第四章建設(shè)項目發(fā)承包階段合同價款的約定Ⅰ、考綱要求1.招標工程量清單的編制；2.招標限制價的編制；3.投標報價的編制；4.評標及中標價確定；5.施工合同價款的約定；6.總承包合同價款的約定；7.國際工程合同價款的約定。Ⅱ、主要內(nèi)容第一節(jié)招標工程量清單與招標限制價的編制對于招標發(fā)包的項目，即以招標投標方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標時確定的金額為準；對于干脆發(fā)包的項目，如按初步設(shè)計總概算投資包干時，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資（包括相應(yīng)的不行預(yù)見費）為簽約合同價；如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準。一、招標文件的組成內(nèi)容及其編制要求1.施工招標文件的編制內(nèi)容招標文件一般包括下列內(nèi)容：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標方法；合同條款及格式；工程量清單（招標限制價）；圖紙；技術(shù)標準和要求；投標文件格式；規(guī)定的其他材料。注：※當進行資格預(yù)審時，招標文件中應(yīng)包括投標邀請書，該邀請書可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書。招標公告或投標邀請書中還應(yīng)包括招標文件的獲得、投標文件的遞交等?！稑巳隧氈械奈幢M事宜可以通過“投標人須知前附表”進行進一步明確，由招標人依據(jù)招標項目具體特點和實際須要編制和填寫，但務(wù)必與招標文件的其他章節(jié)相連接，并不得與投標人須知正文的內(nèi)容相抵觸?！稑巳隧氈袘?yīng)當確定投標人編制投標文件所須要的合理時間，即投標打算時間，是指自招標文件起先發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20天?！袠宋募幸?guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。2．招標文件的澄清與修改招標文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給全部購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。假如澄清或修改發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應(yīng)推后投標截止時間。二、招標工程量清單的編制1.招標工程量清單編制的打算工作（1）初步探討。在該階段，需確定工程量清單編審的范圍及須要設(shè)定的暫估價，并收集相關(guān)市場價格信息，為暫估價的確定供應(yīng)依據(jù)。（2）現(xiàn)場踏勘。包括自然地理條件踏勘和施工條件踏勘。（3）擬定常規(guī)施工組織設(shè)計。是指依據(jù)項目的具體狀況編制施工組織設(shè)計，擬定工程的施工方案、施工依次、施工方法等，以便于工程量清單的編制及精確計算，特殊是工程量清單中的措施項目。在擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計時需留意的問題包括：1）估算整體工程量。依據(jù)概算指標或類似工程進行估算，且僅對主要項目加以估算即可，如土石方、混凝土等。2）擬定施工總方案。施工總方案僅只需對重大問題和關(guān)鍵工藝作原則性的規(guī)定，不需考慮施工步驟。2.招標工程量清單的編制內(nèi)容（1）分部分項工程量清單的編制。招標人負責包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量在內(nèi)的五項內(nèi)容。1）項目編碼。同一招標工程的項目編碼不得有重碼。2）項目名稱。按專業(yè)工程計量規(guī)范附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。3）項目特征描述。描述項目特征時應(yīng)按以下原則進行：①項目特征描述的內(nèi)容應(yīng)按附錄中的規(guī)定，結(jié)合擬建工程的實際，滿意確定綜合單價的須要。②若采納標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿意項目特征描述的要求，項目特征描述可干脆采納詳見××圖集或××圖號的方式。對不能滿意項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。4）計量單位。當附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應(yīng)結(jié)合擬建工程項目的實際選擇其中一個確定。5）工程量的計算。工程量的計算必需依據(jù)肯定的計算原則和方法：①計算口徑一樣；②按工程量計算規(guī)則計算；③按圖紙計算；④按肯定依次計算。（2）措施項目清單編制。措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、平安等因素。應(yīng)區(qū)分可計算工程量和不行計算工程量的措施項目，分別用不同的方式編制招標工程量清單。（3）其他項目清單的編制。以“項”為計量單位給出的專業(yè)工程暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，即應(yīng)當包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。在編制計日工表格時，肯定要給出暫定數(shù)量，并且須要依據(jù)閱歷，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量，且盡可能把項目列全，以消退因此而產(chǎn)生的爭議。二、招標限制價的編制招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法，招標人不得規(guī)定最低投標限價。1.招標限制價與標底的關(guān)系（1）設(shè)標底招標的缺陷。易發(fā)生泄露標底，從而失去招標的公允公正性；同時將標底作為衡量投標人報價的基準，導(dǎo)致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過程反應(yīng)的不是投標人實力的競爭。（2）無標底招標的缺陷。有可能出現(xiàn)哄抬價格或者不合理的低價中標的狀況；同時評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。（3）招標限制價招標。1）采納招標限制價招標的優(yōu)點：①可有效限制投資；②提高了透亮度；③投標人自主報價；④既設(shè)置了限制上限又盡量地削減了業(yè)主依靠評標基準價的影響。2）采納招標限制價招標也可能出現(xiàn)如下問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導(dǎo)投標人串標圍標；②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。2.編制招標限制價的規(guī)定（1）工程造價詢問人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標限制價和投標報價的編制。（2）招標限制價應(yīng)在招標文件中公布，且在公布招標限制價時，除公布招標限制價的總價外，還應(yīng)公布各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。（3）投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標限制價未按規(guī)定進行編制的，應(yīng)在招標限制價公布后5天內(nèi)向招標投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。工程造價管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)馬上對招標限制價進行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其托付的招標限制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。當復(fù)查結(jié)論與原公布的招標限制價誤差＞±3%時，應(yīng)責成招標人改正。3.招標限制價的編制內(nèi)容招標限制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：（1）分部分項工程費的編制。關(guān)鍵是綜合單價的組價過程：綜合單價應(yīng)依據(jù)招標人發(fā)布的分部分項工程項目清單的項目名稱、工程量、項目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額和人工、材料、機具臺班價格信息等進行組價確定。首先，依據(jù)供應(yīng)的工程量清單和施工圖紙，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額的規(guī)定，確定所組價的定額項目名稱，并計算出相應(yīng)的工程量；其次，依據(jù)工程造價政策規(guī)定或工程造價信息確定其人工、材料、機具臺班單價；同時，在考慮風險因素確定管理費率和利潤率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計算出所組價定額項目的合價，然后將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量，便得到工程量清單項目綜合單價。對于未計價材料費（包括暫估單價的材料費）也應(yīng)計入綜合單價。（2）暫列金額可依據(jù)工程的困難程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。（3）暫估價中的材料單價應(yīng)依據(jù)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。（4）計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。（5）總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求供應(yīng)協(xié)作服務(wù)時，依據(jù)招標文件中列出的協(xié)作服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算。3）招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的1%計算。其次節(jié)投標報價的編制一、投標報價前期工作1.探討招標文件投標人取得招標文件后，為保證工程量清單報價的合理性，應(yīng)對投標人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點內(nèi)容進行分析。探討投標人須知的目的在于防止投標被推翻。2.調(diào)查工程現(xiàn)場包括自然現(xiàn)場調(diào)查、施工條件調(diào)查和其他條件調(diào)查。二、詢價與工程量復(fù)核1.詢價。