第二節(jié)勞動法的立法目的任何法律的制定都是人的一項有目的的活動，首先有了明確的立法目的，才能著手具體的立法活動，使整個立法活動始終圍繞著立法目的展開，并根據(jù)立法目的對立法活動進行控制和調(diào)整。根據(jù)立法目的，我們能夠準(zhǔn)確地理解現(xiàn)存法律規(guī)范背后蘊涵的立法者的主觀追求，剖析該法律文件的價值取向，確定貫徹實施該項法律規(guī)范時的準(zhǔn)確含義第二節(jié)勞動法的立法目的任何法律的制定都是人的一項有目的的1《勞動法》的立法目的貫穿于整個勞動法律規(guī)范體系之中，研究和領(lǐng)會《勞動法》的立法目的和精神，才能準(zhǔn)確掌握和運用《勞動法》。根據(jù)《勞動法》第1條的規(guī)定，其立法目的包括保護勞動者的合法權(quán)益，確立、維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步三個方面《勞動法》的立法目的貫穿于整個勞動法律規(guī)范體系之中，研究和領(lǐng)2第一節(jié)勞動法立法目的的意義一、立法目的的意義任何法律都有其立法目的，因為立法是人的一項活動。如同人的其他活動一樣，立法是人的一項有目的的活動。馬克思正是依據(jù)人的活動的目的性把人的自覺與其他動物的本能區(qū)別開來正是有了立法目的，人們才會為制定這項立法而開展工作，在立法目的指引下，制定出針對特定社會關(guān)系的法律規(guī)范，告訴社會成員在特定的社會關(guān)系中可以怎么樣行為，不得怎么樣行為，以及應(yīng)當(dāng)或者必須怎么樣行為第一節(jié)勞動法立法目的的意義一、立法目的的意義3勞動法和社會保障法第十七講-社會救助法4勞動法和社會保障法第十七講-社會救助法5我國《勞動法》第1條規(guī)定：“為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法，制定本法?！备鶕?jù)這條規(guī)定，我國《勞動法》的立法目的包括保護勞動者的合法權(quán)益，確立、維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步三個方面我國《勞動法》第1條規(guī)定：“為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞6我國《勞動法》的立法目的和意義首先是在立法過程中的指導(dǎo)作用。把“保護勞動者的合法權(quán)益”作為《勞動法》的根本目的是經(jīng)歷了一個認識過程。之所以說《勞動法》把保護勞動者的合法權(quán)益作為立法目的才能實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人真正的公平和平等，是由勞動者的“弱者”地位和法律維持社會公平和正義的方式?jīng)Q定的。我國《勞動法》的立法目的和意義首先是在立法過程中的指導(dǎo)作用。7對于勞動者在勞動關(guān)系中的弱者地位，我們可以從以下幾個方面來認識：從勞動法產(chǎn)生的歷史背景和第一部標(biāo)志性勞動法的內(nèi)容我們可以看出，勞動法面臨于世的理由和目的就是保護處于“弱者”地位的勞動者的合法權(quán)益，它是以勞動關(guān)系一方當(dāng)事人，即作為弱者的勞動者為保護對象的。如果勞動者不需要勞動法的專門保護，勞動法就不會出現(xiàn)在人類社會的生活中；如果勞動法不以勞動者為專門的保護對象，并以此作為自己的根本目的，勞動法也就沒有存在的理由和必要，或者說這樣的勞動法就不能再稱之為勞動法了對于勞動者在勞動關(guān)系中的弱者地位，我們可以從以下幾個方面來認8勞動者的“弱者”地位隨著歷史的進程已經(jīng)有了翻天覆地的變化。今天勞動者的地位已是歷史上的勞動者不可想象的，但今天勞動者相對于用人單位的“弱者”地位仍然是可以感知的理論界對充分就業(yè)概念的解釋，大致分為兩種：(1)充分就業(yè)指勞動力和生產(chǎn)設(shè)備都達到充分利用狀態(tài)。(2)充分就業(yè)并不是失業(yè)率等于零，而是總失業(yè)率等于“自然失業(yè)率”(弗里德曼首次提出這一概念)勞動者的“弱者”地位隨著歷史的進程已經(jīng)有了翻天覆地的變化。今9在已經(jīng)形成的勞動關(guān)系中，即勞動者已經(jīng)找到工作，實現(xiàn)就業(yè)后，勞動者仍然是“弱者”。我們知道，勞動關(guān)系的特征之一就是它的依附性，包括雇工對雇主的依附和雇工對雇用組織的依附。勞動者服從雇主及雇用單位的管理、指揮和監(jiān)督是一項基本的勞動義務(wù)，這項義務(wù)還構(gòu)成了勞動法、勞動合同和用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容。在日常工作中，勞動者必須將自己置之于用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下。當(dāng)發(fā)生勞動爭議時，勞動者或由于用人單位規(guī)章制度的管理方式，或由于其他勞動者對于雇主的顧慮，往往難以得到對自己有利的證據(jù)。即使有了證據(jù)，訴諸法律也會有許多不便，或者沒有出庭，或者無力支付費用，或者面對用人單位的專業(yè)律師難以招架在已經(jīng)形成的勞動關(guān)系中，即勞動者已經(jīng)找到工作，實現(xiàn)就業(yè)后，勞10由法律維持社會公平和正義的方式?jīng)Q定，勞動法應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起維護作為“弱者”一方的勞動者合法權(quán)益的任務(wù)。對于生存能力相對弱小的社會成員，由法律來幫助其達成平等。法律幫助社會成員達成平等的手段是對侵犯弱者的強者行為進行制約和制裁，從而完成弱者自身不能與強者達成平等或者平衡的社會目標(biāo)。人類社會的法律從根本上說就是弱者的法律，“法律關(guān)切的是競爭制度下的不幸的受害者，而不是那些獲得利益的幸運兒。”由法律維持社會公平和正義的方式?jīng)Q定，勞動法應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起維護作為11第二節(jié)我國勞動法立法目的的內(nèi)容一、保護勞動者的合法權(quán)益保護勞動者的合法權(quán)益，是我國《勞動法》最基本的目標(biāo)之一我國《憲法》第42條至第45條對此作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，《勞動法》以其作為保護勞動者合法權(quán)益立法目的的最高效力的法律依據(jù)。