第五課我國的根本政治制度課標要求列舉憲法有關(guān)人民主體地位的規(guī)定,說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。體系構(gòu)建問題導(dǎo)讀1.在我國,人民如何行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利2.從性質(zhì)、地位、組成、職權(quán)和常設(shè)機關(guān)等角度把握人民代表大會3.從地位、產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)四個方面認識人大代表4.理解我國人民代表大會制度的決定因素、優(yōu)越性以及如何堅持5.正確區(qū)分人民代表大會與人大代表的職權(quán)(權(quán)利)考點一人民代表大會:我國的國家權(quán)力機關(guān)夯實必備知識1.我國人民如何行使國家權(quán)力

人民行使國家權(quán)力的機關(guān)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會人民行使國家權(quán)力的方式人民通過民主選舉選出自己的代表,組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責(zé),受人民監(jiān)督,代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志,根據(jù)人民的利益行使權(quán)力微點撥我國國家權(quán)力的行使

2.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

項目全國人民代表大會全國人大常務(wù)委員會性質(zhì)最高國家權(quán)力機關(guān)全國人大的常設(shè)機關(guān)地位在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位,其他中央國家機關(guān)由它產(chǎn)生,對它負責(zé),受它監(jiān)督是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),以及全國人大授予的其他職權(quán)組織系統(tǒng)為了更好地開展經(jīng)常性工作,全國人民代表大會設(shè)立各專門委員會。在全國人大閉會期間,各專門委員會受全國人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)微點撥理解人民代表大會應(yīng)注意區(qū)分的幾對概念①“最高國家權(quán)力機關(guān)”與“國家權(quán)力機關(guān)”前者特指全國人民代表大會,后者則指人民代表大會,包括全國人大和地方各級人大。②“國家權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”前者指人民代表大會,后者包括國家元首、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生,對前者負責(zé),前者對后者進行監(jiān)督,注意只能是同一級別的,如某市政府、人民法院對市人大負責(zé)并受其監(jiān)督。③“國家權(quán)力機關(guān)”與“立法機關(guān)”前者指全國人大和地方各級人大,全國人大既是我國的最高國家權(quán)力機關(guān),又是我國的立法機關(guān),而地方各級人大只是地方國家權(quán)力機關(guān),不是立法機關(guān),省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī),報全國人大常委會備案。3.肩負人民重托的人大代表

法律地位①全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員②地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員產(chǎn)生、任期①直接選舉:縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接投票選舉產(chǎn)生②間接選舉:全國、省級、設(shè)區(qū)的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生③人大代表任期是五年權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)義務(wù)①在人民代表大會閉會期間,各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系,采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推進工作②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民,肩負人民的重托,應(yīng)模范遵守憲法和法律,努力為人民服務(wù),并自覺接受人民的監(jiān)督易錯辨析1.人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。(

)2.人大和其他國家機關(guān)是相互監(jiān)督的關(guān)系。(

)3.國務(wù)院是我國的國家權(quán)力機關(guān)。(

)×提示

全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。

提示

人大和其他國家機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

提示

人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān),國務(wù)院是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是最高國家行政機關(guān)?！痢?.在我國,人民是國家權(quán)力的直接行使者。(

)5.人大代表可以行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和決定權(quán)。(

)×提示

在我國,人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。

提示

人大代表可以行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán),人大行使決定權(quán)。

×提升關(guān)鍵能力考向一人民代表大會典例1

(2022湖南卷)執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。進入新時代,全國人大常委會緊扣法律規(guī)定開展檢查,重點查找法律實施不到位、不規(guī)范的問題,督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、落實法律責(zé)任、依法推進工作。由此可見,全國人大常委會(