詢價渠道多種多樣，其中向詢問公司詢價資料比較牢靠，但須要支付肯定的詢問費用。（1）生產(chǎn)要素詢價。包括材料詢價、施工機械設(shè)備詢價和勞務(wù)詢價。其中勞務(wù)詢價主要有兩種狀況：一是成建制的勞務(wù)公司，另一種是勞務(wù)市場招募零散勞動力。（2）分包詢價。對分包人詢價應(yīng)留意以下幾點：分包標函是否完整；分包工程單價所包含的內(nèi)容；分包人的工程質(zhì)量、信譽及可信任程度；質(zhì)量保證措施；分包報價。2.復(fù)核工程量（1）復(fù)核工程量的目的不是修改工程量清單，即使有誤，投標人也不能修改工程量清單中的工程量，因為修改了清單就等于擅自修改了合同。對工程量清單存在的錯誤，可以向招標人提出，由招標人統(tǒng)一修改并把修改狀況通知全部投標人。（2）針對工程量清單中工程量的遺漏或錯誤，是否向招標人提出修改看法取決于投標策略。三、投標報價編制的原則與依據(jù)表1招標工程量清單、招標限制價、投標報價的編制依據(jù)的比較名稱招標工程量清單招標限制價投標報價編制依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范以及各專業(yè)工程量計算規(guī)范國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和方法企業(yè)定額建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料擬定的招標文件擬定的招標文件及招標工程量清單招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要施工現(xiàn)場狀況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案施工現(xiàn)場狀況、工程特點及投標時擬定的投標施工組織設(shè)計或施工方案工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的，依據(jù)市場價市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息其他相關(guān)資料四、投標報價的編制方法和內(nèi)容1.分部分項工程和單價措施項目計價表的編制（1）確定綜合單價時的留意事項。發(fā)承包雙方對工程施工階段的風險宜采納如下分攤原則：1）對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風險，發(fā)承包雙方應(yīng)當在招標文件中或在合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。依據(jù)工程特點和工期要求，一般實行的方式是承包人擔當5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價格風險，10%以內(nèi)的施工機具運用費風險。2）對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工費發(fā)生變更，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)依據(jù)上述變更發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)擔當此類風險，應(yīng)依據(jù)有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。3）對于承包人依據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主限制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應(yīng)結(jié)合市場狀況，依據(jù)企業(yè)自身的實際合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部擔當。注：※在招標投標過程中，當出現(xiàn)招標工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，投標人應(yīng)以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。（2）綜合單價確定的步驟和方法。當工程量清單給出的分部分項工程與所用計價定額的單位不同或工程量計算規(guī)則不同，則須要按計價定額的計算規(guī)則重新計算工程量，并依據(jù)下列步驟來確定綜合單價。1）確定計算基礎(chǔ)。計算基礎(chǔ)主要包括消耗量的指標和生產(chǎn)要素的單價。2）分析每一清單項目的工程內(nèi)容。3）計算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位含量。清單單位含量是指每一計量單位的清單項目所分攤的工程內(nèi)容的工程數(shù)量。4）分部分項工程人工、材料、施工機具運用費的計算。5）計算綜合單價。2.總價措施項目清單與計價表的編制措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人供應(yīng)的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案確定。需最新版培訓(xùn)視頻請聯(lián)系微信號SDS1-6五、編制投標文件1.投標文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定（1）投標函附錄在滿意招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾；（2）投標文件的副本與正本不一樣時，以正本為準；（3）允許投標人提交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。2.投標文件的遞交（1）投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金的數(shù)額不得超過項目估算價的2%，且最高不超過80萬元。依法必需進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)下列狀況的，投標保證金將不予返還：1）投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；2）中標人在收到中標通知書后，無正值理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。（2）投標有效期。投標有效期從投標截止時間起起先計算，主要用作組織評標委員會評標、招標人定標、發(fā)出中標通知書，以及簽訂合同等工作，一般項目投標有效期為60~90天，大型項目120天左右。投標保證金的有效期應(yīng)與投標有效期保持一樣。3.聯(lián)合體投標聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件供應(yīng)的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體各方應(yīng)當指定牽頭人，授權(quán)其代表全部聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由全部聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參與其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參與其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。（3）招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。（4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，依據(jù)資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。（5）聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。4.串通投標（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；2）投標人之間約定中標人；3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人依據(jù)該組織要求協(xié)同投標；5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而實行的其他聯(lián)合行動。（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；2）不同投標人托付同一單位或者個人辦理投標事宜；3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；4）不同投標人的投標文件異樣一樣或者投標報價呈規(guī)律性差異；5）不同投標人的投標文件相互混裝；6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。第三節(jié)中標價及合同價款的約定一、評標程序及評審標準1.評標的打算與初步評審（1）清標。清標是指招標人或工程造價詢問企業(yè)在開標后且評標前，對投標人的投標報價是否響應(yīng)招標文件、違反國家有關(guān)規(guī)定，以及報價的合理性、算術(shù)性錯誤等進行審查并出具看法的活動。清標工作主要包含下列內(nèi)容：1）對招標文件的實質(zhì)性響應(yīng)。2）錯漏項分析。3）分部分項工程項目清單項目綜合單價的合理性分析。4）措施項目清單的完整性和合理性分析，以及其中不行競爭性費用正確分析。5）其他項目清單完整性和合理性分析。6）不平衡報價分析。7）暫列金額、暫估價正確性復(fù)核。8）總價與合價的算術(shù)性復(fù)核及修正建議。9）其他應(yīng)分析和澄清的問題。（2）初步評審標準。我國目前評標中主要采納的方法包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審階段，其內(nèi)容和標準上基本是一樣的。初步評審的標準包括形式評審標準、資格評審標準、響應(yīng)性評審標準、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標準。注：※應(yīng)留意區(qū)分不同評審標準內(nèi)容的差異。（3）投標文件的澄清和說明。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者變更投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一樣或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，但評標委員會不得向投標人提出帶有示意性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤，同時評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。（4）報價有算術(shù)錯誤的修正。投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標被推翻。