書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁計(jì)生局人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

我市人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的大力支持和精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞省委、省政府下達(dá)的工作任務(wù)和創(chuàng)建“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”工作目標(biāo)，不斷探索新形勢下做好人口計(jì)生工作的新途徑和新方法，各項(xiàng)工作取得了較好的發(fā)展。根據(jù)2021年上半年人口和計(jì)劃生育報(bào)表統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年3月30日，全市期末總?cè)丝?83萬人，人口出生率為5.97‰，符合法定生育率92.59%，出生人口性別比115.79，三項(xiàng)必備指標(biāo)全部控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

一、工作進(jìn)展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為全面做好人口計(jì)生工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作，始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把統(tǒng)籌解決人口問題列入城市總體發(fā)展規(guī)劃，列入市委、市政府重要議事日程，實(shí)行高層決策，做到人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進(jìn)高層倡導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。省委常委、市委書記陳辭在市委常委會(huì)和人口計(jì)生工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，保持人口和計(jì)生工作的良好勢頭;要像抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境整治那樣抓計(jì)生工作，要做到分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、形成合力;要求海口要在繼續(xù)保持和爭創(chuàng)人口計(jì)生先進(jìn)市，站在較高的起點(diǎn)和海口轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福家園的總目標(biāo)中，進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育工作。冀文林市長要求各級、各部門要優(yōu)先為人口和計(jì)劃生育工作在政策、人力、財(cái)力、物力等方面提供保障，積極發(fā)揮職能作用，在治理出生人口性別比、建立人口和家庭公共服務(wù)平臺、流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)工作中聯(lián)心、聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)，真正形成齊抓共管、綜合治理的局面。市委副書記、政法委書記張磊強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門，尤其是紀(jì)委、組織、政法等單位要為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的支持和保障。分管人口計(jì)生工作的副市長李杰走馬上任后即刻深入基層進(jìn)行調(diào)研，對落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況和打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查和推動(dòng)，從而有力地促進(jìn)了人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制和綜合治理出生人口性別比工作的落實(shí)。上半年，市政府還召開了2次市長辦公會(huì)議和2次人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和解決人口計(jì)生工作問題。二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”。年初，及時(shí)召開全市及各區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，安排部署本年度人口計(jì)生工作，市、區(qū)工共兌現(xiàn)455萬元重獎(jiǎng)人口計(jì)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，其中僅市級獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)到204萬元。各區(qū)還相繼出臺措施加大對人口計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲力度，xx區(qū)對在2021年度全區(qū)各鎮(zhèn)村（居）委會(huì)人口計(jì)生工作排名中累計(jì)3次排名在后5位的靈山鎮(zhèn)靈山社區(qū)居委會(huì)和xx市羅牛山花城農(nóng)業(yè)有限公司等12個(gè)駐區(qū)單位分別給予了“一票否決”。三是加大投入，切實(shí)保障人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。今年市區(qū)兩級投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算8278.6萬元，確保人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入同比增長幅度不低于本市縣本年度一般性財(cái)政收入增長的幅度。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)，打擊“兩非”成效顯著。為貫徹落實(shí)全國集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和省五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（瓊?cè)丝凇?021〕69號）文件精神的行動(dòng)告一段落后，市政府又一次采取行動(dòng)，及時(shí)召開全市集中整治“兩非”專項(xiàng)部署大會(huì)，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)有效地開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。一是繼續(xù)完善以“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的綜合治理出生人口性別比偏高的長效工作機(jī)制。二是加強(qiáng)衛(wèi)生局打擊“兩非”執(zhí)法隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)級衛(wèi)生部門職責(zé)。三是繼續(xù)完善中獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)舉報(bào)人的積極性，逐步形成用利益來制衡利益，讓群眾來管理群眾，用社會(huì)手段來管理社會(huì)的海口“打非”特色。四是向全市各助產(chǎn)單位派駐監(jiān)督員，繼續(xù)落實(shí)好出生實(shí)名登記、b超機(jī)登記管理等五項(xiàng)工作制度。五是全國打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高會(huì)議的籌備工作正在緊鑼密鼓。抓緊xx市b超檢查場所遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、抓實(shí)市婦幼保健院打擊“兩非”出生實(shí)名登記工作的完善、抓好xx區(qū)石山鎮(zhèn)美社村關(guān)愛女孩參觀點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保本月底全國會(huì)議在我市順利召開。六是打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題立法工作進(jìn)展順利，計(jì)劃七月份提交市政府審定。七是打擊“兩非”工作成效顯著。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查44次，檢查了各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品批發(fā)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營藥店767家次，取締“黑診所”15家。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者3人，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額15萬元。在查處“兩非”案件的過程中，特別是對公立醫(yī)院和國家公職人員從事“兩非”行為的，堅(jiān)決做到一查到底。如，2021年10月20日下午，xx市人民醫(yī)院超聲影像科醫(yī)生王某收取孕婦王某300元后為其腹中胎兒做了性別鑒定，市衛(wèi)生局給予直接責(zé)任人xx市人民醫(yī)院超聲影像科醫(yī)生王某行政記大過、吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、調(diào)離超聲影像工作崗位的行政處分;給予直接主管領(lǐng)導(dǎo)市人民醫(yī)院超聲影像負(fù)責(zé)人陳某撤銷行政職務(wù)的行政處分。xx區(qū)在近日開展的打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，現(xiàn)場查實(shí)秀港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站非法開展孕婦b超檢查項(xiàng)目的證據(jù)，這是繼今年1月破獲王雁西醫(yī)婦科診所涉嫌非法引產(chǎn)案后秀英在打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中的又一重大進(jìn)展。xx區(qū)對群眾舉報(bào)的府城鎮(zhèn)北勝街無名診所非法開展引產(chǎn)的事實(shí)進(jìn)行了查處，并當(dāng)場取締了該診所，給予該診所處以罰款人民幣1000元，涉嫌人員武某予以3萬元的行政處罰。xx區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組查實(shí)了海南省武警總隊(duì)醫(yī)院為孕婦王某進(jìn)行引產(chǎn)的事實(shí);近日，xx區(qū)又依法取締了隱藏在濱濂村一里42號民宅內(nèi)的一家“兩非”黑診所，這是該區(qū)繼查實(shí)慈愛心中西醫(yī)診所非法引產(chǎn)案后在打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中的又一重大進(jìn)展，給轄區(qū)“兩非”行為帶來極大的震懾。