)A.創(chuàng)新監(jiān)督形式,正確行使質(zhì)詢權(quán)B.作為最高國家權(quán)力機關(guān),行使監(jiān)督權(quán)C.切實履行監(jiān)察職能,強化對國家機關(guān)的監(jiān)察D.加強法律實施情況監(jiān)督,推進法治國家建設(shè)[關(guān)鍵能力]關(guān)鍵信息信息加工推理判斷全國人大常委會緊扣法律規(guī)定開展檢查……依法推進工作全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán),監(jiān)督法律的實施全國人大常委會重點查找法律實施不到位、不規(guī)范的問題,督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、落實法律責(zé)任、依法推進工作。體現(xiàn)了全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán),監(jiān)督法律的實施,推進法治國家建設(shè)[誤項排除]題支排除的原因A人大代表行使質(zhì)詢權(quán),且材料未涉及創(chuàng)新監(jiān)督形式,A項不符合題意B全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān),全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān),B項錯誤C監(jiān)察委員會切實履行監(jiān)察職能,強化對國家機關(guān)的監(jiān)察,C項錯誤答案

D[易錯提醒]混淆人大和人大代表的職權(quán)

變式訓(xùn)練1

2023年5月,全國人大常委會特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查組開始對遼寧省進行檢查,檢查組在沈陽市聽取了遼寧省政府及其相關(guān)部門關(guān)于貫徹實施特種設(shè)備安全法的情況匯報,檢查組成員就特種設(shè)備安全法實施中的有關(guān)問題進行交流并提出意見和建議。這說明全國人大常委會(

)①作為重要的執(zhí)法機構(gòu),嚴格規(guī)范執(zhí)法②作為權(quán)力機關(guān),堅持民主集中制原則③作為法律監(jiān)督機關(guān),監(jiān)督法律的實施④依法行使監(jiān)督權(quán),改進行政機關(guān)工作A.①②

B.①③ C.②④

D.③④C解析

全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān),是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分,不是執(zhí)法機構(gòu),①說法錯誤;全國人大常委會特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查組對遼寧省進行檢查,就有關(guān)問題進行交流并提出意見和建議,說明全國人大常委會作為權(quán)力機關(guān),堅持民主集中制原則,②符合題意;人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān),③不符合題意;全國人大常委會特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查組聽取遼寧省政府及其相關(guān)部門的情況匯報,就有關(guān)問題進行交流并提出意見和建議,說明全國人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán),改進行政機關(guān)工作,④符合題意?？枷蚨舜蟠淼淅?

(2022遼寧卷)為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,某市在一批邊遠且經(jīng)濟相對落后的村、社區(qū)設(shè)立人大代表工作室。以此為依托,人大代表聯(lián)系相關(guān)職能部門,及時解決群眾急難愁盼問題。充分發(fā)揮人大代表工作室功能有利于(

)①協(xié)助所在地方黨委改進和推進工作②人大代表在村、社區(qū)行使國家權(quán)力③加強群眾、政府、人大之間的聯(lián)系④人大代表在人大閉會期間依法履職A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[考題點睛]答案

D[思維拓展](1)如果增加“⑤更好地為人民服務(wù),自覺接受人民的監(jiān)督”,則入選。(2)如果將②修改為“人大代表行使決定和監(jiān)督權(quán)”,則不入選。變式訓(xùn)練2

十四屆全國人大一次會議收到代表議案271件,建議8000多件。其中,通過調(diào)研、走訪等方式形成的議案170件,建議約4800件,承載著滿滿的民意。建議重點關(guān)注的方面有:推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;加強污染治理和生態(tài)建設(shè),提升可持續(xù)發(fā)展能力;推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉,提高基層防病治病和健康管理能力等。這說明人大代表(

)①是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員②是人民利益的代言人,肩負人民重托③努力為人民服務(wù),自覺接受人民的監(jiān)督④密切聯(lián)系人民群眾,依法行使提案權(quán)A.①②

B.①③

C.②④

D.③④C解析

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,①錯誤;人大代表的議案承載著滿滿的民意,這說明人大代表是人民利益的代言人,肩負人民重托,②正確;材料反映了人大代表努力為人民服務(wù),但未涉及人大代表自覺接受人民的監(jiān)督,③排除;“通過調(diào)研、走訪等方式形成的議案170件,建議約4