1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一樣的，以大寫金額為準；2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一樣的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。此外，如對不同文字文本投標文件的說明發(fā)生異議的，以中文文本為準。（5）經(jīng)初步評審后推翻投標的狀況。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，評標委員會應(yīng)當推翻其投標。具體情形包括：需最新版培訓(xùn)視頻請聯(lián)系微信號SDS1-61）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。2.具體評審標準與方法具體評審的方法主要包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。（1）經(jīng)評審的最低投標價法。經(jīng)評審的最低投標價法是指評標委員會對滿意招標文件實質(zhì)要求的投標文件，依據(jù)具體評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，依據(jù)經(jīng)評審的投標價由低到高的依次舉薦中標候選人，或依據(jù)招標人授權(quán)干脆確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。1）適用范圍。該方法主要適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。2）具體評審標準。依據(jù)《標準施工招標文件》的規(guī)定，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等；世界銀行貸款項目采納此種評標方法時，通?？紤]的量化因素和標準包括：肯定條件下的實惠、工期提前的效益和多個標段的評標修正。3）依據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成具體評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人?！皟r格比較一覽表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。（2）綜合評估法。不宜采納經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當實行綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標委員會對滿意招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，依據(jù)規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低依次舉薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。綜合評估法下評標分值構(gòu)成分為四個方面，即施工組織設(shè)計；項目管理機構(gòu)；投標報價；其他評分因素。依據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！熬C合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。二、中標人的確定1.評標報告的內(nèi)容及提交評標報告應(yīng)當照實記載以下內(nèi)容：（1）基本狀況和數(shù)據(jù)表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標一覽表；（5）廢標狀況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經(jīng)評審的投標人排序；（9）舉薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補正事項紀要。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同看法和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同看法和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此做出書面說明并記錄在案。2.公示中標候選人依法必需進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容是對中標候選人全部名單及排名進行公示，而不是只公示排名第一的中標候選人。同時，對有業(yè)績信譽條件的項目，在投標報名或開標時供應(yīng)的作為資格條件或業(yè)績信譽狀況，應(yīng)一并進行公示，但不含投標人的各評分因素的得分狀況。公示期間，投標人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當先向招標人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)覺在招投標過程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評標結(jié)果公正性的，招標人應(yīng)當重新組織評標或招標。招標人拒絕自行訂正或無法自行訂正的，則向行政監(jiān)督部門提出投訴。3.確定中標人對運用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人可以授權(quán)評標委員會干脆確定中標人。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違反中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。4.履約擔保在簽訂合同前，中標人以及聯(lián)合體的中標人應(yīng)按招標文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件規(guī)定的履約擔保格式，向招標人提交履約擔保。履約擔保有現(xiàn)金、支票、履約擔保書和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標項目的履約擔保，履約保證金一般為中標合同金額的10%。招標人要求中標人供應(yīng)履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人供應(yīng)工程款支付擔保。中標后的承包人應(yīng)保證其履約保證金在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前始終有效。三、合同價款的約定1.簽約合同價與中標價的關(guān)系合同價就是中標價，因為中標價是指評標時經(jīng)過算術(shù)修正的、并在中標通知書中申明招標人接受的投標價格。2.合同價款約定的規(guī)定和內(nèi)容（1）合同簽訂的時間及規(guī)定。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，依據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。（2）合同價款類型的選擇。實行工程量清單計價的建筑工程，激勵發(fā)承包雙方采納單價方式確定合同價款；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采納總價方式確定合同價款；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特殊困難的建設(shè)工程，發(fā)承包雙方可以采納成本加酬金方式確定合同價款。第四節(jié)工程總承包及國際工程合同價款的約定一、工程總承包合同價款的約定工程總承包是指承包人受發(fā)包人托付，依據(jù)合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、選購 、施工（含竣工試驗）、試運行等階段實行全過程或若干階段的工程承包。1.工程總承包的特點及分類工程總承包的方式包括設(shè)計選購 施工（EPC）總承包、交鑰匙（Turnkey）總承包、階段性總承包和工程項目管理總承包。注：※交鑰匙總承包不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且供應(yīng)建設(shè)項目前期工作和運營打算工作的綜合服務(wù)。※階段性總承包包括設(shè)計—選購 總承包（Engineering-Procurement）、選購 —施工總承包（Procurement-Construction）和設(shè)計–施工總承包（Design-Build）等方式?！诠こ添椖抗芾砜偝邪绞街?，工程項目管理企業(yè)不干脆與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，幫助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主托付監(jiān)督合同的履行。2.工程總承包招標文件的編制（1）工程總承包招標文件的編制內(nèi)容。工程總承包招標文件包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標方法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、發(fā)包人供應(yīng)的資料、投標文件格式、規(guī)定的其他資料。注：※應(yīng)留意工程總承包招標文件與施工招標文件內(nèi)容的異同。施工招標文件中包括工程量清單、圖紙、技術(shù)標準和要求，而總承包招標文件中包括發(fā)包人的要求和發(fā)包人供應(yīng)的資料。（2）工程總承包招標文件編制時應(yīng)留意的問題?！稑藴试O(shè)計施工總承包招標文件》供應(yīng)的（A）（B）條款較多，如發(fā)包人要求中的錯誤、發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備、計日工、暫估價、物價波動引起的調(diào)整、竣工后試驗等。就暫估價而言，（A）條款是關(guān)于簽約合同價不包括暫估價的約定，而（B）條款是關(guān)于簽約合同價包括暫估價的約定。3.工程總承包投標文件的編制（1）工程總承包投標文件的內(nèi)容。工程總承包投標文件包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)托付書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、價格清單、承包人建議書、資格審查資料、投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。注：※應(yīng)留意工程總承包投標文件與施工投標文件內(nèi)容的異同。施工投標文件中包括已標價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目狀況表，而工程總承包投標文件中包括價格清單、承包人建議書和承包人實施支配?！鶓?yīng)留意區(qū)分承包人建議書與承包人實施支配之間的內(nèi)容差異。