（三）多措并舉，努力提高孕情掌握率。我市繼續(xù)按照“掌握孕情、全程服務(wù)、責(zé)任到人”的工作思路，層層落實(shí)任務(wù)，對重點(diǎn)管理和服務(wù)對象落實(shí)“簽協(xié)議、月見面、季訪查”孕情全程服務(wù)管理，同時(shí)各區(qū)根據(jù)人口計(jì)生工作實(shí)際，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取超常規(guī)的手段和得力的工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)根固本，確保全市人口計(jì)生工作上水平。xx區(qū)出臺了《xx區(qū)已婚育齡婦女孕情調(diào)查全程管理及責(zé)任追究制度》，對全區(qū)已婚育齡婦女孕情調(diào)查工作實(shí)行全程監(jiān)控。xx區(qū)實(shí)行孕情掌握與績效工資掛鉤機(jī)制，通過責(zé)任倒查的方式定期開展孕情監(jiān)測。xx區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孕情管理和服務(wù)工作的規(guī)定》，將計(jì)劃生育關(guān)口前移至孕情監(jiān)管，落實(shí)孕情包保責(zé)任制，對孕情上報(bào)及時(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對孕情上報(bào)不及時(shí)和孕情消失的給予處罰。xx區(qū)出臺了關(guān)于孕情管理工作的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對錄入1例有效孕情（6個(gè)月內(nèi)的孕情）獎(jiǎng)勵(lì)50元。強(qiáng)有力的措施，使我市6個(gè)月內(nèi)孕情掌握達(dá)到70%以上的要求。