《勞動法》把保護勞動者合法權(quán)益作為首要任務(wù)，就是充分體現(xiàn)憲法規(guī)定的精神，把勞動者享有的合法權(quán)益明晰化、具體化，使憲法賦予勞動者的合法權(quán)益得以真正實現(xiàn)第二節(jié)我國勞動法立法目的的內(nèi)容一、保護勞動者的合法權(quán)益12勞動者的合法權(quán)益，是指勞動者依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，在勞動方面享有的各種權(quán)利和利益?！秳趧臃ā钒驯Ｗo勞動者的合法權(quán)益作為首要目的，也是由我國社會主義法律的本質(zhì)決定的保護勞動者的合法權(quán)益，也是實現(xiàn)穩(wěn)定勞動關(guān)系、正常勞動秩序、促進社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提與保障勞動者的合法權(quán)益，是指勞動者依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，在勞動13為了保障《勞動法》保護勞動者合法權(quán)益立法目的的權(quán)益得以真實的實現(xiàn)，我國《勞動法》依據(jù)憲法的規(guī)定，在法典的內(nèi)容體系中，建立了完善的保護勞動者合法權(quán)益的法律制度體系。具體包括：（1）法律規(guī)范結(jié)構(gòu)體系。具體表現(xiàn)為《勞動法》總則中第3條的規(guī)定，以及以后各章中有關(guān)保護勞動者合法權(quán)益的規(guī)定為了保障《勞動法》保護勞動者合法權(quán)益立法目的的權(quán)益得以真實的14（2）法律規(guī)范內(nèi)容體系。具體表現(xiàn)為《勞動法》中對勞動者就業(yè)權(quán)益的保護，民主管理權(quán)益的保護，休息權(quán)益的保護，勞動報酬權(quán)益的保護，生命安全和身體健康權(quán)益的保護，女職工和未成年勞動者權(quán)益的特殊保護，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)權(quán)益的保護，勞動保險和福利方面權(quán)益的保護以及權(quán)益遭受侵害時的法律保護等。（3）權(quán)益保護的法律措施和方法。包括行政保護方法、民事保護方法、經(jīng)濟保護方法、刑事保護方法。（2）法律規(guī)范內(nèi)容體系。具體表現(xiàn)為《勞動法》中對勞動者就業(yè)權(quán)15二、確立、維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系我國《勞動法》的立法目的，不僅在于保護勞動者的合法權(quán)益，還同時包括確立、維護和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系確立、維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，三者之間是既相互獨立、又相互依賴和聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體二、確立、維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系我國《勞動法》的立法目16確立用人單位與勞動者之間的穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，其實質(zhì)是要求用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系時，必須在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，充分考慮雙方各自的利益要求，依法形成一種良好的、健康的勞動關(guān)系，不隱含發(fā)生沖突的各種人為因素維護用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，就是指通過各項法律制度和法律措施，保證使已經(jīng)確立的良好的勞動關(guān)系得到鞏固發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，是我國《勞動法》確立、維護、發(fā)展穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系建立社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度立法目的中一個重要目的層次確立用人單位與勞動者之間的穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，其實質(zhì)是要求用172006年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議全面分析了形勢和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，并著重提出要實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。發(fā)展和諧勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，這就對確立、維護和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系提出了更高目標(biāo)2006年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全18三、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所有的有關(guān)市場經(jīng)濟的立法，都直接或間接地在為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，我國《勞動法》將促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作為一項重要的立法目的，不僅符合我國社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，而且通過立法確認了經(jīng)濟發(fā)展與社會進步之間的辯證的關(guān)系，即將“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則在《勞動法》中具體體現(xiàn)出來。