（2）工程總承包投標文件編制時應(yīng)遵循的規(guī)定。由于實施工程總承包的項目通常比較困難，因此除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標有效期均為120天。（3）工程總承包投標報價分析。工程總承包投標報價決策的第一步應(yīng)精確估計成本，即成本分析和費率分析；其次步是標高金決策。（1）成本分析。工程總承包項目的成本費用由施工費用，干脆設(shè)備材料費用，分包合同費用，公司本部費用，調(diào)試、開車服務(wù)費用和其他費用組成，也可以將工程總承包費用按階段分解成勘察設(shè)計費用、選購 費用和施工費用三部分。（2）標高金分析。標高金由管理費、利潤和風險費組成。確定管理費率和利潤率最簡潔的也是最客觀的方式是模糊綜合評價法。計算風險費率可以運用模糊綜合評價法和層次分析法等進行計算。注：※管理費屬于總部的日常開支在該項目上的攤銷，與公司本部費用有所不同，公司本部費用是與項目干脆相關(guān)的管理費用和勘察設(shè)計費用開支。4.工程總承包的評標方法工程總承包的評標方法包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。（1）綜合評估法。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人或者經(jīng)招標人授權(quán)評標委員會自行確定。1）初步評審標準。綜合評估法下的初步評審標準包括形式評審標準、資格評審標準和響應(yīng)性評審標準三個方面。2）具體評審。綜合評估法的具體評審分別從承包人建議書、資信業(yè)績、承包人實施方案、投標報價和其他評分因素的各個方面進行綜合評定。2.經(jīng)評審的最低投標價法。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人或者招標人授權(quán)的評標委員會自行確定。1）初步評審標準。經(jīng)評審的最低投標價法下的初步評審標準包括形式評審標準、資格評審標準、響應(yīng)性評審標準、承包人建議書評審標準、承包人實施方案評審標準五個方面。2）具體評審標準。具體評審標準主要是將招標文件中確定須要考慮的量化因素依據(jù)既定的量化標準進行折算，從而得到各標書經(jīng)評審的投標價?？紤]的量化因素主要有付款條件。二、國際工程招標投標及合同價款的約定1.國際競爭性招標程序（1）開標。世界銀行的國際競爭性招標程序中可以采納“兩個信封制度”，第一次開標會時先開啟技術(shù)性標書的信封；然后將各投標人的標書交評標委員會評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時間短至幾小時，長至幾個星期。其次次開標會時再將技術(shù)上符合要求的標書報價公開讀出。技術(shù)上不符合要求的標書，其其次個信封不再開啟。假如選購 合同簡潔，兩個信封也可能在一次會議上先后開啟。（2）合同談判。合同價格是不容談判的。也不得在談判中要求投標人擔當額外的任務(wù)。但有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題是可以而且應(yīng)當在談判中確定的。如：①原招標文件中規(guī)定選購 的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價也隨之可按單價計算而有增減；②投標人的投標，對原招標文件中提出的各種標準及要求，總會有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等等，都應(yīng)在談判中進一步明確。2.承攬國際工程時投標報價的計算國際工程招標一般采納最低價中標或合理低價中標方式。標價由干脆費用、間接費用、利潤和風險費組成。（1）人工工日單價的計算。人工工日單價需依據(jù)工人來源狀況確定。在國外承包工程，人工工日單價就是指國內(nèi)派出工人和當?shù)毓陀霉と说钠骄べY單價。這是以工程用工量和兩種工人完成工日所占比例進而加權(quán)得到的平均工資單價。（2）材料、設(shè)備單價的計算。國外承包工程中的材料、設(shè)備的來源渠道有3種，即當?shù)剡x購 、國內(nèi)選購 和第三國選購 。（3）施工機械臺班單價的計算。在計算施工機械臺班單價時，其中基本折舊費的計算一般應(yīng)依據(jù)當時的工程狀況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計算大修理費用。第五章建設(shè)項目施工階段合同價款的調(diào)整和結(jié)算Ⅰ、考綱要求1.工程合同價款的調(diào)整；2.工程索賠的處理原則和計算；3.工程計量的程序和方法；工程價款的支付與結(jié)算；4.工程總承包和國際工程合同價款結(jié)算。Ⅱ主要內(nèi)容第一節(jié)合同價款調(diào)整調(diào)整合同價款的事項大致包括五大類：一是法規(guī)變更類，主要包括“法律法規(guī)變更”；二是工程變更類，主要包括“工程變更”、“項目特征不符”、“工程量清單缺項”、“工程量偏差”、“計日工”；三是物價變更類，主要包括“物價波動”、“暫估價”；四是工程索賠類，主要包括“不行抗力”、“提前竣工（趕工補償）”、“誤期賠償”、“索賠”；五是其他類，主要包括“現(xiàn)場簽證”。一、法規(guī)變更類合同價款調(diào)整事項1.基準日的確定對于實行招標的建設(shè)工程，一般以施工招標文件中規(guī)定的提交投標文件的截止時間前的第28天作為基準日；對于不實行招標的建設(shè)工程，一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準日。2.工程延誤期間的特殊處理假如由于承包人的緣由導(dǎo)致的工期延誤，在工程延誤期間國家的法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策發(fā)生變更引起工程造價變更的，造成合同價款增加的，合同價款不予調(diào)整；造成合同價款削減的，合同價款予以調(diào)整。二、工程變更類合同價款調(diào)整事項1.工程變更（1）工程變更的范圍。依據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的規(guī)定，工程變更的范圍和內(nèi)容包括：1）增加或削減合同中任何工作，或追加額外的工作；2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3）變更合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；4）變更工程的基線、標高、位置和尺寸；5）變更工程的時間支配或?qū)嵤┮来巍＃?）工程變更的價款調(diào)整方法。1）分部分項工程費的調(diào)整。①已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導(dǎo)致的該清單項目的工程數(shù)量變更不足15%時，采納該項目的單價。②已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或總價調(diào)整。③已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人依據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價方法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息（參考）價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：實行招標的工程：承包人報價浮動率L=（1?中標價/招標限制價）×100%不實行招標的工程：承包人報價浮動率L=（1?報價值/施工圖預(yù)算）×100%注：※公式中的中標價、招標限制價或報價值、施工圖預(yù)算，均不含平安文明施工費。④已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息（參考）價格缺價的，由承包人依據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價方法和通過市場調(diào)查等的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。2）措施項目費的調(diào)整。①平安文明施工費，依據(jù)實際發(fā)生變更的措施項目調(diào)整，不得浮動。②采納單價計算的措施項目費，依據(jù)實際發(fā)生變更的措施項目按前述分部分項工程費的調(diào)整方法確定單價。③按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，除平安文明施工費外，依據(jù)實際發(fā)生變更的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額依據(jù)實際調(diào)整金額乘以承包人報價浮動率計算。3）刪減工程或工作的補償。因非承包人緣由刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。2.項目特征描述不符設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變更引起該項目的工程造價增減變更的，發(fā)、承包雙方應(yīng)當依據(jù)實際施工的項目特征，重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。3.招標工程量清單缺項（1）分部分項工程。招標工程量清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項漏項，造成新增工程清單項目的，應(yīng)依據(jù)工程變更事務(wù)中關(guān)于分部分項工程費的調(diào)整方法，調(diào)整合同價款。（2）措施項目。由于招標工程量清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項漏項，引起措施項目發(fā)生變更的，應(yīng)當依據(jù)工程變更事務(wù)中關(guān)于措施項目費的調(diào)整方法，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款；由于招標工程量清單中措施項目漏項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，依據(jù)工程變更事務(wù)中的有關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。4.工程量偏差工程量偏差是指承包人依據(jù)發(fā)包人供應(yīng)的圖紙（包括由承包人供應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準的圖紙）進行施工，依據(jù)現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則，計算得到的完成合同工程項目應(yīng)予計量的工程量與相應(yīng)的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。（1）綜合單價的調(diào)整原則。