（四）以人為本，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革。我市不斷加大對人口計(jì)生綜合改革工作的力度，采取措施扎實(shí)推進(jìn)。一是鞏固提高椰城人口網(wǎng)平臺建設(shè)，完善專家?guī)鞙?zhǔn)入制度及工作流程，充分發(fā)揮市、區(qū)人口和家庭公共服務(wù)中心的作用，為廣大群眾實(shí)施“六語”等提供各種服務(wù)。二是各區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目正在強(qiáng)力推進(jìn)。xx區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查（19+1）項(xiàng)目試點(diǎn)工作。目前，共組織377對待孕夫婦參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，當(dāng)年計(jì)劃懷孕家庭宣傳覆蓋率達(dá)100%、早孕隨訪率達(dá)100%、優(yōu)生知識知曉率達(dá)96%，優(yōu)生檢查人群覆蓋率達(dá)36.6%，促進(jìn)了項(xiàng)目試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展，有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn);xx區(qū)目前正在籌備免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的軟硬件建設(shè);xx區(qū)繼續(xù)抓好區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級服務(wù)一體化建設(shè)，鞏固深化區(qū)級人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)施“六語”服務(wù)工程。xx區(qū)繼續(xù)抓好頭鋪村和濱濂村流動(dòng)人口均等化服務(wù)創(chuàng)建點(diǎn)的深化和鞏固，進(jìn)一步完善各種長效工作機(jī)制，為流動(dòng)人口提供全方位的服務(wù)。xx區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，今年2月份率先成立了xx市第一個(gè)區(qū)級流動(dòng)人口管理局，重點(diǎn)在府城鎮(zhèn)加緊建設(shè)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理試點(diǎn)工作。三是在打造xx市承擔(dān)的三個(gè)國家級基層社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作中，將人口計(jì)生服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)，與社會(huì)治安綜合治理、民政等融為一體，讓群眾從服務(wù)中更多的了解人口計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)知識。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)管理能力。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，xx區(qū)服務(wù)站正在改造升級、孕情健康檢查項(xiàng)目正在建設(shè)之中;xx區(qū)在繼續(xù)完善服務(wù)措施，繼續(xù)抓好抓實(shí)三級服務(wù)一體化建設(shè);龍華、美蘭兩個(gè)區(qū)正在進(jìn)行服務(wù)站的一期建設(shè)，滿足今年要達(dá)到的除絕育措施以外的其它各項(xiàng)服務(wù)功能，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)二期建設(shè)，力爭年底掛牌營業(yè);為進(jìn)一步強(qiáng)化我市鎮(zhèn)級服務(wù)站功能的提升，著力打造演豐鎮(zhèn)服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)依托衛(wèi)生系統(tǒng)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，來提升我市村級計(jì)生服務(wù)場所的服務(wù)水平。二是加強(qiáng)軟件建設(shè)，努力提高服務(wù)管理能力。今年市、區(qū)加大培訓(xùn)工作力度，組織市、區(qū)相關(guān)人員到瓊海、文昌兩地培訓(xùn)和實(shí)地考察學(xué)習(xí);開展人口計(jì)生管理人員、鎮(zhèn)（街）技術(shù)人員和村（居）計(jì)生員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）分別舉辦多種類型的培訓(xùn)班26期，參加人數(shù)2600人次。計(jì)生隊(duì)伍的不斷加強(qiáng)與擴(kuò)大，為我市做好人口計(jì)生工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。在全市重點(diǎn)做好“三大”走廊，即羊山地區(qū)“和諧計(jì)生·幸福家園”走廊、紅樹林人口文化走廊、百里百村誠信計(jì)生走廊的水平提升工程。一是清理和優(yōu)化人口計(jì)生宣傳環(huán)境，打造出了統(tǒng)一、規(guī)范、靚麗、溫馨的人口計(jì)生宣傳環(huán)境。二是利用led屏幕滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語、印制招貼畫、開展有獎(jiǎng)讀書活動(dòng)，特別是市、區(qū)在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等大眾傳媒開設(shè)的人口計(jì)生宣傳專欄等方面，全方位多層次多角度及時(shí)報(bào)道我市人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)等，為做好人口計(jì)生工作營造良好的輿論氛圍

