只能說明你未履行安全生產(chǎn)職責(zé)！那么，何為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)？《安全生產(chǎn)法》第十八條（這里所說的《安全生產(chǎn)法》是現(xiàn)行的，2014年版的，2021年版的于2021年9月1日起實(shí)行）規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)為——（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故?！@就是我們所說的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)！假設(shè)你記住了法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，可能過了第一關(guān)。下一關(guān)督導(dǎo)檢查組可能緊接著要問你如何履行的，你必須一條條地進(jìn)行說明是如何做的，說不出的話還是會認(rèn)為你未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，等待你的還是相應(yīng)的責(zé)任的追究。說得出法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)、又能一條條解釋你是如何履行的，也不完全證明你履行了安全生產(chǎn)職責(zé)，因?yàn)槎綄?dǎo)檢查組檢查你單位的安全生產(chǎn)管理資料，其崗位職責(zé)與法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)不相符，或你所說的與日常安全生產(chǎn)管理記錄不相符，也會對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)提出質(zhì)疑。照這樣分析，有相當(dāng)一部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可能都將在本次督導(dǎo)檢查活動中被問倒，腦殼發(fā)蒙。這再一次說明，企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題主要發(fā)生在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身上，因?yàn)槠髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人不知曉、不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，所以企業(yè)難以建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。所以無論本次督導(dǎo)檢查是否檢查到本企業(yè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人都要驚醒了，今后安全生產(chǎn)檢查都將從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)開始，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)將受到“責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！保ㄒ?021年版、2021年9月1實(shí)行的《安全生產(chǎn)法》第九十四條），也就是說，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，必將受到處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果不履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人?！栋踩a(chǎn)法》第九十五條還規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