當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程變更等緣由導(dǎo)致的工程量偏差）超過15%時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量削減15%以上時，削減后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。1）工程量變動時對最終結(jié)算價的影響：①當Q1>1.15Q0時：S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1②當Q1<0.85Q0時：S=Q1×P12）新綜合單價P1的確定方法：①當P0<P2×（1-L）×（1-15%）時，該類項目的綜合單價：P1依據(jù)P2×（1-L）×（1-15%）調(diào)整②當P0>P2×（1+15%）時，該類項目的綜合單價：P1依據(jù)P2×（1+15%）調(diào)整③P0>P2×（1-L）×（1-15%）且P0<P2×（1+15%）時，可不調(diào)整。（2）總價措施項目費的調(diào)整。當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程變更等緣由導(dǎo)致的工程量偏差）超過15%，且該變更引起措施項目相應(yīng)發(fā)生變更，如該措施項目是按系數(shù)或單一總價方式計價的，對措施項目費的調(diào)整原則為：工程量增加的，措施項目費調(diào)增；工程量削減的，措施項目費調(diào)減。5．計日工采納計日工計價的任何一項變更工作，承包人應(yīng)在該項變更的實施過程中，按合同約定提交以下報表和有關(guān)憑證送發(fā)包人復(fù)核：（1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；（2）投入該工作全部人員的姓名、工種、級別和耗用工時；（3）投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量；（4）投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；（5）發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。三、物價變更類合同價款調(diào)整事項1.物價波動（1）采納價格指數(shù)調(diào)整價格差額。采納價格指數(shù)調(diào)整價格差額的方法，主要適用于施工中所用的材料品種較少，但每種材料運用量較大的土木工程，如馬路、水壩等。1）價格調(diào)整公式?？砂匆韵聝r格調(diào)整公式計算差額并調(diào)整合同價格：注：※各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準日的各可調(diào)因子的價格指數(shù)；※各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指依據(jù)進度付款、竣工付款和最終結(jié)清等約定的付款證書相關(guān)周期最終一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)；※以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源在投標函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定。2）工期延誤后的價格調(diào)整。由于發(fā)包人緣由導(dǎo)致工期延誤的，則對于支配進度日期（或竣工日期）后續(xù)施工的工程，在運用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采納支配進度日期（或竣工日期）與實際進度日期（或竣工日期）的兩個價格指數(shù)中較高者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。由于承包人緣由導(dǎo)致工期延誤的，則對于支配進度日期（或竣工日期）后續(xù)施工的工程，在運用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采納支配進度日期（或竣工日期）與實際進度日期（或竣工日期）的兩個價格指數(shù)中較低者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。（2）采納造價信息調(diào)整價格差額。采納造價信息調(diào)整價格差額的方法，主要適用于運用的材料品種較多，相對而言每種材料運用量較小的房屋建筑與裝飾工程。對于材料、工程設(shè)備價格變更的價款調(diào)整，按以下規(guī)定進行調(diào)整：1）假如承包人投標報價中材料單價低于基準單價，工程施工期間材料單價漲幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，或材料單價跌幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。2）假如承包人投標報價中材料單價高于基準單價，工程施工期間材料單價跌幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，或材料單價漲幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。2.暫估價（1）給定暫估價的材料、工程設(shè)備。發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設(shè)備不屬于依法必需招標的，由承包人依據(jù)合同約定選購 ，經(jīng)發(fā)包人確認后以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款；發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設(shè)備屬于依法必需招標的，由發(fā)、承包雙方以招標的方式選擇供應(yīng)商。依法確定中標價格后，以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。（2）給定暫估價的專業(yè)工程。1）發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必需招標的，應(yīng)依據(jù)工程變更事務(wù)的合同價款調(diào)整方法，確定專業(yè)工程價款。并以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。2）屬于依法必需招標的項目。發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必需招標的，應(yīng)當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人。①若承包人不參與投標的專業(yè)工程，應(yīng)由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標方法、評標結(jié)果應(yīng)報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關(guān)的費用應(yīng)當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。②若承包人參與投標的專業(yè)工程，應(yīng)由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人擔當。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標。專業(yè)工程依法進行招標后，以中標價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。四、工程索賠類合同價款調(diào)整事項1.不行抗力不行抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預(yù)見、不能避開并不能克服的客觀狀況。不行抗力造成的損失應(yīng)依據(jù)以下原則擔當：（1）合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人擔當；（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并擔當相應(yīng)費用；（3）承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人擔當；（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人擔當；（5）工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人擔當；（6）因發(fā)生不行抗力事務(wù)導(dǎo)致工期延誤的，工期相應(yīng)順延。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)實行趕工措施，趕工費用由發(fā)包人擔當。2.提前竣工（趕工補償）與誤期賠償（1）提前竣工（趕工賠償）。發(fā)包人應(yīng)當依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過的，應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。假如承包人的實際竣工日期早于支配竣工日期，承包人有權(quán)向發(fā)包人提出并得到提前竣工天數(shù)和合同約定的每日歷天應(yīng)嘉獎額度的乘積計算的提前竣工嘉獎。一般來說，雙方還應(yīng)當在合同中約定提前竣工嘉獎的最高限額（如合同價款的5%）。（2）誤期賠償。合同工程發(fā)生誤期的，承包人應(yīng)當依據(jù)合同的約定向發(fā)包人支付誤期賠償費，假如約定的誤期賠償費低于發(fā)包人由此造成的損失的，承包人還應(yīng)接著賠償。一般來說，雙方還應(yīng)當在合同中約定誤期賠償費的最高限額（如5%）。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人依據(jù)合同約定應(yīng)擔當?shù)娜魏呜熑魏土x務(wù)。3.工程索賠的概念和分類工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方當事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身緣由而遭遇經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟和（或）時間補償要求的行為。（1）索賠的分類。需最新版培訓(xùn)視頻請聯(lián)系QQ369738581）按索賠的目的和要求分類。依據(jù)索賠的目的和要求不同，可以將工程索賠分為工期索賠和費用索賠。2）按索賠事務(wù)的性質(zhì)分類。依據(jù)索賠事務(wù)的性質(zhì)不同，可以將工程索賠分為工程延誤索賠、加速施工索賠、工程變更索賠、合同終止索賠、不行預(yù)見的不利條件索賠、不行抗力事務(wù)的索賠、其他索賠?！稑藴适┕ふ袠宋募罚?007年版）的通用合同條款中，依據(jù)引起索賠事務(wù)的緣由不同，對一方當事人提出的索賠可能賜予合理補償工期、費用和（或）利潤的狀況，分別作出了相應(yīng)的規(guī)定。其中，引起承包人索賠的事務(wù)以及可能得到的合理補償內(nèi)容如下表5-1所示。