勞動是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟發(fā)展和社會進步又是人們進行生產(chǎn)勞動，不斷滿足自身物質(zhì)文化生活需要的重要條件。《勞動法》通過保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，提高勞動者的生產(chǎn)積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步三、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所有的有關(guān)市場經(jīng)濟的立法，都直接或19促進社會進步與促進經(jīng)濟發(fā)展，是一個國家一定歷史時期內(nèi)的兩項最主要的任務(wù)。因此，我國《勞動法》也將促進社會進步作為其重要目的之一。根據(jù)這一目的要求我國《勞動法》在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須考慮社會進步，在選擇促進經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率的各項具體措施時，必須將是否影響或危害社會進步這一因素作為主要依據(jù)，并給予充分考慮。在確立的各項促進經(jīng)濟發(fā)展的制度機制實施后影響社會進步或與之不一致時，必須有相應(yīng)的補救措施，以消除追求經(jīng)濟發(fā)展目的所采取措施的不足和不完善促進社會進步與促進經(jīng)濟發(fā)展，是一個國家一定歷史時期內(nèi)的兩項最20《勞動法》的三個方面的立法目的，是一個辯證的統(tǒng)一體，三項具體的立法目的，構(gòu)成了我國《勞動法》立法目的的科學(xué)體系。在這個目的體系之中，最高層次的目的是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這一目的，不僅是《勞動法》的一個最高的目的層次，而且也是我國市場經(jīng)濟立法的一個總目標(biāo)。將這一目標(biāo)作為《勞動法》的最高目的，不僅確立了《勞動法》在整個市場經(jīng)濟法律體系中的重要地位，同時，也起到了促進《勞動法》同相關(guān)的市場經(jīng)濟的其他立法相協(xié)調(diào)和銜接的作用《勞動法》的三個方面的立法目的，是一個辯證的統(tǒng)一體，三項具體21理論探討——勞動者人格權(quán)的法律保障（一）勞動者人格權(quán)的法律保障1.勞動和勞動者的尊嚴與體面2.勞動者平等權(quán)的法理基礎(chǔ)3.勞動權(quán)法律保障的演變與發(fā)展4.用人單位權(quán)利限制的法理基礎(chǔ)5.用人單位對勞動者的人格權(quán)尊重與保護義務(wù)6.勞動權(quán)與用人單位雇用權(quán)的法律約束理論探討——勞動者人格權(quán)的法律保障（一）勞動者人格權(quán)的法律保22（二）勞動者人身權(quán)的法律保障勞動者的人身權(quán)是指勞動者的人身免受非法限制、拘束、干涉或妨礙，可以在法定范圍內(nèi)依據(jù)自己的意志自由活動的權(quán)利，這是憲法所確認和保護的勞動者的一項基本的權(quán)利。憲法所確認的人身權(quán)是公法上所確認的自由權(quán)公法上的自由權(quán)要求國家機關(guān)對公民的自由權(quán)加以尊重和保障，不得運用公權(quán)力損害公民的自由權(quán)，并應(yīng)當(dāng)積極地采取措施確保公民自由權(quán)的實現(xiàn)。它不僅僅是消極的不作為，還包括積極地行使權(quán)力保障自由權(quán)和創(chuàng)造一定的條件來保證公民自由權(quán)的實現(xiàn)（二）勞動者人身權(quán)的法律保障勞動者的人身權(quán)是指勞動者的人身免23人身權(quán)是在法定范圍內(nèi)不受外來因素控制和拘束的狀態(tài)，它和勞動者的身體密切聯(lián)系在一起。勞動者的人身權(quán)作為人格權(quán)具有特定的內(nèi)涵，即人身不受非法逮捕、拘禁，人身自由不受非法限制，身體不受非法搜查的權(quán)利。作為勞動者依法享有的基本人權(quán)，勞動者的人身權(quán)受到憲法、行政法、刑法、民法等多個法律部門的確認和保護。自近代以來，許多啟蒙思想家都主張人生來是自由的，自由是個人享有的、與生俱來的、超越實體法的權(quán)利。人身自由神圣不可侵害，無論是政府還是立法者都不得干涉?zhèn)€人的基本自由人身權(quán)是在法定范圍內(nèi)不受外來因素控制和拘束的狀態(tài)，它和勞動者24在我國，憲法和法律強調(diào)對勞動者人身權(quán)的保護。我國歷次憲法都確認和保護公民的人身自由?，F(xiàn)行《憲法》第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！痹谖覈?，憲法和法律強調(diào)對勞動者人身權(quán)的保護。我國歷次憲法都確25用人單位侵害勞動者的人身權(quán)可以表現(xiàn)為非法關(guān)押勞動者，非法限制、拘禁勞動者，也可以表現(xiàn)為非法搜查勞動者的身體。對于勞動者人身權(quán)的侵犯可以通過多種法律予以救濟。我國《刑法》第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中，明確將非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的行為規(guī)定為侵犯公民人身權(quán)利的犯罪行為。我國民法確定人身自由為一種人格權(quán)，在這種權(quán)利受到侵害時，采取民事賠償?shù)霓k法對受害人的損害提供救濟用人單位侵害勞動者的人身權(quán)可以表現(xiàn)為非法關(guān)押勞動者，非法限制26我國《民法通則》第120條中的賠償損失，包括精神損害賠償。當(dāng)侵害人身自