800件,承載著滿滿的民意”,這說明人大代表密切聯(lián)系人民群眾,依法行使提案權(quán),④正確。培育核心價值綠水清淺、青山如黛2023年8月15日,為我國首個全國生態(tài)日。①黨的十八大以來,全國人大及其常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快生態(tài)環(huán)境資源保護立法修法步伐,不斷健全生態(tài)文明制度體系,制定、修改生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律32件次,用最嚴格的制度、最嚴密的法治劃定生態(tài)紅線,基本形成中國特色社會主義生態(tài)環(huán)保法律體系。②生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律落實與否,直接關(guān)系到綠水青山、社情民生。全國人大常委會連續(xù)五年聽取審議環(huán)境狀況和目標完成情況報告,聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點流域環(huán)保工作聽取審議報告;緊緊圍繞法律規(guī)定、法律條文,連續(xù)五年對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域主要法律開展執(zhí)法檢查,先后檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境保護法實施情況。信息解讀

信息點信息加工理論對接信息①全國人大及其常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快生態(tài)環(huán)境資源保護立法修法步伐全國人大及其常委會必須依法行使立法權(quán),中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心信息②全國人大常委會連續(xù)五年聽取審議環(huán)境狀況和目標完成情況報告,開展執(zhí)法檢查全國人大及其常委會還必須依法行使監(jiān)督權(quán)議題分析(1)有人認為,全國人大及其常委會依法行使立法權(quán)是加強生態(tài)文明保護的根本政治保證。結(jié)合情境,運用《政治與法治》知識對這一觀點進行辨析。(辯證思維)答案

①為加強生態(tài)文明保護,全國人大及其常委會必須依法行使立法權(quán),制定、修改生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律,確保有法可依。②全國人大及其常委會還必須依法行使監(jiān)督權(quán),監(jiān)督生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律的實施,嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴,切實推動生態(tài)環(huán)保法律落地見效。③中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是加強生態(tài)文明保護的根本政治保證。加強生態(tài)文明保護,必須深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,推動生態(tài)保護持續(xù)加力,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。④該觀點混淆了二者的地位和作用,所以是片面的。(2)如果你是一名人大代表,在生態(tài)文明保護中應(yīng)該如何履職擔(dān)當?運用《政治與法治》知識寫兩條具體做法。(創(chuàng)新思維)答案

①依法行使提案權(quán),起草加強生態(tài)文明保護的議案或建議。②依法行使質(zhì)詢權(quán),就加強生態(tài)文明保護問題向政府部門提出質(zhì)詢。③廣泛收集民意,找準生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點,共同發(fā)力加強生態(tài)文明保護。思維發(fā)散

考點二人民代表大會制度:我國的根本政治制度夯實必備知識1.是什么——人民代表大會制度的含義和原則(1)含義:是按照民主集中制原則,由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān),并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān),以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。(2)民主集中制原則的表現(xiàn)

人大與人民全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督人大與其他國家機關(guān)國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責(zé),受它監(jiān)督中央和地方中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則(3)基本功能:把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。2.為什么堅持人民代表大會制度

決定因素人民代表大會制度是我國的政體,是由我國人民民主專政的國體決定的地位是我國的根本政治制度①人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當家作主,突出強調(diào)權(quán)為民所賦,最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求②人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位,國家的其他制度,包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等,都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的,都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約優(yōu)越性①保障了人民當家作主②動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)③保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)④維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)⑤是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排3.怎樣堅持人民代表大會制度(1)必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度,我們絕不照搬西方政治制度的模式。(2)堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須保證和發(fā)展人民當家作主,必須全面推進依法治國,必須堅持民主集中制。(3)堅持制度自信,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。微點撥人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關(guān)系