表5-1《標準施工招標文件》中承包人的索賠事務(wù)及可補償內(nèi)容序號條款號索賠事務(wù)可補償內(nèi)容工期費用利潤1拖延供應(yīng)圖紙√√√2施工中發(fā)覺文物、古跡√√32.3拖延供應(yīng)施工場地√√√44.11施工中遇到不利物質(zhì)條件√√5提前向承包人供應(yīng)材料、工程設(shè)備√6發(fā)包人供應(yīng)材料、工程設(shè)備不合格或拖延供應(yīng)或變更交貨地點√√√78.3承包人依據(jù)發(fā)包人供應(yīng)的錯誤資料導(dǎo)致測量放線錯誤√√√8因發(fā)包人緣由造成承包人人員工傷事故√911.3因發(fā)包人緣由造成工期延誤√√√1011.4異樣惡劣的氣候條件導(dǎo)致工期延誤√1111.6承包人提前竣工√1212.2發(fā)包人暫停施工造成工期延誤√√√13工程暫停后因發(fā)包人緣由無法按時復(fù)工√√√14因發(fā)包人緣由導(dǎo)致承包人工程返工√√√15監(jiān)理人對已經(jīng)覆蓋的隱藏工程要求重新檢查且檢查結(jié)果合格√√√16因發(fā)包人供應(yīng)的材料、工程設(shè)備造成工程不合格√√√17承包人應(yīng)監(jiān)理人要求對材料、工程設(shè)備和工程重新檢驗且檢驗結(jié)果合格√√√1816.2基準日后法律的變更√19發(fā)包人在工程竣工前提前占用工程√√√20因發(fā)包人的緣由導(dǎo)致工程試運行失敗√√21工程移交后因發(fā)包人緣由出現(xiàn)新的缺陷或損壞的修復(fù)√√2219.4工程移交后因發(fā)包人緣由出現(xiàn)的缺陷修復(fù)后的試驗和試運行√2321.3.1（4）因不行抗力停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管、清理、修復(fù)工程√2421.3.1（4）因不行抗力造成工期延誤√25因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人暫停施工√√√不同索賠事務(wù)可索賠內(nèi)容的駕馭要點： 索賠結(jié)果索賠結(jié)果T發(fā)包人緣由引起的索賠CP×T+CT+P×C+PT+C+P對工期沒有影響發(fā)包人責任引起的索賠發(fā)包人風險引起的索賠只影響費用的特殊事務(wù)索賠事務(wù) 需最新版培訓(xùn)視頻請聯(lián)系QQ36973858（2）費用索賠的計算。索賠費用的要素與工程造價的構(gòu)成基本類似，一般可歸結(jié)為人工費、材料費、施工機具運用費、現(xiàn)場管理費、總部（企業(yè)）管理費、保險費、保函手續(xù)費、利息、利潤、分包費等。注：※在計算停工損失中人工費時，通常實行人工單價乘以折算系數(shù)計算?！牧腺M的索賠包括：由于索賠事務(wù)的發(fā)生造成材料實際用量超過支配用量而增加的材料費；由于發(fā)包人緣由導(dǎo)致工程延期期間的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應(yīng)包括運輸費，倉儲費，以及合理的損耗費用?！谟嬎銠C械設(shè)備臺班停滯費時，假如機械設(shè)備是承包人自有設(shè)備，一般按臺班折舊費、人工費與其他費之和計算；假如是承包人租賃的設(shè)備，一般按臺班租金加上每臺班分攤的施工機械進退場費計算?！F(xiàn)場管理費率的確定可以選用合同百分比法、行業(yè)平均水平法、原始估價法或歷史數(shù)據(jù)法?！偛浚ㄆ髽I(yè)）管理費通常可以采納的方法包括：按總部管理費的比率計算；按已獲補償?shù)墓こ萄悠谔鞌?shù)為基礎(chǔ)計算。※保險費和保函手續(xù)費的索賠通常都是在發(fā)包人緣由導(dǎo)致工程延期時發(fā)生?！⑺髻r時，利率標準可以在合同中明確約定，沒有約定或約定不明的，可以依據(jù)中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算?！职M用索賠是指分包人的索賠款項應(yīng)當列入總承包人對發(fā)包人的索賠款項中。（2）工期索賠的計算。因承包人的緣由造成施工進度滯后，屬于不行寬恕的延期；只有承包人不應(yīng)擔當任何責任的延誤，才是可寬恕的延期。只有可寬恕延期部分才能批準順延合同工期?？蓪捤⊙悠?，又可細分為可寬恕并賜予補償費用的延期和可寬恕但不賜予補償費用的延期；后者是指非承包人責任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支出。被延誤的工作應(yīng)是處于施工進度支配關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容；或?qū)Ψ顷P(guān)鍵路途工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，可以獲得工期索賠。當出現(xiàn)共同延誤時，首先推斷造成拖期的哪一種緣由是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不擔當拖期責任。五、其他類合同價款調(diào)整事項現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人或其授權(quán)現(xiàn)場代表（包括工程監(jiān)理人、工程造價詢問人）與承包人或其授權(quán)現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事務(wù)所作的簽認證明。1.現(xiàn)場簽證的提出承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事務(wù)等工作的，發(fā)包人應(yīng)剛好以書面形式向承包人發(fā)出指令，供應(yīng)所需的相關(guān)資料；承包人在收到指令后，應(yīng)剛好向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。承包人在施工過程中，若發(fā)覺合同工程內(nèi)容因場地條件、地質(zhì)水文、發(fā)包人要求等不一樣時，應(yīng)供應(yīng)所需的相關(guān)資料，提交發(fā)包人簽證認可，作為合同價款調(diào)整的依據(jù)。2.現(xiàn)場簽證報告的要求（1）現(xiàn)場簽證的工作假如已有相應(yīng)的計日工單價，現(xiàn)場簽證報告中僅列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機具臺班的數(shù)量。（2）假如現(xiàn)場簽證的工作沒有相應(yīng)的計日工單價，應(yīng)當在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機具臺班的數(shù)量及其單價。其次節(jié)工程計量與合同價款結(jié)算一、工程計量1.工程計量的原則工程計量的原則包括以下三方面：（1）不符合合同文件要求的工程不予計量；（2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計量；（3）因承包人緣由造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。2.工程計量的范圍與依據(jù)（1）工程計量的范圍包括：工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容；合同文件中規(guī)定的各種費用支付項目，如費用索賠、各種預(yù)付款、價格調(diào)整、違約金等。（2）工程計量的依據(jù)包括：工程量清單及說明；合同圖紙；工程變更令及其修訂的工程量清單；合同條件；技術(shù)規(guī)范；有關(guān)計量的補充協(xié)議；質(zhì)量合格證書等。3.工程計量的方法單價合同工程量必需以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的依據(jù)現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的工程量確定。采納經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，除依據(jù)工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。二、預(yù)付款及期中支付1.預(yù)付款工程預(yù)付款是由發(fā)包人依據(jù)合同約定，在正式開工前由發(fā)包人預(yù)先支付給承包人，用于購買工程施工所需的材料和組織施工機械和人員進場的價款。（1）預(yù)付款的支付。依據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%?；蛘咭部刹杉{公式計算法，依據(jù)主要材料（含結(jié)構(gòu)件等）占年度承包工程總價的比重，材料儲備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，計算預(yù)付款額度。其計算公式為：注：※材料儲備定額天數(shù)由當?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險天數(shù)等因素確定（2）預(yù)付款的扣回。發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價款的方式接連扣回。從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于工程預(yù)付款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達公式是：注釋：對起扣點的理解時間時間金額金額123…k時間PN123…kMT（3）預(yù)付款擔保。預(yù)付款擔保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款擔保的擔保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔保的擔保金額也相應(yīng)逐月削減。（4）平安文明施工費。發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當年施工進度支配的平安文明施工費總額的60%，其余部分依據(jù)提前支配的原則進行分解，與進度款同期支付。發(fā)包人沒有按時支付平安文明施工費的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生平安事故，發(fā)包人應(yīng)擔當連帶責任。2.期中支付（1）期中支付價款的內(nèi)容。承包人提交的已完工程進度款支付申請的內(nèi)容包括：1）累計已完成的合同價款；2）累計已實際支付的合同價款；3）本周期合計完成的合同價款，其中包括：①本周期已完成單價項目的金額；②本周期應(yīng)支付的總價項目的金額；③本周期已完成的計日工價款；④本周期應(yīng)支付的平安文明施工費；⑤本周期應(yīng)增加的金額；4）本周期合計應(yīng)扣減的金額，其中包括：①本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款；②本周期應(yīng)扣減的金額。5）本周期實際應(yīng)支付的合同價款。（2）進度款的支付。進度款的支付比例依據(jù)合同約定，按期中結(jié)算價款總額計，不低于60%，不高于90%。