（七）依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是針對我市生育管理的現(xiàn)狀，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面規(guī)范生育指標(biāo)審批的有關(guān)工作。二是推動(dòng)xx區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)著力打造白沙街道依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作。三是對省、市交辦的信訪案件及時(shí)組織人員認(rèn)真查辦，按時(shí)回報(bào)，做到了件件有回音，事事有著落。今年以來，共受理群眾舉報(bào)信28件，立案21件，結(jié)案率100%。四是嚴(yán)格查處違反生育政策人員，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我市加大對從業(yè)人員違反計(jì)劃生育政策的打擊力度，確保計(jì)劃生育案件回報(bào)率、結(jié)案率和查處率達(dá)到100%。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理過程中，各區(qū)嚴(yán)格按照征收程序進(jìn)行調(diào)查取證，下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收《告知書》和《決定書》，對拒不繳納者依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。五是按照國家、省、市有關(guān)方面規(guī)定，我市各級人口計(jì)生部門和有關(guān)職能部門嚴(yán)格按程序，確認(rèn)對象，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策，國家“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等落實(shí)率達(dá)100%。六是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，深化基層群眾自治。我市計(jì)生村（居）民自治工作有序開展，創(chuàng)建點(diǎn)152個(gè)，達(dá)到了占全市村（居）37%的比例的要求，全市已成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)105個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到100%。今年協(xié)會(huì)還編印了《xx市人口計(jì)生基層群眾自治工作手冊》，加強(qiáng)對基層協(xié)會(huì)創(chuàng)建計(jì)生村（居）民自治工作的指導(dǎo)。

（八）狠抓重點(diǎn)，加強(qiáng)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)工作穩(wěn)定低生育水平的通知》精神，市人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《xx市2021年春季計(jì)劃生育技術(shù)集中服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)開展以落實(shí)長效避孕節(jié)育措施及孕情服務(wù)和管理為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)。我們還進(jìn)一步采取措施，對應(yīng)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施而未落實(shí)的重點(diǎn)對象，做到每季度查環(huán)查孕，對“三查”未到位的重點(diǎn)對象實(shí)行責(zé)任落實(shí)到人，并要求嚴(yán)格審核外出務(wù)工育齡婦女寄回的孕情證明的關(guān)口，對診斷結(jié)果有疑問的孕檢結(jié)果實(shí)行雙檢查，嚴(yán)防“三查”疏漏。經(jīng)過全市上下的共同努力，上半年，我市長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到92.44%，及時(shí)率達(dá)到78.72%，達(dá)到省考核目標(biāo)的要求。

（九）全面清理，提高信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是為進(jìn)一步提高全市出生人口統(tǒng)計(jì)數(shù)量的準(zhǔn)確性，我市出臺了《出生人口統(tǒng)計(jì)“月月清”平臺工作制度》。二是為全面提高信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，年初布置四個(gè)區(qū)深入開展全員人口清查活動(dòng)，逐家逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，尤其是針對我市戶籍人口進(jìn)行了一次全面的清查。2021年上半年我市共清理重復(fù)人口信息26938條，補(bǔ)錄無身份證人員694335條，修正完善了不能與公安戶籍匹配人員信息522682條。三是加大培訓(xùn)指導(dǎo)工作力度。上半年我市針對“月月清”平臺工作、pis全員人口信息庫方面存在的問題及實(shí)際操作情況對四個(gè)區(qū)及各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)員和電腦員進(jìn)行了5期培訓(xùn)，使全市信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

（十）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。一是流動(dòng)人口計(jì)生管理手段不斷拓展。首先是理念推新，例如“開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享;加快區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)統(tǒng)籌管理”，主要體現(xiàn)在，各區(qū)成立流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)管理。其次方法不斷更新，例如“在出租屋、住宅小區(qū)服務(wù)管理上下足功夫，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上科學(xué)推進(jìn)”，在充分應(yīng)用fis、padis的基礎(chǔ)上，科學(xué)應(yīng)用3g無線網(wǎng)關(guān)，提高基層工作效率，同時(shí)公安、住建、人口計(jì)生等部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，出臺了與之相應(yīng)的管理措施，有效推動(dòng)了管理與服務(wù)工作的開展，流動(dòng)人口登記建檔率達(dá)到95%以上;計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)情況實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在：積極探索子女受教育、便民利權(quán)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、幫扶救助等方面的流動(dòng)人口基本共服務(wù)均等化試點(diǎn)，服務(wù)均等化在全市逐步鋪開;抓住難點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域的秀英海港社區(qū)、龍華頭鋪村委會(huì)、xx區(qū)府城、米鋪社區(qū)、美蘭東湖里社區(qū)等開展“一站（證）式”服務(wù)。三是流動(dòng)人口綜合治理機(jī)制建設(shè)在積極探索中前進(jìn)。為積極探索多部門綜合治理工作機(jī)