易錯辨析1.全國人民代表大會是我國的政體。(

)2.人民代表大會制度決定了我國人民當家作主的社會主義國家性質(zhì)。(

)×提示

我國的政體是人民代表大會制度,全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。提示

人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。×3.人民代表大會制度是我國的根本制度。(

)4.民主集中制在我國政治制度體系中居于核心地位。(

)×提示

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

提示

人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位。

×提升關(guān)鍵能力考向一人民代表大會制度典例1

習(xí)近平總書記指出,人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。在新形勢下,我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度,也要與時俱進完善人民代表大會制度。要堅持和完善人民代表大會制度必須(

)①保證和發(fā)展人民當家作主②全面推進依法治國③加強監(jiān)察機關(guān)對人大的監(jiān)督④創(chuàng)新人大行使審議權(quán)的方式A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[考題點睛]答案

A變式訓(xùn)練1

人民代表大會制度同黨和人民的事業(yè)、國家和人民的命運息息相關(guān)。黨的二十大召開之后,新時代新征程賦予了人大新使命新任務(wù)。站在新的歷史方位,如何讓這一政治制度更加深入人心,是人民代表大會制度實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的心愿。這是因為人民代表大會制度是我國(

)①國家權(quán)力機關(guān),能促進國家統(tǒng)一和民族團結(jié)②政權(quán)組織形式,體現(xiàn)了人民的意志和追求③基本政治制度,堅持民主集中制原則④根本政治制度,反映中國的實際與特色A.①②

B.①③ C.②④

D.③④C解析

人民代表大會制度不等于人民代表大會,人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān),①排除;人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是我國的政權(quán)組織形式,體現(xiàn)了人民民主專政的國體,體現(xiàn)人民的意志和利益,反映了中國的實際和特色,體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢,所以要完善人民代表大會制度,使其更加深入人心,②④符合題意;人民代表大會制度我國的根本政治制度,③排除?？枷蚨舜笈c其他國家機關(guān)的關(guān)系典例2

(2023山東卷)齊長城修筑于春秋戰(zhàn)國時期,是我國現(xiàn)存有準確遺跡可考、年代最早的長城。2021年9月,山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)齊長城遺址的部分區(qū)域遭到了破壞,遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議,在履行監(jiān)管職責(zé)、做好文物保護工作等方面提出建議。2022年9月,山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》。根據(jù)材料,在山東省的齊長城保護工作中(

)①人民檢察院通過發(fā)出檢察建議依法進行民主監(jiān)督②政府堅持對人民檢察院負責(zé),嚴格執(zhí)行檢察建議③省人大常委會通過制定地方性法規(guī)完善制度保障④各個國家機關(guān)在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[考題點睛]答案

D[思維拓展](1)如果增加“⑤體現(xiàn)了我國國家機構(gòu)堅持民主集中制原則”,則入選。(2)如果將①修改為“人民檢察院通過發(fā)出檢察建議是行政系統(tǒng)外部監(jiān)督中的司法監(jiān)督”,則入選。變式訓(xùn)練2

分析下圖,我們可以解讀出的信息有(

)①人民代表大會制度是我國的根本政治制度②全國人民代表大會在國家機關(guān)組織體系中居于最高地位③全國人民代表大會是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心④人民代表大會制度是我國的基本政治制度A.①②

B.①③C.②④

D.③④答案

A解析

由圖可知,全國人民代表大會在國家機關(guān)組織體系中居于最高地位,凸顯了人民代表大會制度是我國的根本政治制度的重要地位,①②正確;中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,③錯誤;人民代表大會制度是我國的根本政治制度,④錯誤。培育核心價值浙江省籌辦亞運會的制度優(yōu)勢第19屆杭州亞運會是黨的二十大勝利召開之后我國舉辦的規(guī)模最大、水平最高的國際綜合性體育賽事,萬眾矚目。回望8年亞運籌辦之路,各方共赴亞運之約,奏響了時代強音。

①習(xí)近