發(fā)覺已簽發(fā)的任何支付證書有錯、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)發(fā)、承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進度款中支付或扣除。三、竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。1.工程竣工結(jié)算的編制單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可干脆進行審查，也可以托付具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價詢問機構(gòu)進行審查。工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有：（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；（2）工程合同；（3）發(fā)承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結(jié)算的合同價款；（4）發(fā)承包雙方實施過程中已確認調(diào)整后追加（減）的合同價款；（5）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（6）投標文件；（7）其他依據(jù)。注：※暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）金額計算，如有余額歸發(fā)包人?！l(fā)、承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)干脆進入結(jié)算。2.竣工結(jié)算的審核（1）國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當托付具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價詢問企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核。發(fā)包人托付工程造價詢問機構(gòu)核對竣工結(jié)算的，工程造價詢問機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)核對完畢，核對結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一樣的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將同意核對結(jié)論或不同看法的說明提交工程造價詢問機構(gòu)。工程造價詢問機構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認，竣工結(jié)算辦理完畢；復(fù)核后仍有異議的，對于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依據(jù)合同約定的爭議解決方式處理。（2）工程造價詢問機構(gòu)從事竣工結(jié)算審核工作包括下列三個階段：打算階段、審核階段、審定階段。（3）竣工結(jié)算審核應(yīng)采納全面審核法，不得采納重點審核法、抽樣審核法或類比審核法等其他方法。3.竣工結(jié)算價款的支付承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）竣工結(jié)算合同價款總額；（2）累計已實際支付的合同價款；（3）應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；（4）實際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。4.合同解除的價款結(jié)算與支付由于不行抗力解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價款，還應(yīng)支付下列金額：（1）合同中約定應(yīng)由發(fā)包人擔當?shù)馁M用；（2）已實施或部分實施的措施項目應(yīng)付價款；（3）承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財產(chǎn)；（4）承包人撤離現(xiàn)場所需的合理費用，包括員工遣送費和臨時工程拆除、施工設(shè)備運離現(xiàn)場的費用。（5）承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費用，且該項費用未包括在本款其他各項支付之內(nèi)。四、最終結(jié)清所謂最終結(jié)清，是指合同約定的缺陷責任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人與承包人結(jié)清全部剩余款項的活動。五、合同價款糾紛的處理1.合同價款糾紛的解決途徑（1）和解。和解包括協(xié)商和解與監(jiān)理或造價工程師暫定兩種方式。在監(jiān)理或造價工程師的暫定結(jié)果不實質(zhì)影響發(fā)、承包雙方當事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實施該結(jié)果，直到其依據(jù)發(fā)、承包雙方認可的爭議解決方法被變更為止。（2）調(diào)解。調(diào)解方式包括管理機構(gòu)的說明或認定以及雙方約定爭議調(diào)解人進行調(diào)解。1）當工程造價管理機構(gòu)作出說明或認定時，除工程造價管理機構(gòu)的上級管理部門作出了不同的說明或認定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價管理機構(gòu)作出的書面說明或認定是最終結(jié)果，對發(fā)、承包雙方均有約束力。2）當約定爭議調(diào)解人進行調(diào)解時，除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)接著依據(jù)合同實施工程。（3）仲裁或訴訟。仲裁可在竣工之前或之后進行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實施期間進行仲裁而有所變更。假如仲裁是在仲裁機構(gòu)要求停止施工的狀況下進行，承包人應(yīng)對合同工程實行愛護措施，由此增加的費用由敗訴方擔當。2.合同價款糾紛的處理原則（1）施工合同無效的價款糾紛處理。1）建設(shè)工程施工合同無效的認定。建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當依據(jù)合同法的規(guī)定，認定無效：①承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；②沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；③建設(shè)工程必需進行招標而未招標或者中標無效的。2）建設(shè)工程施工合同無效的處理方式。建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人懇求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，依據(jù)以下情形分別處理：①修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人懇求承包人擔當修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；②修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人懇求支付工程價款的，不予支持。（2）墊資施工合同的價款糾紛處理。1）當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人懇求依據(jù)約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。2）當事人對墊資沒有約定的，依據(jù)工程欠款處理。3）當事人對墊資利息沒有約定，承包人懇求支付利息的，不予支持。（3）其他工程結(jié)算價款糾紛的處理。1）陰陽合同的結(jié)算依據(jù)，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。2）當事人對工程量有爭議的，依據(jù)施工過程中形成的簽證等書面文件確認。3）工程欠款的利息支付。①利率標準。當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，依據(jù)約定處理；沒有約定的，依據(jù)中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。②計息日。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當事人應(yīng)付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。3.工程造價鑒定（1）工程造價鑒定的資質(zhì)要求。承辦工程造價鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)必需是依法取得了工程造價詢問資質(zhì)的企業(yè)。工程造價詢問企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，接受國家、政府等有權(quán)機關(guān)的托付開展鑒定活動，超出資質(zhì)等級許可出具的鑒定看法書無效，并應(yīng)擔當相應(yīng)責任。鑒定機構(gòu)或鑒定人員具有下列狀況之一的，應(yīng)當自行回避；未自行回避，鑒定托付人、當事人及利害關(guān)系人要求其回避的必需回避：1）是本糾紛項目的當事人、代理人，或者是當事人、代理人近親屬的；2）鑒定機構(gòu)、鑒定人員與本糾紛項目有利害關(guān)系的；3）擔當過本糾紛項目的證人、勘驗人、辯護人、訴訟代理人、詢問人、詢問機構(gòu)的；4）與本糾紛項目當事人、代理人有其他關(guān)系可能影響鑒定公正的；5）私自會見本糾紛項目的當事人、代理人，或者接受當事人、代理人請客送禮的。（2）工程造價鑒定的取證。鑒定所需的資料包括鑒定機構(gòu)自行收集的鑒定依據(jù)、托付人轉(zhuǎn)交的舉證資料以及糾紛項目當事人提交的舉證資料。1）鑒定機構(gòu)自行收集的資料包括：①適用于鑒定項目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標準、定額；②鑒定項目同時期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟指標及其各類要素價格等。2）托付人提交的資料包括：①與鑒定項目相關(guān)的合同、協(xié)議及其附件；②相應(yīng)的施工圖紙等技術(shù)經(jīng)濟文件；③施工過程中施工組織、質(zhì)量、工期和造價等工程資料；④存在爭議的事實及各方當事人的理由；⑤其他有關(guān)資料。3）現(xiàn)場勘驗。鑒定機構(gòu)組織當事人對被鑒定的標的物進行現(xiàn)場勘驗的，應(yīng)先行書面通知糾紛雙方當事人參與，同時應(yīng)請鑒定托付人派員參與。當事人拒絕參與勘驗的，應(yīng)請鑒定托付人確定處理方法。（3）鑒定方法。在鑒定項目合同約定有效的狀況下，鑒定應(yīng)采納合同約定的計價方法。除非合同糾紛各方另行達成一樣約定，否則不得采納不符合原合同約定的計價方法作出鑒定看法，也不得修改原合同計價條件而作出鑒定看法。（4）鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論看法可包括可確定的部分看法以及無法確定的部分看法：1）可確定的造價結(jié)論看法。當整個鑒定項目事實清晰、依據(jù)有力、證據(jù)足夠時，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具造價明確的造價鑒定結(jié)論看法。

當鑒定項目中僅部分事實清晰、依據(jù)有力、證據(jù)足夠時，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具項目中該部分造價明確的鑒定結(jié)論看法，稱為“可以確定的部分造價結(jié)論看法”。2）無法確定部分項目的造價結(jié)論看法。當鑒定項目中有一部分事實不清、證據(jù)不力或依據(jù)不足，且當事人爭議較大無法達成妥協(xié)，鑒定機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有條件無法作出精確推斷時，鑒定機構(gòu)可以提交“無法確定部分項目的造價結(jié)論看法”。（5）鑒定期限。鑒定機構(gòu)完成鑒定工作的期限如表5-2所示：表5-2工程造價鑒定期限表序號項目工程造價金額（萬元）期限（自然天）1≤500602500~20009032000~500012045000~100001505>10000180第三節(jié)工程總承包和國際工程合同價款結(jié)算一、工程總承包合同價款的結(jié)算1.工程總承包合同價款的調(diào)整（1）變更。1）變更的范圍。針對工程總承包的承包范圍不同，《總承包合同示范文本》分別對設(shè)計變更、選購 變更、施工變更的范圍進行了界定。注：※在設(shè)計變更、選購 變更、施工變更中均包括“因執(zhí)行基準日期之后新頒布的法律、標準、規(guī)范引起的變更”。2）變更的程序。承包人接到發(fā)包人的變更通知后，應(yīng)提交書面建議報告，分兩種情形：①如承包人接受此項變更時，建議報告中應(yīng)包括：支持此項變更的理由、實施此項變更的工作內(nèi)容、設(shè)備、材料、人力、機具、周轉(zhuǎn)材料等資源消耗，以及相關(guān)管理費用和合理利潤的估算。此項變更引起竣工日期延長時，應(yīng)在報告中說明理由，并提交與此項變更相關(guān)的進度支配。②如承包人不接受發(fā)包人變更通知中的此項變更時，建議報告中包括不支持此項變更的理由，理由包括：①此變更不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；②或承包人難以取得變更所需的特殊設(shè)備、材料、部件；③變更將降低工程的平安性、穩(wěn)定性、適用性；④對生產(chǎn)性能保證、運用功能保證的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響等。發(fā)包人對承包人提交的不接受此項變更的理由經(jīng)發(fā)包人審查后，發(fā)出接著執(zhí)行、變更、提出進一步補充資料的書面通知，承包人予以執(zhí)行。（2）價格調(diào)整。合同價格調(diào)整包括以下情形：1）合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定，影響合同價格增減的；2）合同執(zhí)行過程中，工程造價管理部門公布的價格調(diào)整，涉及承包人投入成本增減的；3）一周內(nèi)非承包人緣由的停水、停電、停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場停工累計超過8小時的（承包人須提交報告并供應(yīng)可證明的證明和估算）；4）發(fā)包人批準的變更估算的增減；5）本合同約定的其他增減的款項調(diào)整。2.工程總承包合同價款的結(jié)算（1）預(yù)付款。在發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書或合同解除時，預(yù)付款尚未抵扣完時，發(fā)包人有權(quán)要求承包人支付尚未抵扣完的預(yù)付款。承包人未能支付的，發(fā)包人有權(quán)按如下程序扣回預(yù)付款的余額：1）從應(yīng)付給承包人的款項中或?qū)儆诔邪说目铐椫幸淮位蚨啻慰鄢?）應(yīng)付給承包人的款項或?qū)儆诔邪说目铐椫胁蛔阋缘挚鄣模l(fā)包人有權(quán)從預(yù)付款保函中扣除尚未抵扣完的預(yù)付款；3）應(yīng)付給承包人或?qū)儆诔邪说目铐棽蛔阋缘挚?，且合同未約定承包人提交預(yù)付款保函的，承包人應(yīng)與發(fā)包人簽訂支付尚未扣完的預(yù)付款支付時間支配協(xié)議書；4）承包人未能按上述協(xié)議書執(zhí)行，發(fā)包人有權(quán)從承包人提交的履約保函中抵扣尚未扣完的預(yù)付款。（2）工程進度款的支付?！犊偝邪贤痉段谋尽芬?guī)定了兩種進度款的支付方式供發(fā)、承包雙方選擇適用：按月申請付款和按付款支配表申請付款。1）按月申請付款。按月付款申請報告中的款項包括：①工程進度款的款項類別；②合同價格調(diào)整的增減款項；③預(yù)付款的支付及扣減的款項；④缺陷責任保修金約定的暫扣及支付的款項；⑤索賠結(jié)果所增減的款項；⑥另行簽訂的補充協(xié)議增減的款項。2）按付款支配表申請付款。每期付款申請報告中的款項包括：①當期支配申請付款的金額；②合同價款調(diào)整的增減款項；③預(yù)付款的支付及扣減的款項；④缺陷責任保修金約定的暫扣及支付的款項；⑤索賠結(jié)果所增減的款項；⑥另行簽訂的補充協(xié)議增減的款項。注：※發(fā)包人按付款支配表付款時，承包人的實際工作和（或）實際進度比付款支配表約定的關(guān)鍵路徑的目標任務(wù)落后30日及以上時，發(fā)包人有權(quán)與承包人商定削減當期付款金額，并有權(quán)與承包人共同調(diào)整付款支配表。承包人以后各期的付款申請及發(fā)包人的付款，以調(diào)整后的付款支配表為依據(jù)。二、國際工程合同價款的結(jié)算1.國際工程合同價款的調(diào)整（1）工程變更。因工程刪減導(dǎo)致的變更，假如對其估價未能達成一樣，承包商應(yīng)就因該項刪減所導(dǎo)致的費用損失，馬上向工程師發(fā)出通知，并附相應(yīng)的證明資料。工程師在接到通知后，應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定與雙方協(xié)商后對此費用作出確定，并將該項費用加入合同價格。但是，承包商因該項工程刪減所受的損失，應(yīng)當滿意下列三項條件：①假如工程未被刪減時，該項費用本可以包含在中標合同價中；②該工程的刪減將導(dǎo)致（或已經(jīng)導(dǎo)致）該項費用不構(gòu)成合同價格的一部分；③任何替代工程的估價之中也沒有包含該項費用。（2）價格調(diào)整。因工程量變更可以調(diào)整合同規(guī)定費率或價格的條件包括：1）該部分工程實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%；2）該項部分工程工程量的變更與相對應(yīng)費率的乘積超過了中標金額的0.01%；3）由于工程量的變更干脆造成該部分工程每單位工程量費用的變動超過1%；4）該部分工程不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”。2.國際工程合同價款的結(jié)算（1）預(yù)付款。當期中支付證書的累計金額（不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還）超過中標合同價（減去暫定金額）的10%時起先扣減。分期從每份支付證書中的數(shù)額（不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還）中扣除25%，直至還清全部預(yù)付款。假如預(yù)付款保函截止日期前28天預(yù)付款還未完全償還，則承包商應(yīng)當相應(yīng)的延長預(yù)付款保函的期限。（2）工程材料和設(shè)備款的預(yù)支。合同通用條款規(guī)定，期中支付證書中應(yīng)包括一筆金額，用于預(yù)支已運至現(xiàn)場用于永久工程的材料和設(shè)備款額，當此類材料和設(shè)備的合同價值已構(gòu)成永久工程的一部分時，再將預(yù)支款項從當期進度款中扣除。投標函附錄中該類材料和設(shè)備依據(jù)其付款方式不同分別列明，分為裝運后付款和運至現(xiàn)場后付款兩類。1）對于裝運后付款的材料和設(shè)備，要求其已經(jīng)運至工程所在國，并正在運往現(xiàn)場的途中；2）對于運至現(xiàn)場后付款的材料和設(shè)備，要求此類材料和設(shè)備已經(jīng)運至現(xiàn)場并妥當存放，而且承包商已經(jīng)實行了防護措施。符合預(yù)支條件后，期中支付證書中應(yīng)增加的款額為實際費用的80%。（3）保留金?？哿舫邪痰谋Ａ艚鸱謨纱畏颠€：1）頒發(fā)了整個工程的接收證書時，將保留金的前一半支付給承包商。假如頒發(fā)的接收證書只是限于某部分工程或區(qū)段工程，則2）整個合同的缺陷通知期滿，返還剩余的保留金。假如某部分工程頒發(fā)了接收證書，則在該部分工程的缺陷通知期滿后，并不全部返還該部分剩余的保留金：在工程的最終一個缺陷通知期期滿后，保留金的余額應(yīng)馬上支付給承包商。第六章建設(shè)項目竣工決算的編制和竣工后質(zhì)量保證金的處理Ⅰ、考綱要求1.竣工驗收工作程序；2.竣工決算的內(nèi)容和編制；3.新增資產(chǎn)價值的確定；4.質(zhì)量保證金的處理。Ⅱ、主要內(nèi)容第一節(jié)竣工驗收一、建設(shè)項目竣工驗收的范圍和依據(jù)1.竣工驗收的條件《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備以下條件：（1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（3）有工程運用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。（5）有施工單位簽署的工程保修書。2.竣工驗收的內(nèi)容不同的建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容可能有所不同，但一般包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。（1）工程資料驗收。包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財務(wù)資料驗收三個方面的內(nèi)容。（2）工程內(nèi)容驗收。工程內(nèi)容驗收包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。二、建設(shè)項目竣工驗收的方式與程序建設(shè)項目竣工驗收，按被驗收的對象劃分，可分為：單位工程驗收、單項工程驗收及工程整體驗收（稱為“動